錨定鄉(xiāng)村振興靶點 激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力

作者：袁明 李林奇

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央作出的重大決策部署，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。習近平總書記指出：“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。”

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，我國取得了歷史性的偉大成就。在發(fā)展理念上，從被動幫扶到自主發(fā)展，充分調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把農(nóng)民對美好生活的向往轉化為推動鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力；從發(fā)展機制上，從政府主導到多元主體共建共治，基本形成了多元投入與多方參與的全新局面；從發(fā)展方式上，從單一物質幫扶到產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織綜合性發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，全方位改善鄉(xiāng)村發(fā)展條件和發(fā)展能力，著力讓廣大農(nóng)民群眾共享現(xiàn)代化成果。但欠發(fā)達地區(qū)也面臨諸多挑戰(zhàn)與問題，如相關服務與鄉(xiāng)村真實需求契合度欠佳，造成資源錯配與浪費，影響服務質量與效果。

新時代，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須強化黨建引領，錨定鄉(xiāng)村振興關鍵靶點，多維賦能，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動能，持續(xù)推進鄉(xiāng)村治理，促進鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展，繪就鄉(xiāng)村發(fā)展新畫卷。

聚焦鄉(xiāng)村法治化建設，用好制度平臺。全面依法治國關系黨和國家長治久安，關系人民幸福安康。《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》的頒布實施，為新時代促進鄉(xiāng)村的全面振興提供了有力的法治保障。進一步完善鄉(xiāng)村振興制度體系和地方政府社會政策運行機制，把制度建設貫穿鄉(xiāng)村振興的全過程，探索“自治、法治、德治”融合的治理規(guī)則體系，構建更具競爭力的區(qū)域社會政策體系，能有效提升鄉(xiāng)村社會治理法治化水平。

聚焦主體多元化發(fā)展，搭建融合共建平臺。牢牢把握共建共治共享的總要求，以黨建為引領，拓寬鄉(xiāng)村振興參與路徑。比如，湖南2024年繼續(xù)實施“頭雁工程”，發(fā)揮高校社會服務效應，為“頭雁”學員專設鄉(xiāng)村振興培訓教育現(xiàn)場教學點申報通道，集中各方力量，著力打造一支與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應，能夠引領一方、帶動一片的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊伍，推動湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍素質整體提升。要積極調(diào)動社會各界力量積極參與鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)從“政府主導”到“多元共治”的轉型升級，探索出多方協(xié)同、合作共贏的新模式。

聚焦服務標準化制定，打造鄉(xiāng)村振興新樣板。標準化是提升鄉(xiāng)村治理效能的重要工具，在全面推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著基礎性和引領性作用。《國家標準化發(fā)展綱要》提出“強化標準引領，實施鄉(xiāng)村振興標準化行動”。按照鄉(xiāng)村振興的總要求，將城鄉(xiāng)治理標準化建設工作與鄉(xiāng)村振興緊密結合，進一步優(yōu)化標準規(guī)劃布局，突出標準有效供給，強化標準應用實施，以點帶面、示范引領，以數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設，不斷提升鄉(xiāng)村治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化和信息化水平，逐步探索出一條適合本地特色的發(fā)展路徑。未來的鄉(xiāng)村不僅僅是村民居住和生產(chǎn)之地，更將成為承載夢想與希望的生活空間。

聚焦管理精細化，推動鄉(xiāng)村振興落地見效。精細化是高質量全面推進鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。要把精細化的治理理念貫穿于鄉(xiāng)村振興的全過程，推行全員、全過程、全方位的精細管理。堅持問題導向、目標導向和效果導向，運用標準化、數(shù)據(jù)化、信息化和智能化手段，深入實地、理性分析、科學預判、精準把握群眾各種需求，下足“繡花”功夫，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺，使各管理單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行。

聚焦人才專業(yè)化，搭建人才培育平臺。專業(yè)人才是全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵。我們應當尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，健全鄉(xiāng)村人才振興體制機制，優(yōu)化人才工作體系，強化人才振興保障，加強專業(yè)人才培育，堅持培養(yǎng)與引進相結合、引才與引智相結合，拓寬鄉(xiāng)村人才來源，建設一支政治素質過硬、專業(yè)素質扎實、業(yè)務能力突出的專業(yè)化鄉(xiāng)村人才隊伍。

【作者單位：湖南人文科技學院。本文為教育部人文社會科學研究青年項目“欠發(fā)達地區(qū)政府購買社會服務的風險及其治理研究”（22YJC840039)階段性成果】

（原載《湖南日報》2025年1月1日08版）

責編：鄒娜妮

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來源：湖南日報·新湖南客戶端