鄢明民

黨的二十大報告指出，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局，從體制機制上創(chuàng)新、構(gòu)建體系上入手、增強合力上發(fā)力，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和其他職能監(jiān)督有機統(tǒng)一，是以全面從嚴治黨推動全面從嚴治企，實現(xiàn)國企高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

關(guān)于監(jiān)督工作，有觀點認為“監(jiān)督就是不信任”“監(jiān)督就是挑事”“監(jiān)督就是紀檢審計的事”。之所以存在這些認識誤區(qū)，關(guān)鍵是沒有弄清監(jiān)督的三個概念：監(jiān)督是什么？監(jiān)督為什么？誰負責(zé)監(jiān)督？我們應(yīng)通過不斷學(xué)習(xí)，跳出這三個認識誤區(qū)。

跳出“監(jiān)督就是不信任”的誤區(qū)，搞清楚“監(jiān)督是什么”。毋庸置疑，監(jiān)督不是不信任，信任也不能代替監(jiān)督，沒有監(jiān)督的信任就是放任。國企干部是按照黨的干部任用標準、要求和程序選拔上來的，從一定程度上說，選拔的過程實際上也是監(jiān)督的過程。只有能夠經(jīng)受住群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督的同志，才能提拔、才能服眾。然而，這種監(jiān)督?jīng)Q不是不信任。對企業(yè)而言，監(jiān)督是企業(yè)治理的內(nèi)在要素，是經(jīng)營管理“P（計劃）—D（執(zhí)行）—C（監(jiān)督檢查）—A（處理改進）循環(huán)”的必要環(huán)節(jié)。作為“執(zhí)行”和“處理改進”的中間環(huán)節(jié)，監(jiān)督是檢驗執(zhí)行情況、為下一步改進提供依據(jù)的紐帶。因此，有經(jīng)營活動的地方就要有監(jiān)督，所有的管理行為和人員都要接受監(jiān)督，都要在監(jiān)督中開展工作。

跳出“監(jiān)督就是挑事”的誤區(qū)，搞清楚“監(jiān)督為什么”。監(jiān)督就是要發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。監(jiān)督?jīng)Q不是“挑事”，而是“挑刺”，就是挑出阻礙發(fā)展的“刺”、挑出落實不力的“刺”、挑出形成難點堵點的“刺”，為實現(xiàn)經(jīng)營目標保駕護航。因此，要樹立監(jiān)督也是生產(chǎn)力、監(jiān)督也能出效益的理念，圍繞國企重要工作、重點問題、重大任務(wù)開展監(jiān)督，確保監(jiān)督工作與中心工作相向而行、相得益彰。

跳出“監(jiān)督就是紀檢審計的事”誤區(qū)，搞清楚“誰負責(zé)監(jiān)督”。監(jiān)督是紀檢監(jiān)察和審計的重要職責(zé)，但絕不意味著只有紀檢和審計才有監(jiān)督的職責(zé)。監(jiān)督不是某一個部門或某些人的事，每個單位和部門、每一名管理人員在職責(zé)范圍內(nèi)都有監(jiān)督和監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督監(jiān)管不到位就是履職不到位。紀委監(jiān)督的定位是對監(jiān)督的“再監(jiān)督”，再監(jiān)督重點包括是否按規(guī)矩辦事、是否正確履職、是否違反紀律等，決不能將“把紀律挺在前面”曲解成“把紀委挺在前面”。

國有企業(yè)“大監(jiān)督”工作體系，重點是圍繞中心大局，在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)下，把各類監(jiān)督有機融合，在依法合規(guī)履行各自監(jiān)督職責(zé)的同時，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、目標一致、信息互通、協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動、成果共享的工作體系。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政治監(jiān)督。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保監(jiān)督工作保持正確政治方向的根本。要對事關(guān)國企改革發(fā)展穩(wěn)定的重點工作、重大任務(wù)緊盯不放、跟蹤問效，做到上級重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里，確保執(zhí)行不偏向、不走樣。既看工作態(tài)度，又看落實舉措，更看實際成效。善于從工作偏差中發(fā)現(xiàn)政治問題，從苗頭性傾向性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，精準發(fā)現(xiàn)問題并督促及時解決問題。

堅持關(guān)口前移，強化業(yè)務(wù)監(jiān)管。做實業(yè)務(wù)監(jiān)管的核心作用就是推進監(jiān)督關(guān)口前移。要發(fā)揮業(yè)務(wù)監(jiān)督“近距離”、低成本、高效率的監(jiān)督優(yōu)勢，切實推動監(jiān)督關(guān)口前移，促進問題發(fā)現(xiàn)在萌芽、解決在未然，防止問題由小拖大?？朔桓冶O(jiān)督的顧慮，補齊不會監(jiān)督的短板，摒棄不想監(jiān)督的惰性，把監(jiān)督的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，壓實所有崗位和人員職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)，培養(yǎng)“監(jiān)督監(jiān)管不到位就是履職履責(zé)不到位”的監(jiān)督自覺。

堅持閉環(huán)管理，強化監(jiān)督效能。以監(jiān)督所發(fā)現(xiàn)的問題為重點，實施臺賬式管理，明確整改責(zé)任主體、整改完成標準、整改時限。以臺賬為抓手，對監(jiān)督問題實施閉環(huán)管理，形成監(jiān)督問題“發(fā)現(xiàn)—整改—評價—問責(zé)—提效”的閉環(huán)。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行分類整改。一般性問題，督促立行立改、限期整改；系統(tǒng)性問題，督促業(yè)務(wù)主管部門照單認領(lǐng)，舉一反三開展專項整治；個性化問題，堅持從制度機制上找原因、尋根源，在持續(xù)深入整改中完善制度規(guī)范、堵塞制度漏洞。

堅持協(xié)同聯(lián)動，強化監(jiān)督合力。搭建黨群部門、紀檢部門、審計部門、財務(wù)部門、組織人事部門和業(yè)務(wù)部門等各類監(jiān)督主體共同參與的監(jiān)督協(xié)同機制，形成以黨委為主導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)為主責(zé)、基層單位為主體、業(yè)務(wù)部門為主力、紀委監(jiān)督為保障的協(xié)同運行機制。堅持問題導(dǎo)向，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題進行集中研判、統(tǒng)一調(diào)度、分類處置，推進各類監(jiān)督問題的信息互通、工作互促、線索互移、成果互享?？椕鼙O(jiān)督“聯(lián)動網(wǎng)”，放大監(jiān)督的綜合效能，防止出現(xiàn)監(jiān)督“孤島”、信息壁壘和監(jiān)督“背靠背”“各管各”的現(xiàn)象。

（作者系湖南省高速公路集團有限公司衡陽分公司黨委委員、紀委書記）

責(zé)編：曹茜茜

一審：曹茜茜

二審：歐陽金雨

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端