齊蘭貴

在省委十二屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確發(fā)展方向與任務(wù)的重要時(shí)刻，湖南省安全生產(chǎn)學(xué)會(huì)承載著重大的使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在湖南邁向高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三高四新”宏偉藍(lán)圖、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章的征程中發(fā)揮著不可或缺的關(guān)鍵作用。

一、 全會(huì)背景下的安全生產(chǎn)形勢(shì)與任務(wù)

省委十二屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2025年全省經(jīng)濟(jì)工作作出了全面布局。在推進(jìn)“三個(gè)高地”建設(shè)、全方位拓展內(nèi)需以及依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)程中，安全無(wú)疑是發(fā)展的底線(xiàn)和根本保障。

從全會(huì)對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的剖析來(lái)看，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)態(tài)向好”的積極態(tài)勢(shì)，但依然面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。在這種復(fù)雜的發(fā)展局勢(shì)下，湖南省安全生產(chǎn)學(xué)會(huì)必須深刻認(rèn)識(shí)到，隨著全省各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展，例如產(chǎn)業(yè)育新培強(qiáng)攻堅(jiān)過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引落地、大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資等，新的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)極有可能相伴而生。舉例來(lái)說(shuō)，新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目往往涉及全新的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，若缺乏與之適配的安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，極易引發(fā)安全事故；在擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)程中，消費(fèi)場(chǎng)所的人流、物流日益增多，這對(duì)消防安全等方面也提出了更為嚴(yán)苛的要求。

二、 湖南省安全生產(chǎn)學(xué)會(huì)的擔(dān)當(dāng)

（一）參與標(biāo)準(zhǔn)制定與技術(shù)指導(dǎo)

1.制定適應(yīng)新發(fā)展的安全標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)全會(huì)提出的構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求，安全生產(chǎn)學(xué)會(huì)應(yīng)積極投身相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。特別是在新興的高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如人工智能、大數(shù)據(jù)等，鑒于其技術(shù)迭代迅速、生產(chǎn)模式別具一格，傳統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)或許難以滿(mǎn)足發(fā)展需求。學(xué)會(huì)可組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)深入探究這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程、設(shè)備運(yùn)行、人員操作等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而制定出契合其發(fā)展特性的安全標(biāo)準(zhǔn)，以確保在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，安全管理能夠同步推進(jìn)。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，學(xué)會(huì)需兼顧農(nóng)村和城鎮(zhèn)不同的生產(chǎn)生活場(chǎng)景。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村企業(yè)以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的建筑施工、公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)等方面，制定適宜當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的安全標(biāo)準(zhǔn)，從而滿(mǎn)足城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求。

2.提供技術(shù)指導(dǎo)與解決方案

當(dāng)企業(yè)踐行新的發(fā)展理念，開(kāi)展科技創(chuàng)新賦能攻堅(jiān)時(shí)，可能會(huì)遭遇一些安全技術(shù)難題。安全生產(chǎn)學(xué)會(huì)能夠憑借自身的專(zhuān)家資源，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。例如，在企業(yè)進(jìn)行智能化改造，實(shí)施“人工智能 +”“智賦萬(wàn)企”等行動(dòng)期間，學(xué)會(huì)的專(zhuān)家可為自動(dòng)化設(shè)備、人工智能系統(tǒng)與企業(yè)原有生產(chǎn)流程的安全融合提供技術(shù)方案，保障企業(yè)在提升生產(chǎn)效率的同時(shí)確保生產(chǎn)安全。

在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端制造轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，涉及新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用時(shí)，學(xué)會(huì)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供設(shè)備安全操作規(guī)范、新工藝安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)支撐，助力企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急響應(yīng)支持

1.風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳與培訓(xùn)

全會(huì)著重強(qiáng)調(diào)要防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)學(xué)會(huì)可針對(duì)地方債務(wù)、金融、房地產(chǎn)市場(chǎng)、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳工作。例如，通過(guò)編制宣傳資料、舉辦專(zhuān)題講座等多種形式，向相關(guān)從業(yè)人員和社會(huì)公眾普及各領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，學(xué)會(huì)要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)員工的安全培訓(xùn)。依據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，定制個(gè)性化的培訓(xùn)課程，如危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的化學(xué)品安全管理培訓(xùn)、建筑施工企業(yè)的高處作業(yè)安全培訓(xùn)等，從源頭上削減安全事故的發(fā)生概率。

2.應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支持

一旦發(fā)生安全事故或自然災(zāi)害，湖南省安全生產(chǎn)學(xué)會(huì)應(yīng)立即響應(yīng)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。例如，在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，如洪水、地震等，學(xué)會(huì)的專(zhuān)家能夠?qū)?zāi)區(qū)的危險(xiǎn)建筑物、可能發(fā)生二次災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行快速評(píng)估，為救援隊(duì)伍提供科學(xué)合理的救援建議。

在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援方面，如化工企業(yè)的泄漏事故，學(xué)會(huì)的專(zhuān)家可憑借對(duì)化工工藝和危險(xiǎn)物質(zhì)的深入了解，協(xié)助制定應(yīng)急處置方案，指導(dǎo)救援人員正確操作，最大程度降低事故損失。

（三）推動(dòng)安全文化建設(shè)

1.與全會(huì)精神相結(jié)合的安全文化理念傳播

安全生產(chǎn)學(xué)會(huì)要把全會(huì)精神與安全文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，傳播適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的安全文化理念。例如借助各種媒體渠道、社區(qū)活動(dòng)等形式，宣傳安全是發(fā)展的根基、是實(shí)現(xiàn)“三高四新”宏偉藍(lán)圖的必備保障等理念。

在全省各級(jí)各部門(mén)努力達(dá)成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”開(kāi)局奠定基礎(chǔ)的進(jìn)程中，強(qiáng)調(diào)安全文化在整個(gè)發(fā)展進(jìn)程中的重要意義，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀(guān)。

2.促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)

學(xué)會(huì)可通過(guò)開(kāi)展企業(yè)安全文化示范創(chuàng)建活動(dòng)等方式，推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建自身的安全文化體系。例如，引導(dǎo)企業(yè)將安全文化融入企業(yè)文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從企業(yè)的規(guī)章制度、員工行為規(guī)范到企業(yè)的視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)等方面，全方位體現(xiàn)安全文化元素。

鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)安全文化活動(dòng)，如安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技能比武等，提高企業(yè)員工對(duì)安全文化的認(rèn)同感和參與度，使安全意識(shí)深入人心，從而在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造良好的安全氛圍。

三、協(xié)同合作，助力湖南發(fā)展

湖南省安全生產(chǎn)學(xué)會(huì)要積極主動(dòng)地與政府部門(mén)、企業(yè)、其他社會(huì)組織等開(kāi)展協(xié)同合作。

（一）與政府部門(mén)的合作

1.政策制定與執(zhí)行反饋

學(xué)會(huì)要踴躍參與政府部門(mén)的安全政策制定過(guò)程，為政策的科學(xué)性和合理性貢獻(xiàn)專(zhuān)業(yè)見(jiàn)解。例如，在完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度機(jī)制方面，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管政策，學(xué)會(huì)可依據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的特點(diǎn)，提出具有針對(duì)性的建議，確保政策既能推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能保障安全生產(chǎn)。

同時(shí)，學(xué)會(huì)要及時(shí)向政府部門(mén)反饋安全政策在執(zhí)行過(guò)程中所遇到的問(wèn)題。比如在零基預(yù)算改革進(jìn)程中，如果涉及安全生產(chǎn)預(yù)算的調(diào)整，學(xué)會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況，反映基層安全生產(chǎn)工作在預(yù)算調(diào)整后面臨的困難，為政府部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化政策提供依據(jù)。

2.協(xié)助監(jiān)管與資源整合

安全生產(chǎn)學(xué)會(huì)能夠協(xié)助政府監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。例如，在規(guī)范執(zhí)法方面，學(xué)會(huì)可為執(zhí)法人員提供專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的安全技術(shù)水平和執(zhí)法能力，保證執(zhí)法的準(zhǔn)確性和有效性。

在強(qiáng)化要素保障方面，學(xué)會(huì)可整合自身的專(zhuān)家資源、技術(shù)資源等，與政府部門(mén)共同構(gòu)建安全生產(chǎn)要素保障體系，為企業(yè)提供安全技術(shù)、人才等方面的支持。

（二）與企業(yè)的合作

1.服務(wù)企業(yè)安全管理提升

學(xué)會(huì)要深入企業(yè)內(nèi)部，精準(zhǔn)把握企業(yè)的安全管理需求，為企業(yè)提供量身定制的安全管理提升方案。例如，對(duì)于大型企業(yè)集團(tuán)，學(xué)會(huì)可協(xié)助其構(gòu)建完善的安全管理體系，涵蓋安全管理制度的優(yōu)化、安全管理流程的再造等內(nèi)容；對(duì)于中小企業(yè)，學(xué)會(huì)可提供安全管理的基本模板和操作指南，助力其提升安全管理水平。

在企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造等關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)會(huì)要與企業(yè)密切協(xié)作，共同研究解決安全管理中的新問(wèn)題。例如，在企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排項(xiàng)目時(shí)，學(xué)會(huì)可幫助企業(yè)評(píng)估新設(shè)備、新工藝帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的安全管理措施。

2.促進(jìn)企業(yè)間安全經(jīng)驗(yàn)交流

學(xué)會(huì)可搭建企業(yè)間安全經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)，通過(guò)組織企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)等形式，讓企業(yè)之間能夠相互學(xué)習(xí)借鑒。例如，在同一行業(yè)內(nèi)，先進(jìn)企業(yè)可分享其在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)安全管理水平的提升。

對(duì)于不同行業(yè)的企業(yè)，學(xué)會(huì)可引導(dǎo)它們進(jìn)行跨行業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)的交流。如制造業(yè)企業(yè)可從化工企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管理中汲取經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用到自身的危險(xiǎn)物料管理中，拓寬企業(yè)的安全管理思路。

（三）與其他社會(huì)組織的合作

1.聯(lián)合開(kāi)展安全公益活動(dòng)

與其他社會(huì)組織如慈善機(jī)構(gòu)、志愿者組織等聯(lián)合開(kāi)展安全公益活動(dòng)。例如，在元旦春節(jié)臨近之際，與志愿者組織一同深入社區(qū)，開(kāi)展冬季安全知識(shí)普及活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳用火用電安全、防滑防摔等知識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)居民的安全意識(shí)。

在一些自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，與慈善機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展安全救助公益項(xiàng)目，為受災(zāi)群眾提供安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)等，提高受災(zāi)群眾的自我保護(hù)能力。

2.構(gòu)建安全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

與其他社會(huì)組織合作構(gòu)建安全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。例如，與行業(yè)協(xié)會(huì)合作，共同推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的安全自律；與社區(qū)組織合作，將安全生產(chǎn)工作延伸至基層社區(qū)，構(gòu)建全方位、多層次的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為湖南的穩(wěn)定發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的社會(huì)安全基石。

湖南省安全生產(chǎn)學(xué)會(huì)在省委十二屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的引領(lǐng)下，憑借自身的擔(dān)當(dāng)以及廣泛的協(xié)同合作，將為湖南的高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民幸福提供堅(jiān)實(shí)有力的安全保障，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”宏偉藍(lán)圖、譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章作出重要貢獻(xiàn)。

（作者系湖南省安全生產(chǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

組稿：曾金春

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：杜巧巧

三審：戴志杰