湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 蔣睿

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上，每一個(gè)城市的崛起，都離不開一場(chǎng)關(guān)于“服務(wù)”的無聲革命。深圳以“時(shí)間就是金錢”的實(shí)干精神破局，杭州用“最多跑一次”重塑政務(wù)效率。而今日的湘潭，正以“湘潭服務(wù)、相當(dāng)專業(yè)”的品牌宣言，掀起一場(chǎng)從“拼政策”到“拼服務(wù)”的招商范式變革。

1月23日，湘潭市召開“打造‘湘潭服務(wù)、相當(dāng)專業(yè)’服務(wù)品牌”高質(zhì)量招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，緊接著又出臺(tái)《關(guān)于新形勢(shì)下持續(xù)打造“湘潭服務(wù)、相當(dāng)專業(yè)”服務(wù)品牌 高質(zhì)量推進(jìn)招商引資工作的若干措施》（下稱《若干措施》）。這一連串動(dòng)作，充分展現(xiàn)了湘潭市委、市政府發(fā)揮招商引資工作在促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

仔細(xì)研讀《若干措施》，發(fā)現(xiàn)該文件聚焦“招什么”“怎么招”“強(qiáng)支持”“促落地”4個(gè)方面，提出18條措施。不僅是一張招商引資的“作戰(zhàn)圖”，也是一紙優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“承諾書”。

今天，記者就好好帶大家捋一捋《若干措施》的精髓和亮點(diǎn)。

一、“招什么”：錨定“長(zhǎng)株潭一體化”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新生態(tài)

文件將“招什么”歸納為五大方向：以“一座城”理念推動(dòng)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展、加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鼓勵(lì)縣市區(qū)（園區(qū)）壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及找準(zhǔn)定位做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。

文件開篇為何將“一座城”的理念置于首位？

長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展20多年來，“時(shí)空距離”不斷拉近，民生事項(xiàng)辦理逐步“打破邊界”，產(chǎn)業(yè)基因中更是“你中有我，我中有你”。以“一座城”理念推動(dòng)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展，既承接長(zhǎng)沙的科創(chuàng)溢出，又聯(lián)動(dòng)株洲的產(chǎn)業(yè)鏈條，借勢(shì)“一座城”的澎湃力量，能聚集各類經(jīng)營(yíng)主體投資湘潭。

舉個(gè)最近的例子。2024年12月2日，長(zhǎng)沙天心經(jīng)開區(qū)與湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方?jīng)Q定共建飛地產(chǎn)業(yè)園。這種“長(zhǎng)沙智慧+湘潭制造”的組合，進(jìn)一步推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)深度融合與協(xié)同發(fā)展。

當(dāng)然，除了借勢(shì)，湘潭還立足自身優(yōu)勢(shì)，深挖內(nèi)在潛能。

《若干措施》提出，將進(jìn)一步重點(diǎn)圍繞、更加聚焦“三優(yōu)三特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)軍人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新賽道，形成“老樹新枝”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。通過發(fā)揮長(zhǎng)株潭高校集群的“智核效應(yīng)”，構(gòu)建“四鏈融合”機(jī)制（創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈），全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化發(fā)展。

值得注意的是，文件明確要求各縣區(qū)“特色化招商”，避免同質(zhì)化內(nèi)耗。這讓人聯(lián)想到浙江“一縣一業(yè)”的經(jīng)驗(yàn)：嘉興南湖的集成電路、臺(tái)州溫嶺的泵與電機(jī)、金華義烏的小商品……當(dāng)湘潭的各區(qū)縣因地制宜，深耕特色經(jīng)濟(jì)，或許將催生一批“小而美”的新產(chǎn)業(yè)。

二、“怎么招”：用產(chǎn)業(yè)鏈的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，替代政策的“強(qiáng)刺激”

在以往，各地招商引資拿“稅收優(yōu)惠”“土地低價(jià)”為籌碼，形成“政策洼地”效應(yīng)。隨著中央對(duì)“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)叫停，招商引資該如何破局？《若干措施》給出了湘潭的答案——用產(chǎn)業(yè)鏈的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，替代政策的“強(qiáng)刺激”。

好處在哪？

圍繞核心企業(yè)吸引上下游配套項(xiàng)目集聚，可以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，降低企業(yè)物流、交易和技術(shù)合作成本，促進(jìn)資源要素高效配置，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批”的乘數(shù)效應(yīng)。

湘潭經(jīng)開區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)故事頗具代表性。早年引入吉利汽車后，政府并未止步于單一企業(yè)，而是圍繞整車制造繪制“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，精準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈。如今，這里已匯聚舍弗勒、埃貝赫、地通、肇民等眾多世界500強(qiáng)和知名零部件配套企業(yè)，形成包括乘用車、商用車、專用車在內(nèi)的多元化布局，目標(biāo)在2025年實(shí)現(xiàn)整車產(chǎn)量50萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億。

用“湘情”撬動(dòng)“湘資”是湘潭的另一項(xiàng)打法。過去的一年，湘潭通過舉辦“湘里鄉(xiāng)情話發(fā)展—與湘商潭商面對(duì)面”走進(jìn)大灣區(qū)懇談會(huì)、“春暖湘商”迎新年聯(lián)誼、與湘商“同跑春天里”等特色對(duì)接活動(dòng)；開展“百名潭商”開展聯(lián)絡(luò)拜訪行動(dòng)，促成攜創(chuàng)電機(jī)生產(chǎn)基地、君寧達(dá)食品產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)志性項(xiàng)目落地，打造了“湘商回歸”的示范樣本。

文件還提出“場(chǎng)景招商”這一新概念。湘潭將面向制造、金融、健康、零售、商務(wù)、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，以更大的市場(chǎng)機(jī)遇開展“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”招商；加大智能工廠、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等場(chǎng)景開放。這種“以場(chǎng)景換產(chǎn)業(yè)”的邏輯，正在顛覆傳統(tǒng)的“招商思維”。

三、“強(qiáng)支持”：專業(yè)服務(wù)全方位，力求極致無止境

“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力?！边@句話在湘潭被具象化為“湘潭服務(wù)、相當(dāng)專業(yè)”的金字招牌。

文件中的“強(qiáng)支持”4條措施，既有“綠色通道”“容缺辦理”提升效率的手段，也有稅費(fèi)優(yōu)惠、人才保障的暖心之舉。小到個(gè)體戶大到龍頭企業(yè)，都能享受到相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

去年11月26日，快點(diǎn)便利超市老板郭女士在湘潭高新區(qū)政務(wù)大廳咨詢臨時(shí)占道許可。當(dāng)工作人員得知該超市計(jì)劃2天后進(jìn)行施工，直接將咨詢件轉(zhuǎn)為受理件，將“您來咨詢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀槟k理”前置服務(wù)。更令她意想不到的是，后續(xù)資料蓋章、現(xiàn)場(chǎng)勘察等流程均由工作人員“上門代辦”，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“坐等審批”到“上門幫辦”。

“強(qiáng)支持”還深刻體現(xiàn)在湘潭要素保障模式的轉(zhuǎn)變上。

過去，土地、資金等要素往往“等項(xiàng)目來了再調(diào)配”，導(dǎo)致企業(yè)“望眼欲穿”?！度舾纱胧诽岢?，要全面推動(dòng)“項(xiàng)目等要素”向“要素等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。

今年初發(fā)布的《湘潭市2024年十大標(biāo)志性招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例》中，湘潭綜保區(qū)針對(duì)韓國(guó)OSTech項(xiàng)目融資難題，通過創(chuàng)新金融服務(wù)模式，有效整合各類要素資源，實(shí)現(xiàn)了金融與項(xiàng)目建設(shè)的同步推進(jìn)，為項(xiàng)目落地提供了堅(jiān)實(shí)的要素保障。通過一系列通過專業(yè)服務(wù)推動(dòng)，項(xiàng)目4個(gè)月完成簽約，3個(gè)月實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。

韓國(guó)OSTech株式會(huì)社相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“不拼補(bǔ)貼、不拼優(yōu)惠，通過提高服務(wù)水平、降低綜合成本等吸引企業(yè)前來投資，這里一流的營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)定了企業(yè)投資湘潭的信心和決心。”

四、“促落地”：全周期護(hù)航，讓招商項(xiàng)目落地結(jié)果

招商引資最忌“虎頭蛇尾”?！度舾纱胧返摹按俾涞亍辈糠?，直擊這一頑疾。

文件中“項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)管理服務(wù)體系”的機(jī)制設(shè)計(jì)，頗有互聯(lián)網(wǎng)“用戶思維”。通過發(fā)揮“親商管家”平臺(tái)服務(wù)作用，全程跟蹤服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目。哪個(gè)環(huán)節(jié)"卡殼"，立即亮紅燈，“親商管家”直接下場(chǎng)解決。而“力爭(zhēng)全市新引進(jìn)項(xiàng)目當(dāng)年到位資金率達(dá)40%以上”的目標(biāo)，則像立下一張軍令狀，倒逼服務(wù)從“承諾”走向“踐諾”。

《若干措施》還緊盯縣市區(qū)“一把手”，要求每月必須安排招商行程。這種“壓力穿透式傳導(dǎo)”，讓“躺平式干部”無處遁形。同時(shí)，也能通過領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，在全市形成全員招商的良好氛圍。

招商如探險(xiǎn)，難免遇險(xiǎn)灘。唯有制度包容創(chuàng)新，方能激發(fā)“招商鐵軍”的銳氣。

文件也明確了“三個(gè)區(qū)分開來”容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部“在合理范圍內(nèi)大膽創(chuàng)新”，破解干部“不敢為”的痛點(diǎn)，而突出貢獻(xiàn)者的優(yōu)先晉升通道則形成正向激勵(lì)制度。這套“組合拳”，既培養(yǎng)了“獅子型”的干部，也讓干部有了“容錯(cuò)盔甲”。

結(jié)語：

當(dāng)下，招商引資區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入“拼服務(wù)、拼生態(tài)、拼創(chuàng)新”的深水區(qū)。湘潭正以“專業(yè)服務(wù)”為舟，以“制度創(chuàng)新”為楫，在招商引資的浪潮中破浪前行。

湘潭出臺(tái)的《若干措施》，不僅是對(duì)“招商內(nèi)卷”的一次破局，更是向“服務(wù)型政府”的全面轉(zhuǎn)型。我們有理由相信，當(dāng)“湘潭服務(wù)、相當(dāng)專業(yè)”成為投資界的口碑標(biāo)簽，人們或許會(huì)想起2025年年初——湘潭用一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的改革，回答了時(shí)代的叩問。

責(zé)編：蔣睿

一審：彭婷

二審：顏石敦

三審：白培生

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端