[來源：湖南日?qǐng)?bào) 07版觀察 2025-04-15]

整治基層“微腐敗” 提升群眾“滿意度”

——岳陽樓區(qū)向群眾身邊風(fēng)腐問題出招亮劍紀(jì)實(shí)

徐典波 邱 磊 黎冰潔

整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，是老百姓期盼的實(shí)事，是關(guān)系黨的執(zhí)政根基的大事。

作為岳陽市的中心城區(qū)，岳陽市岳陽樓區(qū)全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省、市紀(jì)委監(jiān)委重大部署，不斷推動(dòng)反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸，為建設(shè)省域副中心城市的核心引領(lǐng)區(qū)和首善之區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

按照岳陽市紀(jì)委監(jiān)委提出以“背水一戰(zhàn)”的堅(jiān)定決心沖刺攻堅(jiān)的工作要求，岳陽樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以超常規(guī)的態(tài)度、力度和舉措，嚴(yán)肅整治各類損害群眾利益的風(fēng)腐問題。如今，政務(wù)服務(wù)高效便捷、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、市場活力競相迸發(fā);街巷整潔展新姿、老舊小區(qū)換新顏，一派碧水繞城、綠意流淌、清風(fēng)充盈景象。這些可感可及的變化，恰似絲絲春雨浸潤心田，幸福正洋溢在岳陽樓區(qū)百姓臉上。

岳陽樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“長期向上，長期斗爭，長期吃苦，長期奉獻(xiàn)”為座右銘，按照“三化”要求狠抓機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。

責(zé)任上肩，凝心聚力擰緊責(zé)任鏈條

整治好群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，是打牢安全穩(wěn)定改革發(fā)展的基礎(chǔ)，是解決群眾問題、增強(qiáng)群眾獲得感、贏得群眾對(duì)我們黨衷心擁護(hù)、堅(jiān)定支持的基礎(chǔ)。必須堅(jiān)決杜絕、警惕防范“差不多”思想、畏難論、疲勞厭倦論，始終做到信心如磐、意志如鐵，必須毫無羈絆、毫無牽掛地推進(jìn)案件查辦、推進(jìn)實(shí)事辦理、推進(jìn)突出問題整治。

4月10日，岳陽市岳陽樓區(qū)西塘鎮(zhèn)一處民居院內(nèi)，市、區(qū)、鄉(xiāng)、村干部與村上黨員、群眾，開展一場特別的座談，沒有主席臺(tái)、沒有橫幅，村民們圍坐一圈、喝茶聊天，暢談著惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)帶來的種種好處。“您是種糧大戶，是村里的老支書。今天就是來向老支書請(qǐng)教學(xué)習(xí)，看看發(fā)展有沒有遇到阻力，我們的工作還存在哪些問題?”岳陽市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任謝運(yùn)策深入基層，面對(duì)面了解集體“三資”管理、惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼發(fā)放情況，廣泛聽取群眾意見建議。

“屋場會(huì)”接地氣、連民心，是聽民意、知民心、解民憂的生動(dòng)寫照。岳陽市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決扛牢主體責(zé)任，結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，同步推進(jìn)集中整治。

“集中整治工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，不是紀(jì)委監(jiān)委一家單打獨(dú)斗的‘家務(wù)事’，全區(qū)各部門各單位都要參與進(jìn)來。在這方面，市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委給了我們最重要的支持和底氣?！痹狸枠菂^(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。

岳陽樓區(qū)堅(jiān)持“黨委政府主責(zé)、紀(jì)委牽頭抓總、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、市縣主抓主戰(zhàn)”，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)先后10次對(duì)群腐整治工作情況進(jìn)行研究部署，區(qū)委書記先后15次作出批示，相關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聚焦民生實(shí)事辦理，深入開展調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)老舊小區(qū)改造、醫(yī)保社保、事權(quán)劃轉(zhuǎn)等問題得到及時(shí)解決。

岳陽樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委履行牽頭推動(dòng)責(zé)任，把集中整治作為工作重中之重，向30名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)3批次呈送抄告函，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”落實(shí)。區(qū)紀(jì)委常委會(huì)多次研究討論集中整治，并牽頭召開全區(qū)調(diào)度推進(jìn)會(huì)，制定班子成員包片包點(diǎn)工作方案，逐一開展對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、鄉(xiāng)街等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查，持續(xù)跟蹤督導(dǎo)。

為層層加壓，岳陽樓區(qū)衛(wèi)健、教育、民政、人社、市監(jiān)等20家重要職能部門圍繞行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性特點(diǎn)，制定分項(xiàng)整治方案，實(shí)施“任務(wù)清單、問題清單、整改清單、成效清單”的“四張清單”式管理，相關(guān)職能部門強(qiáng)化“管行業(yè)必須管行風(fēng)”理念，采取領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)、下沉督導(dǎo)、工作講評(píng)等舉措，凝心聚力擰緊責(zé)任鏈條。

岳陽樓區(qū)扎實(shí)開展“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。圖為該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶林開展調(diào)研監(jiān)督。

辦案開路，強(qiáng)力懲治“蠅貪蟻腐”

近期，一個(gè)潛滋暗長多年的典型“微腐敗”在岳陽樓區(qū)被“根除”，得到群眾一致好評(píng)。岳陽樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委斬?cái)嗌煜驓浽犷I(lǐng)域的黑手，傳遞出對(duì)“白色腐敗”零容忍的鮮明態(tài)度。

“殯葬服務(wù)關(guān)系著群眾的身后事，收到相關(guān)問題線索后，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)查快辦，根除相關(guān)部門工作人員的僥幸心理，不能讓‘冷衙門’成為監(jiān)管死角。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦案人員表示。截至發(fā)稿，對(duì)“超出政府指導(dǎo)價(jià)售賣墓地”問題負(fù)有責(zé)任的13名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部已被黨紀(jì)和政務(wù)立案，同時(shí)追究相關(guān)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，多收取的61萬元墓地購買費(fèi)用已退還群眾，“逝者有所安、生者有所慰”的社會(huì)期盼得到有效回應(yīng)。

反腐高壓態(tài)勢(shì)之下，在基層一線，腐蝕民生的毒瘤仍在暗處增生?？此剖恰拔⒏瘮　?，群眾“體感”卻極為強(qiáng)烈。岳陽樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實(shí)省市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委部署，把案件查辦工作擺在突出位置、作為首要任務(wù)，明確4種情形案件為重點(diǎn)案件，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員包案，明確查案人員、查案思路、辦理時(shí)限，打好督辦交辦、直查直辦、多地聯(lián)辦等“組合拳”，確保案件查辦力度不減、尺度不松、標(biāo)準(zhǔn)不降，推動(dòng)責(zé)任一貫到底、態(tài)勢(shì)一嚴(yán)到底、工作一抓到底，有效突破一批“釘子案”“骨頭案”，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。

為更好整治突出問題，解決群眾急難愁盼，岳陽樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以群眾有感為導(dǎo)向，進(jìn)一步健全“群眾點(diǎn)題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)”機(jī)制，通過“紀(jì)巡審”“室組地”聯(lián)動(dòng)查辦等手段懲治“蠅貪蟻腐”，從嚴(yán)從快懲治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等民生領(lǐng)域“微腐敗”，抓好基礎(chǔ)性和普惠性實(shí)事，提升群眾“滿意度”。

小小一餐飯，惠及大民生。岳陽樓區(qū)把校園餐問題整治和學(xué)校食堂膳食經(jīng)費(fèi)管理作為重點(diǎn)民生實(shí)事推進(jìn)，以“零容忍”態(tài)度和“全過程”監(jiān)管，全力織密校園食品安全防護(hù)網(wǎng)。集中整治以來，岳陽樓區(qū)按照“區(qū)委點(diǎn)穴式巡察-紀(jì)委專項(xiàng)監(jiān)督-部門跟進(jìn)整治”的路徑，推動(dòng)14所學(xué)校補(bǔ)繳伙食費(fèi)66萬余元，督促全區(qū)各中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行大宗食材招標(biāo)采購和“雙人聯(lián)檢”進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保食堂食材成本均不低于75%，大宗食材招標(biāo)采購率達(dá)100%。成立了71個(gè)家長膳食委員會(huì)，多次召開賬目審查會(huì)、菜品研討會(huì)、“廚房開放日”，所有學(xué)校食堂全部接入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺(tái)，師生吃得“暖心暖胃”，群眾測評(píng)滿意度由82%提升到95%。

查辦案件不是目的，解決問題才是關(guān)鍵。岳陽樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)農(nóng)村集體“三資”多發(fā)“微腐敗”的情況，完成59個(gè)社區(qū)(村)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，清理社區(qū)(村)各類經(jīng)濟(jì)合同136份，督促修改完善27份。推動(dòng)搭建社區(qū)(村)“三資”監(jiān)管和決策分析平臺(tái)，護(hù)航鄉(xiāng)村振興。

正風(fēng)反腐進(jìn)行時(shí)，岳陽樓區(qū)交出“成績單”，一嚴(yán)到底的信號(hào)持續(xù)釋放。

集中整治助力集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。圖為岳陽樓區(qū)岳彭村黃桃種植基地，種植面積達(dá)210畝，年產(chǎn)黃桃15萬斤，年產(chǎn)值30余萬元。戚壯波 攝

淬火成鋼，持續(xù)鍛造過硬鐵軍

整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題既是攻堅(jiān)戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)，需要一支敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

岳陽樓區(qū)用實(shí)踐行動(dòng)作答。岳陽樓區(qū)委常委會(huì)第一時(shí)間審議通過《區(qū)委支持區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)“三化”建設(shè)年行動(dòng)的工作方案》，在人、財(cái)、物等方面全力予以保障。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊緊抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)61項(xiàng)共131條細(xì)化措施，深入推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)練兵、實(shí)訓(xùn)強(qiáng)能，創(chuàng)新推出“全員辦案”模式，組織履職能力提升全員培訓(xùn)班，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)主責(zé)主業(yè)與綜合工作同題共答、同向發(fā)力、同頻共振良好局面，助推紀(jì)檢監(jiān)察干部成長為“張口能說、提筆能寫、遇訪能接、有案能辦”的全方位人才，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。

深刻把握機(jī)構(gòu)改革與紀(jì)檢監(jiān)察工作“三化”建設(shè)的密切聯(lián)系，推動(dòng)轉(zhuǎn)隸從“物理變化”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)隸啟動(dòng)1個(gè)月內(nèi)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速完成5個(gè)涉轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理處)紀(jì)(工)委編制調(diào)整、人員轉(zhuǎn)隸、機(jī)構(gòu)掛牌、案件交接等“物理重組”，將業(yè)務(wù)骨干充實(shí)至基層辦案，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍素質(zhì)全面提升、履職環(huán)境更加優(yōu)化。轉(zhuǎn)隸半年來，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理處)群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

岳陽樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推行清單化定責(zé)，根據(jù)職能職責(zé)和崗位特點(diǎn)全面梳理工作內(nèi)容并形成權(quán)力清單、風(fēng)險(xiǎn)清單和負(fù)面清單，推動(dòng)干部履職更加規(guī)范、監(jiān)督更加精準(zhǔn);在線索研判上，做到受理部門初次研判、承辦部門集體研判、專題會(huì)議集中研判;在線索處置、立案審查調(diào)查、處分執(zhí)行等重點(diǎn)事項(xiàng)方面，嚴(yán)格做到及時(shí)向上級(jí)報(bào)告和同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，確保線索精準(zhǔn)規(guī)范處置;通過常態(tài)化開展案件質(zhì)量評(píng)查和辦案安全檢查，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，切實(shí)做好案件查辦“后半篇文章”。真正實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

責(zé)編：王相輝

一審：馬如蘭

二審：徐典波

三審：姜鴻麗

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端

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