湖南日報·新湖南客戶端 記者 鄧玉嬌

10月9日，吉利汽車在成都舉行發(fā)布會，由吉利汽車湘潭制造基地生產(chǎn)的吉利全新A0級純電小車吉利星愿正式上市。

2023年10月，湘潭經(jīng)開區(qū)依托江麓機(jī)電九華基地低效閑置資產(chǎn)，引入吉利新能源乘用車和神盾電池生產(chǎn)基地項目。

2024年初，吉利汽車湘潭制造基地新能源乘用車及電池項目開工，7月完成設(shè)備安裝調(diào)試，9月新車型吉利星愿量產(chǎn)，10月正式上市引爆市場，上市65天交付突破4萬輛。1-11月，吉利汽車產(chǎn)值228.6億元，增長10.3%，整車產(chǎn)量超24萬輛。

把“價值洼地”變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)高地”，湘潭經(jīng)開區(qū)如何成就?

吉利星愿

政府主導(dǎo)，多方參與，精準(zhǔn)“靶向”盤活

湘潭經(jīng)開區(qū)吉利新能源乘用車和神盾電池生產(chǎn)基地，電動汽車電池包及散件組裝廠房內(nèi)，電池包生產(chǎn)正有序進(jìn)行。

近年來，湘潭經(jīng)開區(qū)以湘潭低效用地再開發(fā)國家試點為契機(jī)，開展土地處置盤活“三年行動”，制定相關(guān)方案，全面梳理低效閑置資產(chǎn)資源“一張圖”“一套表”，通過全面清理招商入園協(xié)議、摸排企業(yè)畝均效益，建立以畝均效益為主的綜合評價體系，精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，保障培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的用地需求。

2023年10月，湘潭經(jīng)開區(qū)依托江麓機(jī)電九華基地低效用地，簽約引進(jìn)吉利汽車一款全新純電動車型并配套建設(shè)神盾電池生產(chǎn)線，總投資約6.4億元。2024年初項目開工，改造建設(shè)了吉利PACK廠房、KD廠房及配套建筑，8月正式投產(chǎn)。

江麓機(jī)電九華基地占地面積259畝，總建筑面積約8.5萬平方米，2016年停產(chǎn)后轉(zhuǎn)為廠房租賃，近五年畝均稅收僅為1.05萬元。同時，吉利汽車需要進(jìn)行后續(xù)車型導(dǎo)入及工藝升級，而現(xiàn)有基地已達(dá)滿產(chǎn)狀態(tài)，發(fā)展空間受限。

改造后的電動汽車電池包(PACK)廠房。

為盤活該低效用地，補(bǔ)全吉利汽車發(fā)展的空間版圖及產(chǎn)業(yè)短板，園區(qū)精準(zhǔn)選定毗鄰吉利汽車西側(cè)的江麓機(jī)電地塊，為企業(yè)量身定制“一企(地)一策”整改方案，既滿足吉利汽車項目的生產(chǎn)需要，也盤活江麓機(jī)電低效用地。

為推進(jìn)項目早完工早達(dá)產(chǎn)，市、區(qū)兩級主動靠前服務(wù)、跟蹤指導(dǎo)，建立企業(yè)全生命周期監(jiān)管機(jī)制，動態(tài)更新、定期分析、精準(zhǔn)幫扶。聚焦項目落地難點、堵點，組建工作專班，根據(jù)需求“靶向發(fā)力”，一周一調(diào)度，一周一通報，提高項目建設(shè)效率。

同時，成立運(yùn)營有限公司統(tǒng)籌項目開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理，為企業(yè)“量身定制”項目改建和土地租賃等“個性化”服務(wù)，項目在一年內(nèi)實現(xiàn)從簽約到落地投產(chǎn)，高效盤活低效用地。2022年以來，園區(qū)累計盤活存量土地7095畝。

“對癥下藥”探索處置方式，創(chuàng)新供地模式

湘潭經(jīng)開區(qū)

土地是寶貴的資源，更是園區(qū)發(fā)展的“生命線”。

經(jīng)過多年發(fā)展，園區(qū)土地資源綜合利用粗放、產(chǎn)業(yè)用地供需矛盾突出、發(fā)展空間受限、新增成本攀升等問題也日漸顯現(xiàn)。

為破除發(fā)展難題，湘潭經(jīng)開區(qū)依據(jù)相關(guān)政策，率先探索園區(qū)低效用地整治提升路徑，創(chuàng)新實行“增存并舉，雙軌運(yùn)行”供地模式，運(yùn)用法律、市場、行政、金融等手段和辦法綜合施策，通過增資擴(kuò)能提升一批、兼并重組整合一批、破產(chǎn)清算退出一批、合作開發(fā)盤活一批、政府介入收回一批等分類協(xié)同處置方式，全面盤活閑置低效工業(yè)用地，提升土地資源利用效益。

“江麓機(jī)電九華基地低效閑置用地處置過程中，園區(qū)依據(jù)相關(guān)政策，工業(yè)用地全面推行彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活供地模式，設(shè)定5-30年的彈性年期，降低企業(yè)用地成本?！毕嫣督?jīng)開區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在吉利汽車項目急需建設(shè)投產(chǎn)、江麓機(jī)電資產(chǎn)收購無法一步到位的情況下，湘潭經(jīng)開區(qū)采取“先租后購”的方式，優(yōu)化土地供應(yīng)，先行與江麓機(jī)電科技有限公司簽訂租賃協(xié)議，并對廠房、辦公樓、停車場等進(jìn)行改造，再與吉利汽車簽訂定制化廠房租用及物業(yè)管理協(xié)議，同步加快江麓機(jī)電資產(chǎn)收購協(xié)商，為項目快速推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

同時，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)湘潭九華京順達(dá)汽車物流匹配對接江麓機(jī)電原租賃用戶生產(chǎn)需求，定制建設(shè)高端汽車零部件標(biāo)準(zhǔn)廠房實現(xiàn)盤活其低效閑置用地，將江麓機(jī)電原租賃用戶積極引導(dǎo)至湖南京順達(dá)產(chǎn)業(yè)園地塊，7家租售企業(yè)快速投產(chǎn)，節(jié)約了建設(shè)時間和成本，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)式“騰籠換鳥”，共享低效用地再開發(fā)成果。

湖南京順達(dá)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園

激活發(fā)展動能，“價值洼地”變“產(chǎn)業(yè)高地”

通過吉利新能源乘用車和神盾電池生產(chǎn)項目，湘潭經(jīng)開區(qū)將原租用江麓機(jī)電九華基地企業(yè)遷入京順達(dá)產(chǎn)業(yè)園、中工京迪智造園，既剝離了江麓機(jī)電低效資產(chǎn)，又為吉利汽車高智能化標(biāo)準(zhǔn)廠房的升級改造騰退空間，同時帶動京順達(dá)和中工京迪擴(kuò)能增效，提升全區(qū)畝均產(chǎn)值效益，實現(xiàn)資源要素與產(chǎn)業(yè)項目最佳組合，達(dá)到“四方共贏”。

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型激活低效土地，該區(qū)低效閑置用地再開發(fā)“開花結(jié)果”，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

——產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)擴(kuò)大。吉利新能源乘用車及神盾電池項目是湖南省十大產(chǎn)業(yè)項目、湘潭市重點產(chǎn)業(yè)項目，也是湘潭新能源汽車產(chǎn)業(yè)“三電”中動力電池的重大突破項目。園區(qū)通過項目的龍頭企業(yè)示范效應(yīng)，帶動汽車零部件本地化配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，填補(bǔ)了湘潭新能源汽車電池產(chǎn)業(yè)空白，補(bǔ)齊新能源產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)。

——經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。新能源車型“星愿”自上市以來，訂單火爆超過10萬輛，預(yù)計全年吉利汽車乘用車產(chǎn)量將超過30萬輛。項目建設(shè)鞏固并擴(kuò)大了湘潭在新能源汽車賽道領(lǐng)先優(yōu)勢，加快推動汽車產(chǎn)業(yè)向千億級邁進(jìn)。

——示范效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。該區(qū)通過“零新增”用地保障該項目用地需求，不僅擴(kuò)展了吉利汽車生產(chǎn)空間，還充分利用了周邊完善的配套設(shè)施，減少政府新增土地成本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，樹立集約節(jié)約標(biāo)桿;利用原有廠房快速改造建設(shè)，既減少拆舊浪費(fèi)，又降低新建成本，還能減碳降噪，節(jié)約時間，起到了“資源節(jié)約集約、成本雙減雙降”的示范作用。

責(zé)編：鄧玉嬌

一審：鄧玉嬌

二審：顏石敦

三審：白培生

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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