湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王亮 張尚武 鄭旋

浙江經(jīng)驗(yàn)

數(shù)字化治理

在政務(wù)服務(wù)中，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能，減少服務(wù)的環(huán)節(jié)、流程、材料，同時(shí)推動(dòng)全省范圍各個(gè)應(yīng)用全面貫通、綜合集成、建章立制，構(gòu)建出自主可控、開(kāi)放兼容的數(shù)智支撐體系，全面提高服務(wù)效率。

自2003年首次提出“數(shù)字浙江”發(fā)展思路，浙江在數(shù)字化綜合治理上敢為人先，打造出以“浙里辦”為代表的系列政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的技術(shù)根基。

記者觀察

“你知道‘浙里辦’吧？什么都能在上面處理”“其他省市都有類(lèi)似平臺(tái)，但‘浙里辦’更好用”“填報(bào)過(guò)一個(gè)小事，半天就回信了”……

3月初，記者赴浙江省杭州、衢州、湖州等地采訪(fǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不論是政府官員、企業(yè)負(fù)責(zé)人，還是普通職工、老百姓，大家異口同聲點(diǎn)贊一個(gè)政務(wù)服務(wù)數(shù)字平臺(tái)——“浙里辦”。

各省都有自己的政務(wù)服務(wù)數(shù)字平臺(tái)，“浙里辦”有何獨(dú)特之處？為何贏得企業(yè)、群眾如此好的口碑？

“數(shù)字浙江”，一張藍(lán)圖繪到底 

浙江的數(shù)字化治理，要追溯到2003年。

當(dāng)年1月，浙江正式提出“數(shù)字浙江”建設(shè)。6個(gè)月后，“數(shù)字浙江”建設(shè)上升為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。

正值互聯(lián)網(wǎng)大潮席卷全球，谷歌、亞馬遜等國(guó)際巨頭如日中天；國(guó)內(nèi)，阿里巴巴、騰訊、百度快速成長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)提“數(shù)字浙江”，恰逢其時(shí)。

浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心營(yíng)商環(huán)境首席專(zhuān)家馮銳介紹：“1999年，浙江誕生了以阿里巴巴為代表的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)。相比其他省，浙江對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的理解和數(shù)字化的認(rèn)知，相對(duì)要靠前一些?！?/p>

2008年，浙江以提高機(jī)關(guān)效能為目標(biāo)，深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間，下放審批權(quán)限，政務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化治理就此拉開(kāi)大幕。

一張藍(lán)圖繪到底。圍繞“管”和“服”，以數(shù)字化推進(jìn)政府治理全方位、重塑性變革，破解要素流動(dòng)不暢、辦事效率低等瓶頸，提升企業(yè)、群眾的獲得感。

始終錨定目標(biāo)，浙江以釘釘子精神，一錘接著一錘敲，在數(shù)字化治理上穩(wěn)步疾行：

2014年，浙江先行先試“四張清單一張網(wǎng)”改革，在全國(guó)率先上線(xiàn)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)——也就是后來(lái)大名鼎鼎的“浙里辦”；

2016年，數(shù)字化治理迎來(lái)關(guān)鍵點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)共享、打破信息孤島，開(kāi)啟“最多跑一次”改革；

2021年，在全國(guó)率先實(shí)施“無(wú)感監(jiān)測(cè)”……

在數(shù)字化治理的進(jìn)程中，浙江優(yōu)化數(shù)字工具開(kāi)發(fā)運(yùn)用，持續(xù)迭代更新，拓展“浙里辦”的功能，撬動(dòng)多項(xiàng)營(yíng)商指標(biāo)持續(xù)進(jìn)位。

“一網(wǎng)通辦”，多方聯(lián)通大協(xié)同 

杭州市錢(qián)塘區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，人頭攢動(dòng)，民眾或領(lǐng)號(hào)排隊(duì)，或在自助機(jī)上操作，繳稅、辦證、求職，一趟全搞定。

（浙江省杭州市錢(qián)塘區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員為群眾指引辦事。 湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 童臻熙 攝）

服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人和記者聊起：最早的數(shù)字轉(zhuǎn)型，一般在單個(gè)部門(mén)或系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)。數(shù)字化改革則是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，信息透明、辦事規(guī)范、效率更高，數(shù)字化平臺(tái)“浙里辦，伴你一生大小事”。

記者登錄“浙里辦”APP，第一觀感與其他政務(wù)服務(wù)平臺(tái)并無(wú)差異，但當(dāng)先后點(diǎn)擊“辦事”“身份戶(hù)籍”等選項(xiàng)后，才意識(shí)到進(jìn)入了一個(gè)宏大的“世界”——匯聚數(shù)千項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)和便民惠企服務(wù)，集成駕駛證、行駛證、健康醫(yī)?？ǖ葦?shù)百類(lèi)電子證照辦理。

柜臺(tái)人員稱(chēng)，強(qiáng)大功能背后，是各部門(mén)、各單位協(xié)同，各環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接。

不同部門(mén)權(quán)責(zé)不同，如何做到協(xié)同聯(lián)動(dòng)？關(guān)鍵要勇于改革破壁壘。

2021年，浙江啟動(dòng)“152體系”，搭建數(shù)字化改革的“四梁八柱”?！?”就是打造一個(gè)覆蓋全省的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源高效共建共享。

政府全新推出“浙里辦”，平臺(tái)橫向打通32個(gè)省級(jí)部門(mén)、21個(gè)核心系統(tǒng)，縱向?qū)崿F(xiàn)省市縣三級(jí)一體貫通，逐漸形成省級(jí)引領(lǐng)、市縣協(xié)同的一體化推進(jìn)模式，實(shí)現(xiàn)“人生大小事，一網(wǎng)能通辦”。

浙江省數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，浙江以“整體政府”的理念，數(shù)字化有了最強(qiáng)“大腦”，破除分割壁壘，多方聯(lián)通協(xié)同，讓企業(yè)、群眾少跑腿，甚至不跑腿。

目前，浙江20余萬(wàn)個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已標(biāo)準(zhǔn)化為3638個(gè)，其中3093個(gè)接入“浙里辦”，群眾大小事在網(wǎng)上放心辦理，獲得感大大提升。

“小切口”微改革，呼應(yīng)民生需求

在“浙里辦”首頁(yè)右上角，長(zhǎng)輩版三個(gè)字引人關(guān)注。記者輕輕點(diǎn)擊，界面立刻切換，字體變大、顏色明晰，各細(xì)分板塊設(shè)置，都是為了方便老年人。

2021年1月，“浙里辦”完成“適老化改造”，推出長(zhǎng)輩版，涉及健康、社保、醫(yī)保等1000多個(gè)事項(xiàng)，均采用大字號(hào)，圖文并茂、方便操作，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。

上線(xiàn)近11年來(lái)，“浙里辦”注冊(cè)人數(shù)已達(dá)1.3億，覆蓋老中青各年齡段，日均活躍用戶(hù)超300萬(wàn)。

圍繞群眾所需，不斷迭代更新，“浙里辦”才深得用戶(hù)喜愛(ài)。

馮銳介紹：“浙江的數(shù)字化治理一直堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和細(xì)分領(lǐng)域、基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)不同部門(mén)、各級(jí)市縣區(qū)以需求為導(dǎo)向，聚焦百姓、企業(yè)和基層的高頻事項(xiàng)，尋找數(shù)字化改革‘小切口’?！?/p>

婚戀問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)的一大熱點(diǎn)。2016年，共青團(tuán)浙江省委搭建了以青年婚戀為主題的交友網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“親青戀”，人氣火爆，被納入浙江省數(shù)字化改革事項(xiàng)。

2021年5月，“親青戀”作為一個(gè)服務(wù)功能入口在“浙里辦”上線(xiàn)。也就是說(shuō)，相親這點(diǎn)事，在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)也有服務(wù)窗口。

“浙里辦”就是一個(gè)“大家庭”，這里對(duì)接民政、人社、教育、司法、公安、發(fā)改等6個(gè)部門(mén)的大數(shù)據(jù)，只要有人注冊(cè)，系統(tǒng)將第一時(shí)間進(jìn)行信息認(rèn)證，核實(shí)會(huì)員情況，廣大青年在此相親更安心。

登錄“浙里辦”，婚育、生子等大小事都有專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口，網(wǎng)上辦證“一次也不用跑”。

經(jīng)驗(yàn)啟示

共享“數(shù)字紅利”

王亮

浙江推進(jìn)數(shù)字化改革，撬動(dòng)深層次系統(tǒng)性制度重塑，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，形成全社會(huì)共享“數(shù)字紅利”的良好氛圍。

推進(jìn)數(shù)字化改革，政府打破不同部門(mén)的“壁壘”、消除層級(jí)之間的“圈子”，打通各領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)信息，建成信息貫通、統(tǒng)一協(xié)同的大平臺(tái)，從根本上解決了因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)，政策回應(yīng)慢等難題。通過(guò)數(shù)字賦能，對(duì)每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從宏觀到微觀、從定性到定量的精準(zhǔn)把握，提高資源要素配置效率，提高考核評(píng)價(jià)科學(xué)性，從而提高全社會(huì)治理效能。

浙江精心打造數(shù)字平臺(tái)“浙里辦”，找準(zhǔn)切口、構(gòu)建場(chǎng)景，系統(tǒng)集成、迭代推進(jìn)，不斷增強(qiáng)平臺(tái)的功能。如今，企業(yè)、群眾需要辦理的數(shù)千事項(xiàng)，只要登錄“浙里辦”，即可網(wǎng)上標(biāo)準(zhǔn)化辦理，用數(shù)字“跑腿”代替企業(yè)和群眾“跑路”，大大提升了獲得感、滿(mǎn)意度。

作者：王亮，張尚武，鄭旋，童臻熙

責(zé)編：奉永成

一審：奉永成

二審：胡宇芬

三審：李偉鋒

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