陳文哲 肖懷真

2024年10月，《邵陽市公共資源交易中心進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易現(xiàn)場(chǎng)管理“十條措施”(試行)》發(fā)布，針對(duì)不法人員通過不同的專家抽取時(shí)間、短信內(nèi)容、專家集合時(shí)間等信息識(shí)別和圍獵評(píng)標(biāo)專家等問題，實(shí)行工程項(xiàng)目入場(chǎng)交易“五個(gè)統(tǒng)一”，政府采購項(xiàng)目入場(chǎng)交易“三個(gè)統(tǒng)一”，對(duì)監(jiān)控室和復(fù)核室現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行“兩個(gè)統(tǒng)一”。這是邵陽深入開展公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建風(fēng)清氣正交易生態(tài)的一個(gè)縮影。

2024年來，邵陽市公共資源交易中心創(chuàng)新開展基礎(chǔ)提升“五大行動(dòng)”促高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)，全面推進(jìn)內(nèi)部管理閉環(huán)化、交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)見證數(shù)智化、技術(shù)信息集約化、干部素質(zhì)專業(yè)化，持續(xù)優(yōu)化交易營(yíng)商環(huán)境，深化機(jī)器管招投標(biāo)改革，堅(jiān)決打好公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，縱深推進(jìn)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展。2024年1-11月完成邵陽入場(chǎng)交易123.2億元，交易項(xiàng)目 1778宗，節(jié)約財(cái)政資金5.91億元，溢價(jià)增加財(cái)政收入0.3億元。其中，工程建設(shè)項(xiàng)目675宗82.26億元；政府采購項(xiàng)目728宗23.9億元；自然資源項(xiàng)目100宗12.76億元 ；國(guó)有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目275宗4.28億元。

一是大數(shù)據(jù)賦能標(biāo)后評(píng)估，打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。為扎實(shí)開展公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，該中心聯(lián)合市發(fā)改委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，堅(jiān)持大數(shù)據(jù)思維，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，建立涵蓋邵陽近4年入場(chǎng)交易的2590宗工程建設(shè)項(xiàng)目48356條數(shù)據(jù)的分析庫，從招標(biāo)文件的合法性、投標(biāo)行為的合規(guī)性、評(píng)審行為的合理性三個(gè)方面，結(jié)合投標(biāo)單位抱團(tuán)投標(biāo)關(guān)聯(lián)度、投標(biāo)單位中標(biāo)率等九個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)精準(zhǔn)篩查異常項(xiàng)目，評(píng)估抽取50宗工程建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)一批問題線索并向行業(yè)監(jiān)管部門移送。針對(duì)問題類型、地域分布以及根本原因等信息，起草《邵陽市工程建設(shè)招投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，向市委市政府提出“代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)、投標(biāo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)審專家考核管理、政府項(xiàng)目資金節(jié)約、評(píng)標(biāo)辦法選擇使用”等五個(gè)方面的意見建議，持續(xù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體交易行為。

二是以“六統(tǒng)一”系統(tǒng)建設(shè)為抓手，夯實(shí)“機(jī)器管招投標(biāo)”改革基礎(chǔ)。該中心持續(xù)深化交易平臺(tái)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)，針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體操作中的實(shí)際問題，優(yōu)化升級(jí)工程建設(shè)和政府采購交易系統(tǒng)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)評(píng)審?fù)嘶睾同F(xiàn)場(chǎng)復(fù)核功能，新增招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布模塊，2024年11月起作為招標(biāo)前置條件在中心網(wǎng)站提前發(fā)布邵陽招標(biāo)計(jì)劃，常態(tài)化開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和不見面開標(biāo)，交易全流程電子化率百分之百。深入推進(jìn)邵陽國(guó)有“三資”交易系統(tǒng)改革，推動(dòng)邵陽自然資源和國(guó)有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目全部進(jìn)入全省統(tǒng)一的國(guó)有“三資”平臺(tái)交易，上線新版保證金系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易資料全線上留痕、一鍵歸檔，經(jīng)營(yíng)主體從“最多跑一次”到“零跑路”。持續(xù)完善配套系統(tǒng)，上線數(shù)字見證系統(tǒng)，新增智能送餐機(jī)器人、智能總控和三方通話設(shè)備，以“一人多標(biāo)”“數(shù)字見證”模式整合記錄經(jīng)營(yíng)主體在系統(tǒng)操作“一舉一動(dòng)”、開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)“一言一行”；上線大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，呈現(xiàn)多維度大數(shù)據(jù)分析結(jié)果；上線電子合同、電子檔案和門戶網(wǎng)站“一體化”綜合服務(wù)系統(tǒng)；加強(qiáng)“六統(tǒng)一”和“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)數(shù)據(jù)治理，全力推進(jìn)“六統(tǒng)一”系統(tǒng)建設(shè)，打造陽光透明的公共資源交易環(huán)境。

三是守好公共資源配置的重要防線和關(guān)鍵哨卡，提升交易公平性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性?！傲闳萑獭眹?yán)管現(xiàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮交易平臺(tái)一線樞紐作用，嚴(yán)格落實(shí)交易系統(tǒng)運(yùn)行導(dǎo)則、現(xiàn)場(chǎng)管理制度和行業(yè)政策法規(guī)，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家和代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)管理，一項(xiàng)目一考評(píng)1861次，聯(lián)合公管辦、紀(jì)檢監(jiān)察組現(xiàn)場(chǎng)督查3次，常態(tài)化內(nèi)部巡檢26次，考評(píng)認(rèn)定專家違規(guī)行為25人次，對(duì) 65家81宗項(xiàng)目存在違規(guī)行為的中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行扣分約談。在日常工作中發(fā)現(xiàn)并移送問題線索7件；發(fā)現(xiàn)并移送預(yù)警疑似問題線索68件；配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法調(diào)查項(xiàng)目38宗。為優(yōu)化交易營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)效，推行一件事一次辦，資料一站式下載，政策一次性告知，工作一日內(nèi)辦結(jié)，交易信息一網(wǎng)發(fā)布，將投標(biāo)電子保函費(fèi)率下調(diào)至不超過千分之五，減少投標(biāo)人保函費(fèi)用30萬元，釋放流動(dòng)資金7.31億元，同比增長(zhǎng)62.4%。同時(shí)，為省市重點(diǎn)項(xiàng)目提供前置服務(wù)、全程協(xié)助和容缺辦理，2024年3—4月間加班加點(diǎn)完成增發(fā)國(guó)債91宗18.5億元水利建設(shè)項(xiàng)目和115宗2.89億元高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目大規(guī)模高密度入場(chǎng)交易，順利承辦邵陽首宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、首批林權(quán)轉(zhuǎn)讓，為學(xué)校食材采購等營(yíng)改項(xiàng)目開辟綠色通道。

該中心主要負(fù)責(zé)人何再弟表示，“下一步，中心將以前所未有的決心和力度推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全省率先全面鋪開‘機(jī)器管招投標(biāo)’試點(diǎn)工作，打造交易公開透明、監(jiān)管及時(shí)高效、服務(wù)全面精準(zhǔn)的交易體系，提升資源配置的公平性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，持續(xù)構(gòu)建風(fēng)清氣正的交易生態(tài)?！?/p>

責(zé)編：周洋

一審：張文杰

二審：曾佰龍

三審：鄒麗娜