2024年7月，中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會通過的《關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》中，“科技”一共出現(xiàn)了52次，“產(chǎn)業(yè)”一共出現(xiàn)了42次。

澎湃研究所研究員爬取公開頭條數(shù)據(jù)庫得到2024年1月1日到12月3日（完稿日）共計5730條新聞頭條信息，從中梳理出2024年科技產(chǎn)業(yè)領域城市大事件脈絡，并邀請中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展研究室主任、研究員鄧洲做點評和展望。

2024年，科技產(chǎn)業(yè)方面的熱點主要集中在新能源汽車、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟和低空經(jīng)濟這四個領域內(nèi)，它們分別占有66個、52個、42個、27個頭條。本文事件記錄涉及42個城市。

一、新能源汽車

1. 新能源汽車產(chǎn)量增長，企業(yè)卻陷盈利壓力

中國新能源汽車產(chǎn)量持續(xù)提高。2024年11月14日，中國新能源汽車1000萬輛達成活動在武漢舉行。從2015年開始，中國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年位居全球第一。

2024年1-9月，合肥新能源汽車產(chǎn)量超過上海和西安，僅次于深圳。

1月，中共中央、國務院提出到2027年新增汽車中新能源汽車占比達45%。8月，廣州提出到2027年新能源汽車產(chǎn)量超150萬輛。

9月，陜西提出目標到2027年將新能源汽車年產(chǎn)量提升至150萬輛。

競爭激烈引發(fā)“價格戰(zhàn)”，車企利潤不斷下滑。2024年1至9月汽車行業(yè)總利潤3360億元，同比降1.2%；汽車行業(yè)整體利潤率僅為4.6%。

據(jù)中國汽車流通協(xié)會，1-8月“價格戰(zhàn)”已致使新車市場整體零售累計損失1380億元。

11月，總部位于上海的哪吒汽車因銷量不及預期，啟動大規(guī)模裁員。

新能源汽車企業(yè)加快了出海的步伐。1月，深圳比亞迪在印尼投資建廠。

2月，商務部提出鼓勵新能源汽車及其供應鏈企業(yè)加強與海外企業(yè)的合作。

10月，北京理想汽車成立出海一級部門，瞄準中東和拉美市場。

然而，海外市場更加嚴峻。8月，加拿大宣布將對中國產(chǎn)電動汽車征收100%的關稅。

9月，美國將電動汽車關稅提高100%。

10月，歐盟決定對中國電動汽車征收為期五年的最終反補貼稅。

圖片來源：新華社圖庫

2. 各地多策并舉擴大汽車消費

2023年中國新能源汽車保有量最高的前十個城市依次是上海、深圳、廣州、成都、杭州、北京、鄭州、重慶、西安和天津。截至2023年末，上海新能源汽車保有量達128.8萬輛，排名全球城市第一。

為提升消費以推動經(jīng)濟好轉，也為紓困新能源汽車的銷售難題，今年各地都發(fā)布了促進新能源汽車消費的補貼政策。

4月，商務部等七部門印發(fā)《汽車以舊換新補貼實施細則》。5月，工信部等五部門開展2024年新能源汽車下鄉(xiāng)活動。

隨后，各地發(fā)布本地補貼政策。

6月，成都提出購買新能源汽車可給予2000-8000元補貼。

7月，上海提出報廢油車購買新能源汽車可給予7000元-1萬元的補貼。

8月，北京對符合條件的個人乘用車換新能源補貼1.5萬元。

8月，杭州提出對購買新能源汽車補貼6000元-1.2萬元。

9月，深圳提出換新能源汽車可補貼8000元-1.6萬元。

同時，“公共領域車輛全面電動化”試點在北京、深圳、重慶、成都、鄭州、寧波、廈門、濟南、石家莊、唐山、柳州、?？?、長春、銀川、鄂爾多斯率先展開。

3. 多城展開“車路云一體化”試點

2024年，針對智能網(wǎng)聯(lián)車技術的研發(fā)和投資有所增長。

7月，上海提到有序開放新城智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用范圍，開展智能出租車、智能公交等場景的規(guī)模化 。

9月，小米汽車重整隊伍，沖刺“端到端”智能駕駛交付（北京）。

11月，長城汽車向元戎啟行注資1億美元，發(fā)力高階智能駕駛量產(chǎn)（保定）。

技術發(fā)展基礎上，應用場景不斷擴展。7月，五部門公布智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點城市包括北京、上海、重慶、鄂爾多斯、沈陽、長春、南京、蘇州、無錫、杭州—桐鄉(xiāng)—德清聯(lián)合體、合肥、福州、濟南、武漢、十堰、長沙、廣州、深圳、海南省海口—三亞—瓊海聯(lián)合體、成都。

隨后，各地出臺跟進政策。比如，7月，一批企業(yè)獲得上海市無駕駛人智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用許可。上海市民將能通過手機應用預約乘坐無駕駛員的自動駕駛出租車。

國家加快了新能源汽車行業(yè)的標準化建設。1月，工信部印發(fā)《國家汽車芯片標準體系建設指南》提出到2025年制定30項以上汽車芯片重點標準。

12月，市場監(jiān)管總局批準上海機動車檢測認證技術研究中心籌建國家汽車芯片質(zhì)量檢驗檢測中心。

但是，智能網(wǎng)聯(lián)汽車模式尚未進入盈利狀態(tài)。2024年智能駕駛企業(yè)陷入虧損“魔咒”。7月，上海大眾交通公司表示智能網(wǎng)聯(lián)汽車模式目前對公司基本不產(chǎn)生收入，請廣大投資者注意投資風險。12月，上海極越汽車瀕臨倒閉，員工社保欠繳。

二、人工智能

1. 人工智能戰(zhàn)略地位不斷提高

2024年，人工智能的戰(zhàn)略屬性不斷凸顯，該行業(yè)被看作是打造“新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要抓手。1月，國務院常務會議強調(diào)要以人工智能和制造業(yè)深度融合為主線，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

3月，政府工作報告提出要深化人工智能研發(fā)應用，開展“人工智能+”行動。同月，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在北京調(diào)研人工智能產(chǎn)業(yè)。

3月，國家發(fā)改委提出上海浦東新區(qū)要帶動賦能千家企業(yè)數(shù)字化轉型，天津濱海新區(qū)要打造一批典型應用場景。

7月，國務院總理李強出席在上海舉辦的2024世界人工智能大會。

12月，中央經(jīng)濟工作會議中，人工智能是唯一被點名的產(chǎn)業(yè)。

各地跟進本地人工智能產(chǎn)業(yè)政策。1月，浙江省提出要加快構建以杭州、寧波為核心，其他地區(qū)特色差異化發(fā)展的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

4月，廣州市和海珠區(qū)聯(lián)動共建國內(nèi)首個人工智能大模型應用示范區(qū)。

7月，上海提出要持續(xù)加大對人工智能等三大先導產(chǎn)業(yè)的扶持。深圳提出要提高算力規(guī)模，深化全域全時全場景應用等。

12月，北京提出目標到2026年打造人工智能標桿應用場景10個，集聚人工智能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)100家，實現(xiàn)園區(qū)營業(yè)收入1000億元。

世界人工智能大會 圖片來源：新華社圖庫

2. 應對美國封鎖，中國企業(yè)積極“回本”

2024年，美國持續(xù)升級對華人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性打壓。

4月，美國升級對中國出口先進計算和半導體制造物項的出口管制措施。

5月，美國通過《加強海外關鍵出口限制國家框架法案》來保護美國人工智能及其他支持技術免受外國對手的利用。

6月，OpenAI宣布終止對中國提供API服務。

有觀點指出，中國人工智能企業(yè)還處在“燒錢”階段。據(jù)統(tǒng)計，34家AI上市公司中，有19家在2024年上半年依然處于虧損狀態(tài)，累計凈虧損為62.4億元。

應對嚴峻的海外局勢，中國人工智能積極尋找商業(yè)應用場景，加速“回本”。

3月，國務院總理李強在北京調(diào)研時提出，要發(fā)揮中國應用場景豐富的優(yōu)勢，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造更加寬松的環(huán)境。

4月，工信部表示要讓生成式人工智能在聊天機器人、智能搜索、文本生成等應用中也在廣泛推廣普及。

7月，北京發(fā)布“人工智能+”行動計劃，圍繞機器人、教育、醫(yī)療、文化、交通等五大領域打造標桿應用。

9月，蘇州公布2024年度蘇州市人工智能應用場景項目名單。

11月，成都發(fā)布了第一批人工智能場景建設需求清單。

3. 加強對人工智能的監(jiān)管與治理

產(chǎn)業(yè)在發(fā)展，治理也要跟上。1月，科技部監(jiān)督司編制印發(fā)《負責任研究行為規(guī)范指引（2023）》，規(guī)定不得使用生成式人工智能直接生成申報材料。

6月，四部門印發(fā)《國家人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標準化體系建設指南（2024版）》。

7月，《人工智能全球治理上海宣言》發(fā)表。

11月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就《人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法（征求意見稿）》公開征求意見。

加強人工智能治理是全球趨勢。3月，聯(lián)合國大會投票通過了第一個有關人工智能（AI）的決議草案，以確保這項新技術能夠惠及所有國家。

3月，美國白宮要求各聯(lián)邦機構設置首席人工智能官，披露AI使用情況。

8月，歐盟《人工智能法案》生效。

三、數(shù)字和平臺經(jīng)濟

1. 跨境電商拉動出口，利潤上升有壓力

跨境電商拉動出口。2024年前三季度，跨境電商進出口1.88萬億元，同比增長11.5%。出口貨物主要來自廣東、浙江、福建及江蘇，進口主要集中在廣東、江蘇、浙江、上海和北京。

產(chǎn)業(yè)政策立馬跟上。6月，商務部等九部門發(fā)布《關于拓展跨境電商出口推進海外倉建設的意見》聚焦企業(yè)出海，強調(diào)物流、合規(guī)和頭部責任。

11月，海關總署發(fā)布關于進一步促進跨境電商出口發(fā)展的公告。在北京、天津、大連、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、青島、鄭州、長沙、廣州、深圳、黃埔、成都、烏魯木齊海關等20個直屬海關開展跨境電商零售出口跨關區(qū)退貨監(jiān)管模式試點。

電商行業(yè)面臨洗牌。據(jù)澎湃研究所調(diào)研，當前跨境電商廠商與商家困于低價，難以打開品牌出海的局面；服務商面臨總體經(jīng)驗不足、行業(yè)魚龍混雜的難題。未來，會有越來越多的市場份額留給專業(yè)、合規(guī)和走出同質(zhì)化低價競爭的玩家。

廣交會現(xiàn)場 圖片來源：新華社圖庫

2. 數(shù)字經(jīng)濟要賦能實體經(jīng)濟，政策強調(diào)平臺責任

“數(shù)實融合”強調(diào)平臺責任。1月，《上海市促進在線新經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》發(fā)布，提到支持平臺企業(yè)發(fā)揮鏈主作用。

7月，國務院常務會議提出要促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合；提升平臺企業(yè)創(chuàng)新能力。

11月，《關于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》提出到2029年可數(shù)字化交付的服務貿(mào)易規(guī)模占服務貿(mào)易總額的比重提高到45%以上

培養(yǎng)數(shù)字人才。2月，中央網(wǎng)信辦等四部門印發(fā)《2024年提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能工作要點》。4月，九部門印發(fā)《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2024－2026年）》。

打造數(shù)字金融。1月，《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023—2027年）》提出在貿(mào)易結算、電商支付等領域試點使用數(shù)字人民幣。

9月，深圳提出爭取到2025年形成5個以上數(shù)字金融為發(fā)展重點的園區(qū)、特色樓宇。

11月，《推動數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展行動方案》提出建設證券期貨業(yè)數(shù)字化公共服務平臺。

3. 加強數(shù)據(jù)基礎建設，完善數(shù)據(jù)市場配置

“東數(shù)西算”持續(xù)推進。1月，國家數(shù)據(jù)局等部門聯(lián)合印發(fā)《深入實施“東數(shù)西算”工程 加快構建全國一體化算力網(wǎng)的實施意見》。

3月，六部門發(fā)文支持內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設增量配電網(wǎng)，為算力產(chǎn)業(yè)提供長期穩(wěn)定綠色能源保障。

11月，《國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引（征求意見稿）》發(fā)布，提出到2029年基本建成國家數(shù)據(jù)基礎設施主體結構。

讓數(shù)據(jù)成為創(chuàng)新和市場要素。1月，國家數(shù)據(jù)局等十七個部門提出到2026年底，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景。

4月，兩部門發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟2024年工作要點》提出加快構建數(shù)據(jù)基礎制度，推動落實“數(shù)據(jù)二十條”。

9月，國家數(shù)據(jù)局就《關于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》公開征求意見，提出到2029年，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復合增長率超過15%。

10月，中辦、國辦發(fā)布《關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》。

四、低空經(jīng)濟

1. 港珠澳大力發(fā)展低空經(jīng)濟，建設“軍地民協(xié)同機制”

珠三角是低空經(jīng)濟發(fā)展主力。3月，深圳產(chǎn)業(yè)政策方案新增低空經(jīng)濟與空天產(chǎn)業(yè)集群。珠海、深圳間首條無人機低空快遞物流航路啟動試運行。

5月，廣東提出加快推進低空空域管理改革。

6月，香港稱將與內(nèi)地一同推動低空經(jīng)濟發(fā)展，“發(fā)展低空經(jīng)濟工作組”成立。

長三角積極跟進。6月，浙江省低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在杭州揭牌成立。

4月和10月，無錫兩次發(fā)布低空經(jīng)濟相關政策。

11月，蘇州發(fā)布6項低空經(jīng)濟地方標準。

低空產(chǎn)業(yè)“軍民兩用”。8月-11月，上海、重慶、福州、廣東等地紛紛提出建立軍民地低空飛行協(xié)同管理機制。12月，國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟發(fā)展司正式亮相。

2024低空經(jīng)濟發(fā)展大會 圖片來源：新華社屠戮

2024：科技產(chǎn)業(yè)“在風雨中前行”，要平衡好戰(zhàn)略和經(jīng)濟屬性

第一，2024年中國科技產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。首先，各大科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和產(chǎn)值都較2023年有了提高；其次，今年國家牽頭，投入了大量資源在建設適配科技產(chǎn)業(yè)的基礎設施、標準化建設和監(jiān)管治理上。這都為2025年中國科技產(chǎn)業(yè)進一步擴大規(guī)模做好了準備。

第二，科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性提高，國家指導力度不斷加大。發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)對中國國家安全和經(jīng)濟轉型都有重大意義，各級政府密集出臺針對各類高科技產(chǎn)業(yè)的指導意見，利用“新型舉國體制”的優(yōu)勢，把優(yōu)質(zhì)資源集中在發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”上，大力構建“自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系”，希望“鍛造一批‘殺手锏’技術”。

值得指出的是，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面的公眾討論由國家政策和政府話語主導，在全年數(shù)據(jù)庫中，企業(yè)和個人很少就產(chǎn)業(yè)宏觀情況發(fā)聲。

第三，外部環(huán)境持續(xù)轉冷。2024年，出于國家安全和貿(mào)易保護的考慮，歐美加強對中國的科技產(chǎn)品出口和技術交流的封鎖。但是，“西方”不亮“東方”亮。2024年中東、東南亞、拉美、東歐等新興國家成為了熱點出海目的地；中國官方也加強了和周邊地區(qū)的戰(zhàn)略合作。

第四，中國科技產(chǎn)業(yè)要考慮“回本”問題。2024年，中國科技產(chǎn)品有的面臨銷售難題（比如新能源汽車），有的還沒有開發(fā)出成熟的產(chǎn)品（比如人工智能和低空經(jīng)濟），有的賦能實業(yè)后還在掙扎走出“低價陷阱”（比如電商和直播）。中國科技產(chǎn)業(yè)投入巨大，而就業(yè)率、居民收入和消費回漲較慢，2025年需要更加平衡科技產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略和經(jīng)濟屬性。

2024: “內(nèi)卷式”競爭的特點是在有限的賽道和手段中“躺平”

2024年科技產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展趨勢背后有何隱憂？2025年還面臨什么機遇和挑戰(zhàn)？我們邀請中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展研究室主任、研究員鄧洲進行點評和展望。

澎湃新聞：您認為上述基于媒體數(shù)據(jù)的整理，是否反映了中國科技產(chǎn)業(yè)的主要情況？如果不是，您有何補充？

鄧洲：上述整理很好地反映了大眾所關心的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是很多傳統(tǒng)工業(yè)和基礎行業(yè)的漸進式發(fā)展也很重要，哪怕他們沒有過多的媒體曝光。

比如，生物醫(yī)藥、新材料、航空航天等近些年在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有新的進展，例如民營航空航天發(fā)展開始具有規(guī)模。今年中國民營火箭在幾次失敗的嘗試后，首次實現(xiàn)了國際化發(fā)射。此外，精細化工、電力、冶金領域還形成了世界領先的技術水平，并且還在不斷突破。

澎湃新聞：您如何看待當前科創(chuàng)企業(yè)緊張的盈利情況？我們需要“保持耐心”，還是加強“市場調(diào)節(jié)”？

鄧洲：科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)本身就是高風險行業(yè)，市場優(yōu)勝劣汰是正?，F(xiàn)象。我們要培養(yǎng)“耐心資本”“大膽資本”，來適應創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。而且中國今年消費市場疲軟，部分企業(yè)不勝競爭退出市場，也有環(huán)境因素。

值得商榷的是國有資本是否應該做、如何做投資高科技產(chǎn)業(yè)的主力?，F(xiàn)在國有資本在高科技產(chǎn)業(yè)中存在定位不明確的問題，投什么類型的產(chǎn)業(yè)、怎么投、投什么階段等問題都還在摸索當中。

我認為國有資本應該著重投資科技產(chǎn)業(yè)的早期研發(fā)階段，因為這個階段有很強的溢出效應，對全行業(yè)的發(fā)展有重要的促進作用，而私有企業(yè)不一定愿意做。國家可以通過投資早期研發(fā)，提供促進技術發(fā)展的“公共產(chǎn)品”。

但是，當科技產(chǎn)品發(fā)展到市場化階段的時候，國有資本就不應該再投入風險過大的行業(yè)，而是要講究收益率，尊重市場規(guī)律，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值。比如新能源汽車行業(yè)現(xiàn)在就處在這個階段。

澎湃新聞：您覺得現(xiàn)在不少科創(chuàng)企業(yè)盈利緊張，和“內(nèi)卷式”惡性競爭有什么關系？

鄧洲：我們關注到一些在市場化階段的科技企業(yè)開始打價格戰(zhàn)，通過“燒錢”提高市場份額。這是一種不好的商業(yè)文化。

“內(nèi)卷式”競爭的特點是競爭主體在有限的賽道和競爭手段中“躺平”。突破“內(nèi)卷式”競爭，需要開辟新的賽道，尋找新的競爭手段，創(chuàng)造價格以外的優(yōu)勢。

比如新能源汽車現(xiàn)在是幾個高科技產(chǎn)業(yè)中，確定性相對比較高的行業(yè)，而降價競爭又是中國市場的常用“殺手锏”。導致現(xiàn)在這個行業(yè)迎來“一窩蜂”同質(zhì)化競爭，利潤率越降越低。

澎湃新聞：您如何看待科技產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境變化？2025年最大的外部挑戰(zhàn)來自哪里？

鄧洲：當前來看，科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境有好消息也有壞消息?！吨忻揽萍己献鲄f(xié)定》長期續(xù)簽，說明雙方對繼續(xù)科技方面的交流與合作還有最基本的共識。但是2025年美國可能會提高關稅，歐洲等國也可能會加強對中國出口品的審查等?？傮w而言，海外還是會加強對中國的科技封鎖。

這些變化對中國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響最終都落在，我們是否能在一個相對封閉的環(huán)境中，保持技術改造對產(chǎn)業(yè)升級的促進作用。中國的工業(yè)發(fā)展一直強調(diào)“技改”，但是之前我們主要是靠從海外引進技術和購買關鍵材料、軟件等。在可見的未來，這條路不會像以前那么通順，這就要求我們加強內(nèi)部技術的研發(fā)和轉化。

澎湃新聞：上海、北京和深圳正在加強科技成果轉化和孵化器方面的建設，您認為2025年有哪些值得關注的現(xiàn)象或是政策抓手？

鄧洲：中國的內(nèi)部科技成果轉化率在全球來說是比較低的，這和我們之前依賴外資技術外溢和引進技術不無關系。

現(xiàn)在主要的挑戰(zhàn)還是科學和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問題。一方面，公有經(jīng)費立項等學術機構的考核體系往往以論文、課題、專利和批示等為標準，沒有涉及成果轉化的“分數(shù)”?，F(xiàn)在大部分高校和科研院所的工作人員，還是瞄準產(chǎn)出科研成果本身去規(guī)劃工作。

另一方面，產(chǎn)業(yè)界在很多時候和學術界不使用一種話語體系，導致企業(yè)遇到技術瓶頸難以對接到合適的科研成果。近期我們關注到一些城市在探索“技術清單”“企業(yè)出題，大學答題”等機制，以降低科學和產(chǎn)業(yè)之間的信息壁壘。這就是一個很好的苗頭。

澎湃新聞：城市、城市群應該如何創(chuàng)造更有利的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境？

鄧洲：從區(qū)域發(fā)展的角度講，城市和城市群促進技術改造對工業(yè)發(fā)展的作用有三個要點。

第一，提高技術要素流動率，改善本地的技術供給。中國技術交易市場起步較晚，還未形成全國統(tǒng)一的技術大市場，地方之間還存在較強的技術交易壁壘。

第二，豐富當?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)，提供更多的應用場景。比如在珠三角和長三角，產(chǎn)業(yè)生態(tài)較為豐富，很多大學里的研究成果有“出口”，很多老師自己也參加創(chuàng)業(yè)。這樣的產(chǎn)業(yè)氛圍有利于促進科技成果轉化。

第三，當?shù)卣雠_政策，支持以上兩點的融合。在技術進步和產(chǎn)業(yè)融合的雙重影響下，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的布局更加復雜和網(wǎng)絡化，一個城市，甚至一個城市群很難在全產(chǎn)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈形成完整的體系，因此還做一些能夠實現(xiàn)區(qū)域間協(xié)同的制度突破。

澎湃新聞：在您看來，2025年進一步推進科技產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展，最大的挑戰(zhàn)和機遇在哪里？

鄧洲：2025年的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在三個“變數(shù)”，變數(shù)既是機遇也是挑戰(zhàn)。

第一，明年的技術增長點在哪里爆發(fā)還有不確定性——不確定是什么技術爆發(fā)，在哪個行業(yè)爆發(fā)，在哪種主體里爆發(fā)。應對這個挑戰(zhàn)，我認為中國有能力，也應該投資全面技術路線，“把雞蛋放進多個籠子里”，因為技術突然換軌的成本實在是太高了。

第二，明年的大國關系如何變化還有不確定性。我認為中國應該加強針對非美國地區(qū)的研究，比如了解歐洲、日本、東南亞和中東等新興地區(qū)的情況也很重要?，F(xiàn)在太多的研究資源是放在美國上了。

第三，明年的市場環(huán)境還存在變數(shù)。明年是“十四五”收官之年，但是今年很多宏觀數(shù)據(jù)還有提升空間。特別是消費結構的變化會影響不同技術收益的變化。因此促進科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，也需要有力的促消費政策支持。

《澎湃城市觀察》推出年度策劃《城市年鑒2024》。6位研究員主筆，6大領域，119座城市，總結2024，預見2025。

責編：李傳新

一審：李傳新

二審：劉文韜

三審：楊又華

來源：澎湃新聞