湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端3月4日訊（記者 昌小英 通訊員 楊舟 何昆）3月2日，邵陽(yáng)市人民政府印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的十條措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），以系統(tǒng)性改革舉措為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

《措施》要求，市縣兩級(jí)司法行政部門需在今年3月31日前完成行政檢查主體清理，動(dòng)態(tài)公布合法檢查主體名單，同步清理行政檢查人員資格，確保執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化。這一舉措明確檢查主體與人員資質(zhì)，從源頭規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕無(wú)資質(zhì)組織或人員實(shí)施檢查，遏制隨意檢查現(xiàn)象，為企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的執(zhí)法環(huán)境。

《措施》還規(guī)范涉企檢查事項(xiàng)清單，為企業(yè)劃出“檢查邊界”。要求市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，全面梳理涉企檢查事項(xiàng)，明確檢查內(nèi)容、方式、頻次等要素，于3月31日前向社會(huì)公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整。通過(guò)清單化管理，為企業(yè)明確檢查邊界，避免“隨意查”“重復(fù)查”，切實(shí)減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

?推行“無(wú)擾檢查”與“綜合查一次”制度，明確非現(xiàn)場(chǎng)檢查占比，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。除特殊領(lǐng)域外，同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)年度檢查原則上不超過(guò)兩次，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查，簡(jiǎn)單事項(xiàng)合并檢查，大幅降低企業(yè)迎檢成本。

科技賦能監(jiān)督，確保執(zhí)法透明。《措施》提出，行政執(zhí)法人員必須通過(guò)“湖南營(yíng)商碼”掃碼入企登記檢查信息，全程留痕并實(shí)時(shí)上傳系統(tǒng)，接受多方監(jiān)督。檢查結(jié)果須在5個(gè)工作日內(nèi)書面反饋企業(yè)，確保檢查公開透明。同時(shí)，利用科技手段實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程透明化，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。

推行柔性執(zhí)法，厚植企業(yè)發(fā)展土壤。《措施》明確，市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需公布行政處罰自由裁量基準(zhǔn)和免罰事項(xiàng)清單，推行“首違不罰”“輕微免罰”，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。同時(shí)，嚴(yán)格限制查封、扣押等強(qiáng)制措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，為企業(yè)提供更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，保障政策落地見效。通過(guò)設(shè)立投訴專線、案卷評(píng)查、企業(yè)回訪等方式，邵陽(yáng)市將強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度。對(duì)違規(guī)檢查、吃拿卡要等行為“零容忍”，嚴(yán)肅追責(zé)并定期通報(bào)曝光，形成有效震懾，確保政策落地見效。

據(jù)悉，邵陽(yáng)市還將加強(qiáng)政策宣傳解讀，建立行政執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界人士參與涉企執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)涉企行政檢查更加規(guī)范、精準(zhǔn)、高效。通過(guò)系統(tǒng)性改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為邵陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

責(zé)編：昌小英

一審：張文杰

二審：曾佰龍

三審：鄒麗娜

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