2月19日，全省市縣兩級(jí)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)班上，懷化市、臨武縣，常德市、洞口縣，益陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)人分別圍繞貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議、全省人大代表工作會(huì)議和全省基層人大工作推進(jìn)會(huì)精神，落實(shí)配套出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代全省人大工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大代表工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例> 湖南省縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例＞的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱“三會(huì)三文”）進(jìn)行交流發(fā)言。

懷化市人大常委會(huì)主任李萬(wàn)千在交流發(fā)言中介紹，懷化將全面抓好“三會(huì)三文”和學(xué)習(xí)班精神的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”：堅(jiān)持指導(dǎo)與督查相結(jié)合抓謀劃推進(jìn)。以“一文一單三會(huì)”指導(dǎo)干，以清單化項(xiàng)目化方式交辦、督導(dǎo)、問(wèn)效。建立“一督三聯(lián)”機(jī)制督促干，建立市委督查室和市人大常委會(huì)辦公室聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，對(duì)“三會(huì)三文”精神貫徹落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，貫徹落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)重要依據(jù)。堅(jiān)持點(diǎn)上與面上相結(jié)合抓創(chuàng)新推動(dòng)。召開創(chuàng)新工作交流會(huì)，總結(jié)推廣落實(shí)“三會(huì)三文”精神的好經(jīng)驗(yàn)好做法，著力打造工作品牌亮點(diǎn)。以建立“人大工作評(píng)價(jià)新機(jī)制”為抓手，細(xì)化量化評(píng)價(jià)，同步推動(dòng)建立縣鄉(xiāng)人大工作評(píng)價(jià)新機(jī)制，引領(lǐng)“三會(huì)三文”精神有效落實(shí)。堅(jiān)持內(nèi)部與外部相結(jié)合抓代表履職。激發(fā)代表履職內(nèi)生動(dòng)力，舉辦人大代表專題培訓(xùn)班，突出“三會(huì)三文”精神學(xué)習(xí)和履職專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。增強(qiáng)代表履職外部壓力，在全市人大開展“代表規(guī)范履職提升年”活動(dòng)，圍繞省人大法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，對(duì)代表參加視察調(diào)研、普法宣傳、監(jiān)督和立法活動(dòng)及接待選民、提出建議、線上線下進(jìn)站履職等情況進(jìn)行細(xì)化量化管理。在代表聯(lián)絡(luò)站全覆蓋建立代表履職檔案，全過(guò)程記錄履職情況。堅(jiān)持硬件與軟件相結(jié)合抓基層基礎(chǔ)。做到平臺(tái)陣地設(shè)施到位，推進(jìn)憲法公園、憲法小院、代表聯(lián)絡(luò)站、立法聯(lián)系點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)，推行“五化”工作法，實(shí)現(xiàn)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工作制度規(guī)范化、活動(dòng)開展常態(tài)化、服務(wù)管理精細(xì)化、建議轉(zhuǎn)化高效化。做到制度機(jī)制保障到位，在全市人大開展“制度建設(shè)提升年”活動(dòng)，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大建立完善議事規(guī)則和會(huì)議、工作、任務(wù)提示、學(xué)習(xí)交流等制度。建立全市縣鄉(xiāng)人大“五聯(lián)五同”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)動(dòng)、同頻共振，平臺(tái)聯(lián)建、同步推進(jìn)，問(wèn)題聯(lián)解、同題共答，品牌聯(lián)創(chuàng)、同臺(tái)共唱，內(nèi)外聯(lián)手、同向發(fā)力，用制度機(jī)制保障和推動(dòng)“三會(huì)三文”精神落實(shí)落細(xì)。

臨武縣人大常委會(huì)主任譚曉亮介紹，下一步，臨武縣人大常委會(huì)將緊扣省委、省人大的部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三會(huì)三文”精神和本次學(xué)習(xí)班要求，奮力書寫新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。找準(zhǔn)定位，以信仰之力鑄忠誠(chéng)，落實(shí)“第一議題”抓學(xué)習(xí)，扛牢政治責(zé)任把方向，執(zhí)行決策部署敢擔(dān)當(dāng)。服務(wù)大局，以監(jiān)督之力護(hù)發(fā)展。聯(lián)動(dòng)監(jiān)督打通發(fā)展堵點(diǎn)。與13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)，同步開展調(diào)研、視察、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)17個(gè)部門進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。組合監(jiān)督破解民生痛點(diǎn)。創(chuàng)新運(yùn)用“專題調(diào)研+代表視察+聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告+專題詢問(wèn)+媒體跟蹤”的方式開展監(jiān)督。合力監(jiān)督化解社會(huì)難點(diǎn)。探索人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督和司法監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，率先出臺(tái)人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)辦法。守正創(chuàng)新，以改革之力促治理。強(qiáng)化法治思維，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。實(shí)施立法觸角延伸行動(dòng)。創(chuàng)造性地在湖南久森設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息采集站，把站點(diǎn)建在鋰電產(chǎn)業(yè)鏈上。實(shí)施特色品牌打造行動(dòng)。全力推進(jìn)縣鄉(xiāng)規(guī)范性文件備案審查，探索“提前介入審查+事后審查糾錯(cuò)”、借力法律專家“外腦”、將備案審查融入代表聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點(diǎn)等機(jī)制。實(shí)施任后監(jiān)督深化行動(dòng)。修訂人事任免和任后監(jiān)督辦法，副縣長(zhǎng)每年在常委會(huì)上報(bào)告履職情況，接受監(jiān)督評(píng)議。強(qiáng)化保障，以代表之力解民憂。讓平臺(tái)強(qiáng)起來(lái)，促進(jìn)全過(guò)程人民民主落實(shí)在基層、見效在基層。讓代表動(dòng)起來(lái)，開展“亮身份、連民心、聚民意、促發(fā)展”主題活動(dòng)。讓建議實(shí)起來(lái)，持續(xù)開展十大重點(diǎn)建議辦理工作集中評(píng)議，領(lǐng)辦副縣長(zhǎng)逐一報(bào)告建議辦理情況，代表和群眾現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，提升建議辦理質(zhì)量。強(qiáng)基賦能，以實(shí)干之力提效能。著力打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”，推動(dòng)人大工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。發(fā)揮黨建引領(lǐng)、機(jī)制激勵(lì)、指導(dǎo)帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)人大工作“一盤棋”新格局。

常德市人大常委會(huì)主任蔣鋒介紹，常德市人大常委會(huì)緊扣重點(diǎn)、改進(jìn)方式、強(qiáng)化舉措，推動(dòng)常德人大代表工作取得新成效。瞄準(zhǔn)“聯(lián)系全天候”，實(shí)行“三變”強(qiáng)平臺(tái)，讓代表更有參與感。運(yùn)行實(shí)現(xiàn)從重建設(shè)向管理和使用并重轉(zhuǎn)變，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)從重線下向線上和線下并重轉(zhuǎn)變，活動(dòng)實(shí)現(xiàn)從重站內(nèi)向站內(nèi)和站外并重轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新采取“固定+流動(dòng)”“坐診+巡診”相結(jié)合的方式，拓展“代表+”履職模式，組織五級(jí)人大代表廣泛開展“三亮、五進(jìn)、當(dāng)好五員”活動(dòng)，推深做實(shí)“雙聯(lián)”深度和廣度。聚焦“辦理全流程”，緊扣“兩高”求質(zhì)效，讓代表更有成就感。把好“三關(guān)”，強(qiáng)化源頭引導(dǎo)。嚴(yán)格把好代表建議指導(dǎo)關(guān)、調(diào)研關(guān)和質(zhì)量關(guān)，確保代表建議主題明確、內(nèi)容規(guī)范、措施可行。實(shí)行“三專”，開展精準(zhǔn)交辦。堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)建議實(shí)行“專題研究”，對(duì)會(huì)議期間所提建議實(shí)行“專會(huì)交辦”，對(duì)中途辦理情況實(shí)行“專門溝通”。組織“三督”，推進(jìn)建議落地。堅(jiān)持以“承辦單位承諾解決臺(tái)賬”為督辦基礎(chǔ)，初步形成重點(diǎn)建議領(lǐng)導(dǎo)分工“牽頭督”、普通建議委辦跟蹤“歸口督”、“B”類建議事后“回頭督”的一整套系統(tǒng)完備的督辦工作機(jī)制。實(shí)行“保障全方位”，圍繞“四力”出實(shí)招，讓代表更有責(zé)任感。切實(shí)增強(qiáng)代表履職的主動(dòng)性和實(shí)效性。強(qiáng)化培訓(xùn)“提能力”。著眼代表分眾化、個(gè)性化需求，堅(jiān)持年度+專題、線上+線下培訓(xùn)相結(jié)合，不斷提升代表履職能力。正向激勵(lì)“添動(dòng)力”。積極開展優(yōu)秀代表履職宣傳，推介優(yōu)秀代表、優(yōu)秀建議，有效激發(fā)代表履職熱情、工作動(dòng)力。創(chuàng)新載體“增活力”。認(rèn)真指導(dǎo)、精心組織聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展等“人大代表在行動(dòng)”系列主題活動(dòng)、小組活動(dòng)和調(diào)研活動(dòng)。優(yōu)化評(píng)價(jià)“給壓力”。推行代表履職情況報(bào)告制度，首次聽取14名駐常省人大代表報(bào)告履職情況，指導(dǎo)1100多名市、縣、鄉(xiāng)人大代表報(bào)告履職情況。嚴(yán)格落實(shí)人大代表履職守則，健全履職檔案、實(shí)行積分管理。

洞口縣人大常委會(huì)主任歐陽(yáng)佑春介紹，洞口縣人大常委會(huì)緊扣“三會(huì)三文”和省、市人大常委會(huì)工作部署，堅(jiān)持“四突出”，力促“四提升”，以代表工作高水平推進(jìn)支撐人大工作高質(zhì)量發(fā)展。突出政治引領(lǐng)，促站位提升，構(gòu)建代表工作新格局。在洞口縣委的高位推動(dòng)下，全縣上下形成了代表工作“黨委領(lǐng)導(dǎo)有力、人大保障有質(zhì)、政府配合有效、部門協(xié)同有序”的良好局面。突出平臺(tái)管理，促工作提升，推深做實(shí)“兩個(gè)聯(lián)系”。加強(qiáng)和規(guī)范全縣78個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站管理運(yùn)行，主任會(huì)議成員帶隊(duì)深入站點(diǎn)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)交辦問(wèn)題。全面構(gòu)建“線上+線下”代表聯(lián)絡(luò)體系，四級(jí)代表全部編組“逢六”進(jìn)站履職，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系“碼上找”“總在線”。建立“主任聯(lián)系委員、委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾”的“三聯(lián)系”制度，推行“一府一委兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化走訪聯(lián)系代表機(jī)制。開展“千名代表訪萬(wàn)人”活動(dòng)，全縣1600余名四級(jí)人大代表實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化走訪全覆蓋。突出機(jī)制創(chuàng)新，促質(zhì)效提升，激勵(lì)代表為民發(fā)聲。建立代表建議“三審五辦一測(cè)評(píng)”機(jī)制，堅(jiān)持過(guò)程和結(jié)果并重，確?！皟蓚€(gè)高質(zhì)量”。建立“人大代表＋信息員、宣傳員、服務(wù)員、調(diào)解員”模式，引導(dǎo)代表全員融入基層社會(huì)治理。充分吸納民意、匯集民智，征集民生實(shí)事候選項(xiàng)目，高效推動(dòng)120個(gè)代表票決項(xiàng)目落地惠民。堅(jiān)持監(jiān)督、視察、調(diào)研必邀代表參加，踐行代表“全鏈條”參與。突出主體主責(zé)，促能力提升，保障代表依法履職。壓實(shí)主責(zé)主業(yè)。召開全縣基層人大工作推進(jìn)會(huì)，健全常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度。狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工作“兩個(gè)條例”落實(shí)。加強(qiáng)履職培訓(xùn)。組織代表進(jìn)黨校高校學(xué)習(xí)充電，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表履職培訓(xùn)全覆蓋。舉辦“人大講堂”，引導(dǎo)代表以講促學(xué)、以講促干，進(jìn)一步激發(fā)代表履職熱情。強(qiáng)化履職管理。對(duì)照代表履職指導(dǎo)清單，完善履職檔案，開展優(yōu)秀縣人大代表、優(yōu)秀人大工作者、優(yōu)秀監(jiān)督案例等評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)選樹宣傳先進(jìn)典型，形成正向激勵(lì)。

益陽(yáng)市人大常委會(huì)主任劉澤友介紹，益陽(yáng)市人大常委會(huì)錨定“三會(huì)三文”目標(biāo)任務(wù)，精心組織“聯(lián)縣辦點(diǎn)”“一縣一品”“三進(jìn)三做”，著力推動(dòng)全市基層人大工作上臺(tái)階、開新局。“點(diǎn)”上開花，以“聯(lián)縣辦點(diǎn)”推動(dòng)基層人大工作出新。主任會(huì)議成員分別聯(lián)系一個(gè)縣市區(qū)，重點(diǎn)指導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對(duì)照依法“開好會(huì)”、始終“盯好法”、切實(shí)“管好錢”、用心“定好事”、組織“進(jìn)好站”、聚力“服好務(wù)”、融入基層治理“六好一融入”要求，全面推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，致力構(gòu)建從“點(diǎn)上開花”到“百花齊放”的基層人大工作新格局。“線”上發(fā)力，以“一縣一品”推動(dòng)基層人大工作出彩。常委會(huì)黨組會(huì)議專題研究基層人大工作，多措并舉推動(dòng)全市基層人大工作整體提升。根據(jù)各縣市區(qū)優(yōu)勢(shì)特色和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，指導(dǎo)基層人大明確主攻方向。市人大常委會(huì)重點(diǎn)指導(dǎo)沅江市新灣鎮(zhèn)集成各縣市區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)，擦亮“全國(guó)首個(gè)常設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)”金字名片。將“一縣一品”作為常委會(huì)主任會(huì)議成員“聯(lián)縣辦點(diǎn)”的重要內(nèi)容，落實(shí)落細(xì)工作要求。對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。加強(qiáng)與縣市區(qū)黨委的協(xié)調(diào)聯(lián)系，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。“面”上布局，以“三進(jìn)三做”推動(dòng)基層人大工作出色。組織全市五級(jí)人大代表進(jìn)站點(diǎn)聽民聲、進(jìn)網(wǎng)格察民意、進(jìn)一線訪民情，引導(dǎo)代表做密切聯(lián)系群眾的貼心人、做擔(dān)當(dāng)有為的監(jiān)督員、做行業(yè)發(fā)展的示范者。建立代表“三進(jìn)”機(jī)制。管理好代表聯(lián)絡(luò)站“主陣地”，全面落實(shí)代表全員進(jìn)站履職、意見建議反饋等制度。暢通代表“三做”渠道。建好用活專線和專報(bào)“兩個(gè)平臺(tái)”，引導(dǎo)代表積極通過(guò)12345民情通達(dá)專線反映社情民意，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。選樹優(yōu)秀代表和代表履職優(yōu)秀案例“兩類典型”，促推代表更好依法履職。提升代表“三進(jìn)三做”能力。組織好集中培訓(xùn)。創(chuàng)新“一月兩學(xué)”線上學(xué)習(xí)。在代表培訓(xùn)班上創(chuàng)設(shè)“學(xué)員講師”，讓代表們學(xué)有榜樣、行有示范、干有動(dòng)力。

寧鄉(xiāng)市人大常委會(huì)主任王湘云介紹，寧鄉(xiāng)市委、市人大聚焦“六好一融入”具體要求，全力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作高質(zhì)量發(fā)展。圍繞一個(gè)主題，凝聚履職合力。深入開展“共建工業(yè)強(qiáng)市、幸福寧鄉(xiāng)，代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，動(dòng)員全市各級(jí)人大代表在工業(yè)強(qiáng)市中出謀劃策、在鄉(xiāng)村振興中率先示范、在代表接待日中解決糾紛、在屋場(chǎng)夜話中宣講政策。用好兩個(gè)平臺(tái)，暢通履職渠道。用好代表家站平臺(tái)。建設(shè)設(shè)備完整、功能齊全的代表之家，組織縣鄉(xiāng)人大代表回“家”開展一個(gè)展覽、一次學(xué)習(xí)、一場(chǎng)演出活動(dòng)；率先建設(shè)了2個(gè)園區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站；落實(shí)關(guān)于示范性代表聯(lián)絡(luò)站17條“建管用”標(biāo)準(zhǔn)，迭代升級(jí)80個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，全市2435名代表全部編組進(jìn)站。用好智慧人大平臺(tái)。建好線上代表聯(lián)絡(luò)站并推動(dòng)全市各級(jí)代表進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾線上線下相互協(xié)同，履職檔案同步更新，更好推動(dòng)代表服務(wù)工作數(shù)字化、智能化。建立三項(xiàng)制度，提升履職質(zhì)效。建立履職評(píng)價(jià)制度。每年度制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作評(píng)價(jià)辦法，內(nèi)容涵蓋6個(gè)方面17個(gè)分類指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為人大工作年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。建立國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系人大代表制度。出臺(tái)關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系人大代表的實(shí)施意見，要求“一府一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部每年聯(lián)系走訪人大代表不低于兩次。建立聯(lián)席會(huì)議制度。市委每年調(diào)研一次人大工作，組織召開“一府兩院”聯(lián)席會(huì)；每年召開人大政府工作聯(lián)席會(huì)；每季度固定召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大聯(lián)席會(huì)議，選擇先進(jìn)典型的聯(lián)絡(luò)站、票決項(xiàng)目等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流學(xué)習(xí)。強(qiáng)化四個(gè)保障，夯實(shí)履職基礎(chǔ)。強(qiáng)化人員保障。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大選優(yōu)配齊正副主席（主任），明確人大專干為中層正職。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表履職經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)化聯(lián)系保障。健全常委會(huì)主任、副主任分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制定“兩規(guī)則四辦法”。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)保障。每年聚焦群眾所需所盼安排3-4個(gè)主題縣鄉(xiāng)同步開展監(jiān)督。

責(zé)編：伍梓琪

一審：伍梓琪

二審：蘇莉

三審：唐婷

來(lái)源：湖南人大