溆浦縣搶抓長沙市雨花區(qū)對口幫扶機遇，蹚出區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路子，其經(jīng)驗兩度被寫入省政府工作報告，生動詮釋了——

他山之石可以攻玉

湖南日報全媒體記者 李夏濤 通訊員 周紅波 彭麗麗 龍歡

【縣域名片】

溆浦縣，總面積3438平方公里，總?cè)丝?3.17萬，勞動力豐富。硅砂資源得天獨厚，遠景工業(yè)儲量超100億噸，是亞洲聞名的優(yōu)質(zhì)硅砂原料基地。2021年，省委、省政府安排長沙市雨花區(qū)結(jié)對幫扶溆浦縣。溆浦縣立足當?shù)刭Y源稟賦，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為突破口，以園區(qū)建設(shè)為主陣地，吸引雨花區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)向溆浦拓產(chǎn)擴能，推動兩地經(jīng)濟實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。

【溆浦縣雨溆工業(yè)園?！?/span>

【擔(dān)當故事】

“他山之石可以攻玉。省委、省政府安排雨花區(qū)對口幫扶，這是溆浦一個重要的發(fā)展機遇?！?月17日，面對記者采訪，溆浦縣委書記鄭湘說，立足溆浦實際，依托雨花優(yōu)勢，主動作為，增強發(fā)展內(nèi)生動力，奮力推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，蹚出區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路子。

雙方共建的雨溆工業(yè)園，溆浦視為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主陣地。推動兩地政府、部門、園區(qū)、企業(yè)、金融機構(gòu)“五方掛鉤”，推動產(chǎn)業(yè)、項目、資金、技術(shù)、勞動力和人才“五項轉(zhuǎn)移”。雨溆工業(yè)園以只占溆浦國土面積0.43%的土地，創(chuàng)造了全縣30.2%的GDP、82.4%的工業(yè)產(chǎn)值、56%的稅收、100%的外貿(mào)進出口。

搶抓機遇，硅砂產(chǎn)業(yè)“聚砂成鏈”

走進雨溆工業(yè)園17號棟廠房“雨溆·硅石創(chuàng)芯館”，湖南新萬潤環(huán)保新材料有限公司石英砂高值化利用中試車間，工人們正在安裝調(diào)試設(shè)備，4月底可投入使用。在該縣深子湖鎮(zhèn)，新萬潤公司占地1000畝的生產(chǎn)基地正在同步建設(shè)，11月底可完成廠房建設(shè)，12月底點火生產(chǎn)。

新萬潤公司總部位于雨花區(qū)，是一家專注于工業(yè)固廢渣資源化利用的環(huán)?？萍计髽I(yè)，其自主研發(fā)的環(huán)保新材料“玉芯石”，實現(xiàn)工業(yè)尾礦尾渣100%利用，產(chǎn)品遠銷中東、南美、西歐等地。

“計劃投資52億元，分3期建設(shè)45條玉芯石生產(chǎn)線，年綜合硅砂處理量305萬噸，其他尾礦205萬噸，并為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位2925個?！毙氯f潤公司董事長、技術(shù)創(chuàng)始人黃述軍說。

溆浦依據(jù)當?shù)刭Y源稟賦，推進硅砂產(chǎn)業(yè)從原來的原料初加工銷售，向精深加工、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，投資32億元、年產(chǎn)400萬噸硅砂酸洗提純項目已經(jīng)投產(chǎn)。

硅砂開采、加工過程中產(chǎn)生的大量尾礦尾渣，是制約溆浦硅砂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個堵點。如何“疏通”？

“搶抓雨花區(qū)對口幫扶機遇，借助雨花區(qū)力量，精準對接新萬潤公司，成功解決硅砂尾礦尾渣處理難題?！变悠之a(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記單海文介紹，新萬潤公司成功落戶，促進了溆浦硅砂產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，成為一個新的經(jīng)濟增長點。

【溆浦縣雨溆工業(yè)園。黃俊 攝】

溆浦縣乘勢而上，成功創(chuàng)建省級科技企業(yè)孵化器、工程技術(shù)研究中心等一批創(chuàng)新平臺，省級新材料檢驗檢測中心、國家級硅砂實驗室正在建設(shè)中，硅材料生產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)落戶……

如今，溆浦的硅砂產(chǎn)業(yè)“聚砂成鏈”，逐步形成包括硅砂開采、加工、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、尾礦利用等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，正朝著打造百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國“南部硅都”的目標邁進。搶抓雨花區(qū)對口幫扶機遇，溆浦縣蹚出區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路子，其經(jīng)驗兩度被寫入省政府工作報告。

善用平臺，本地企業(yè)借勢發(fā)展

雨溆工業(yè)園湖南航碩體育用品有限公司車間內(nèi)，工人正在趕制訂單，縫紉機縫制皮球的“噠噠”聲此起彼伏。

“這批足球和排球訂單是出口巴西的，共有5萬個?！焙酱T公司負責(zé)人舒芬告訴記者，得益于設(shè)在雨花區(qū)溆浦專館的展示機會，公司成功與一家外貿(mào)企業(yè)對接，每年都能拿到很多出口訂單。

【湖南航碩體育用品有限公司生產(chǎn)車間正在趕制訂單?！?/span>

強大的市場流通服務(wù)體系、先進的制造業(yè)技術(shù)、大量的產(chǎn)銷信息資源、廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，是雨花區(qū)的優(yōu)勢所在。溆浦縣善用雨花區(qū)平臺，助力本地企業(yè)借勢發(fā)展。

溆浦縣在雨花區(qū)高橋自貿(mào)區(qū)設(shè)立400余平方米的溆浦專館，組織本地企業(yè)的300余種產(chǎn)品入駐展銷。目前，溆浦產(chǎn)品已出口32個國家和地區(qū)。

“雨溆園區(qū)工作專班幫忙找訂單，開拓市場?！焙蠍弁梅椨邢薰臼且患疑a(chǎn)校服的企業(yè)，該公司人力資源總監(jiān)楊愛英介紹，依托雨花區(qū)擴大產(chǎn)銷通道，已與雨花區(qū)楓樹山美聯(lián)小學(xué)、雨花區(qū)第八幼兒園建立長期合作。

按照“總部+基地”“上游+下游”“主機+配套”“品牌+代工”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，溆浦積極吸引雨花區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)向溆浦拓產(chǎn)擴能，推進雨溆工業(yè)園企業(yè)與雨花區(qū)頭部企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈接。

在雨溆工業(yè)園的舒小福新材料科技有限公司，無塵車間里生產(chǎn)線正滿負荷運轉(zhuǎn)。該公司從事家庭清潔用具、工業(yè)環(huán)保材料、污水空氣過濾材料等系列產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。

“公司第一個訂單，就來自雨花區(qū)企業(yè)?！笔嫘「Ｐ虏牧峡萍加邢薰矩撠?zé)人舒軍說，經(jīng)雨溆工業(yè)園共建專班牽線搭橋，公司與雨花區(qū)上市公司可孚醫(yī)療科技股份有限公司達成合作，為其提供呼吸機、制氧機海綿和醫(yī)療護墊材料，年采購規(guī)模超2000萬元。

雨溆工業(yè)園區(qū)的湖南晶科晶體科技有限公司是一家從事石英晶體諧振器、石英晶體振蕩器研制的高新技術(shù)企業(yè)。通過對接，晶科晶體成為雨花區(qū)可孚醫(yī)療、眾華電子科技公司的年度供應(yīng)商，還成功加入湖南新能源汽車協(xié)會，與比亞迪的合作正在洽談中。

增強引力，筑巢待鳳溆商歸來

今年1月，雨溆工業(yè)園新招引的14家企業(yè)集中投產(chǎn)。截至目前，園區(qū)累計入駐企業(yè)39家，形成制造、體育健身、服裝箱包、中藥材等產(chǎn)業(yè)集群。

雨溆工業(yè)園堅持整合兩地資源要素，形成疊加效應(yīng)，增強園區(qū)吸引力。對總部在雨花區(qū)、生產(chǎn)在溆浦的企業(yè)，同等享受雨花區(qū)普惠政策，對達成發(fā)展指標的入園企業(yè)實行兩地疊加獎勵。

溆浦縣天頭塑膠制品有限公司所生產(chǎn)的澆花用伸縮水管、室內(nèi)健身器材等產(chǎn)品，95%出口歐洲、南美、澳大利亞、日韓等地。早在2021年，該公司負責(zé)人嚴傳就考慮將公司從浙江義烏遷回湖南，但落戶到哪里，他一直舉棋未定。

2022年，到雨溆工業(yè)園考察后，嚴傳馬上拿定主意?！翱偛窟\營中心放在雨花區(qū)，生產(chǎn)基地放到家鄉(xiāng)的雨溆工業(yè)園?！眹纻髡f，雨花區(qū)有充足的外貿(mào)、電商人才支撐，而在溆浦生產(chǎn)，又能充分利用家鄉(xiāng)的勞動力優(yōu)勢。

從確定落戶到投產(chǎn)，只用了20多天，立項審批、廠房安排、水電配套、人員招聘等都是園區(qū)幫忙解決?！?024年銷售額達到1000萬元，今年又拿了兩棟廠房擴大生產(chǎn)，預(yù)計銷售額能達到8000萬元?！痹趪纻骺磥?，企業(yè)拎包入駐、安心發(fā)展的背后，體現(xiàn)的是園區(qū)高效、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)水平。

【湖南響當當智能科技有限公司生產(chǎn)車間一派繁忙?！?/span>

“入駐雨溆工業(yè)園，看重的是溆浦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和雨花區(qū)平臺疊加帶來的吸引力?！焙蠍弁梅椨邢薰矩撠?zé)人周曉紅表示，將依托雨花經(jīng)開區(qū)先進制造業(yè)，推進生產(chǎn)線智能升級；依托雨花區(qū)高橋大市場服飾城擴大產(chǎn)銷通道；借助雨花自貿(mào)試驗區(qū)的平臺優(yōu)勢、市場采購貿(mào)易試點便利，開辟海外市場。

增強引力，筑巢待鳳。溆浦還在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，讓老鄉(xiāng)放心回來、安心發(fā)展。目前，包括雨溆工業(yè)園在內(nèi)的溆浦產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，已吸引120余名溆商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資規(guī)模超300億元，占全縣招商引資的90%以上。

【專家點評】

打開協(xié)同發(fā)展新空間

省社科院經(jīng)濟預(yù)測與財政金融研究所所長 李學(xué)文

縣域經(jīng)濟破局需以開放思維打破地域壁壘，既要“借雞生蛋”又要“借蛋孵雞”，以合作互補激活資源效能。

溆浦縣利用長沙市雨花區(qū)結(jié)對幫扶契機，立足資源稟賦，借用資金、技術(shù)等要素資源，推動硅砂資源從粗放開采向高附加值產(chǎn)業(yè)躍升，實現(xiàn)“聚砂成鏈、聚鏈成群”的質(zhì)變，破解了縣域經(jīng)濟低端鎖定的困局。

通過深化改革創(chuàng)新，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，設(shè)立科創(chuàng)飛地、共建展銷平臺，推動本地企業(yè)融入雨花區(qū)和長株潭經(jīng)濟圈，極大拓展了發(fā)展空間。通過學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，大力優(yōu)化營商環(huán)境，吸引溆商回歸，形成“筑巢引鳳”的磁場效應(yīng)。全縣上下一盤棋，勁往一處使，借勢借力，增強內(nèi)生動力，為后發(fā)展地區(qū)立標打樣。

實踐證明，構(gòu)建有效的區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，推動資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏，欠發(fā)達地區(qū)也能按下發(fā)展的“快進鍵”，共同富裕的源頭活水也必將奔涌不息。

作者：李夏濤 周紅波 龍歡

責(zé)編：李夏濤

一審：易鑫

二審：黃欣然

三審：肖暢

來源：湖南日報

版權(quán)作品，未經(jīng)授權(quán)嚴禁轉(zhuǎn)載。湖湘情懷，黨媒立場，登錄華聲在線官網(wǎng)www.voc.com.cn或“新湖南”客戶端，領(lǐng)先一步獲取權(quán)威資訊。轉(zhuǎn)載須注明來源、原標題、著作者名，不得變更核心內(nèi)容。