湖南人大 2025-01-09 20:26:06
編者按
湖南省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議將于1月14日召開,湖南人大融媒體中心策劃推出《回眸2024》專欄,回望省人大各專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)一年來的工作足跡,記錄湖南人大為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“法治之力”的生動(dòng)實(shí)踐。
2024年,省人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委錨定“三高四新”美好藍(lán)圖,依法履職,守正創(chuàng)新,以高效能履職服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真做好《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等6部法規(guī)起草、修改和審議工作,以良法促發(fā)展保善治;持續(xù)擦亮人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督品牌,季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)督、罰沒收入、推動(dòng)湖南中藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展調(diào)研等工作得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定;政府債務(wù)監(jiān)督、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)做法在全國性工作座談會(huì)上作典型發(fā)言;審議8項(xiàng)財(cái)經(jīng)工作報(bào)告;督辦代表建議423件,解決了一批人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
財(cái)經(jīng)立法更有高度
持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法治供給
堅(jiān)持立法與改革相銜接,積極推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境條例立法,提出規(guī)范涉企執(zhí)法檢查、從嚴(yán)整治政府失信行為等一系列突破性、關(guān)鍵性立法建議并被吸納為條例“硬核”條款,受到市場(chǎng)主體和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。主導(dǎo)開發(fā)區(qū)條例制定,充分征求全省所有開發(fā)區(qū)意見,從社會(huì)事務(wù)剝離、放權(quán)賦能、創(chuàng)新機(jī)制、盤活資產(chǎn)等方面提出審議意見,有力推動(dòng)條例出臺(tái)。自主起草金融促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定,以“小快靈”立法破解我省金融資本投早、投小、投長期、投硬科技不足等現(xiàn)實(shí)難題,從法治層面助推“長沙全球研發(fā)中心”建設(shè)。立足價(jià)格認(rèn)定法治需求,在條例初審時(shí)提出將規(guī)范內(nèi)容限定為“涉案物”、明確價(jià)格認(rèn)定受理范圍等重要意見,推動(dòng)文本進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修改,在維護(hù)價(jià)格認(rèn)定中介服務(wù)市場(chǎng)公平的前提下,有效彌補(bǔ)了定性量紀(jì)、定罪量刑、行政處罰等法治空白。
經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督更有力度
為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好添能助力
強(qiáng)化季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)督,監(jiān)督分析報(bào)告得到省委、省人大、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定,一批交辦問題得到有效整改,為鞏固我省經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大財(cái)經(jīng)力量??v深推進(jìn)“法治護(hù)企人大行”,高質(zhì)量開展中小企業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”執(zhí)法檢查,為全省各級(jí)人大開展執(zhí)法檢查在方法、程序、標(biāo)準(zhǔn)等方面“立標(biāo)打樣”,從體制機(jī)制上幫助中小企業(yè)共克時(shí)艱。通過對(duì)17部財(cái)經(jīng)類地方性法規(guī)實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查,激活了相關(guān)法治力量,有力維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和法治環(huán)境。
預(yù)算審查監(jiān)督更有深度
以改革創(chuàng)新看好人民的“錢袋子”
聚焦科技創(chuàng)新高地、改革開放高地政策財(cái)政資金落實(shí)情況和相關(guān)專項(xiàng)資金績效情況開展“兩問四評(píng)”,協(xié)助常委會(huì)聽取和審議6個(gè)省直部門資金落實(shí)情況報(bào)告,首次進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),推動(dòng)省委政策落地見效、財(cái)政資金使用效益不斷提高。創(chuàng)新審計(jì)查出問題整改監(jiān)督“三聯(lián)三延三督”,完善監(jiān)督機(jī)制、延伸監(jiān)督范圍、拓展監(jiān)督方法,開展突出問題整改滿意度測(cè)評(píng),實(shí)現(xiàn)全鏈條、全過程監(jiān)督。持續(xù)強(qiáng)化政府債務(wù)管理監(jiān)督,3次赴湘潭跟蹤監(jiān)督地方政府置換債券資金使用,在去年對(duì)新增隱性債務(wù)市縣重點(diǎn)督辦基礎(chǔ)上開展整改“回頭看”,協(xié)助常委會(huì)首次聽取和審議省政府關(guān)于政府債務(wù)管理情況的報(bào)告,各方面反響良好。持續(xù)完善、推廣預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺(tái),利用平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,既關(guān)注“錢怎么花的”,又關(guān)注“錢怎么花得更好”,還關(guān)注“賬本曬得怎么樣”,財(cái)政部發(fā)布地方預(yù)決算公開度排行榜中,湖南位居第三;預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督“湖南模式”得到全國人大與兄弟省市充分認(rèn)可,累計(jì)11批次外省人大來我省交流,其中海南人大常委會(huì)預(yù)算工委與我省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,全面采用我省平臺(tái)系統(tǒng)。
國資管理監(jiān)督更有新度
探索建立科學(xué)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系
結(jié)合今年審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況,全面梳理相關(guān)法律法規(guī)以及黨中央、全國人大和省委政策文件,首次以人大視角、法治思維建立了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并形成了評(píng)價(jià)報(bào)告。這一創(chuàng)新舉措,為提升常委會(huì)審議質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
專題調(diào)研更有準(zhǔn)度
著力破解高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題
扎實(shí)開展全省罰沒收入情況調(diào)研,提出的健全法規(guī)體系、建設(shè)服務(wù)型政府等建議經(jīng)省委常委會(huì)研究后被采納,全省清理涉不平等對(duì)待企業(yè)、涉罰沒收入等條款的地方性法規(guī)103部,有效推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化。深入開展推動(dòng)湖南中藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展調(diào)研,系統(tǒng)梳理我省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨矛盾困難,研究提出17條有針對(duì)性對(duì)策建議,調(diào)研報(bào)告得到省主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,要求相關(guān)部門專題深度研究所提建議,通過制定“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃、出臺(tái)專門政策文件等形式,將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措。服務(wù)全國人大代表開展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)專題調(diào)研,負(fù)責(zé)起草的“在加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中更好發(fā)揮政府作用”建議,多數(shù)被采納形成國家政策措施。圍繞破解小額個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)處置難題、加強(qiáng)人大對(duì)政府投資重大項(xiàng)目監(jiān)督等開展專題調(diào)研,提出了很有針對(duì)性、操作性的意見建議。
服務(wù)代表更有溫度
全力支持和保障代表履職行權(quán)
把踐行人民民主貫穿代表工作全過程各方面,認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)聯(lián)系”要求,建立健全代表履職參與機(jī)制,邀請(qǐng)代表深度參與財(cái)經(jīng)立法、監(jiān)督等工作。高質(zhì)高效會(huì)辦代表建議2件,督辦代表建議423件,得到代表們滿意好評(píng)。服務(wù)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)督辦“推動(dòng)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“加強(qiáng)對(duì)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管”類重點(diǎn)處理建議,助推我省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、磁浮交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)跟蹤督辦代表建議,推動(dòng)形成《湖南省人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026)》等一批制度性成果。
百尺竿頭更向前,履職奮進(jìn)新征程。2025年,省人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委將在省人大及其常委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)作為、接續(xù)奮斗,推動(dòng)人大財(cái)經(jīng)預(yù)算工作見到新氣象、取得新成效!
責(zé)編:施泉江
一審:施泉江
二審:蘇莉
三審:唐婷
來源:湖南人大
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