編者按：今年以來，石鼓區(qū)著力在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)城融合、文旅發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面加壓奮進(jìn)，創(chuàng)新舉措把群眾急難愁盼問題變成惠民便民的暖心實(shí)事。石鼓區(qū)委宣傳部、區(qū)委融媒體中心推出《聚焦石鼓高質(zhì)量發(fā)展》全媒體系列報(bào)道，與大家共同盤點(diǎn)歲月中的“奮斗印記”，見證石鼓高質(zhì)量發(fā)展的“高光時(shí)刻”。

策劃 李鎮(zhèn)東

統(tǒng)籌 劉祥彰 陳毅 楊超

通訊員 陳富民 唐成 周佳晶 曾雅莉

千年古書院，文旅新名片。石鼓區(qū)是文化寶地、商貿(mào)高地、平安福地，也是衡陽市的北大門。時(shí)代向前，追夢(mèng)不止。近年來，石鼓區(qū)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)信訪工作法治化，完善社區(qū)治理體系，打造社會(huì)工作“五社聯(lián)動(dòng)”工作品牌，持續(xù)探索1+1+N（即建立五中心合一平臺(tái)、推行情理法融合工作法、出臺(tái)N項(xiàng)工作機(jī)制）基層治理模式，用智慧靈動(dòng)之筆勾勒了基層治理的精彩巨變。

力量匯聚，跑出基層治理“加速度”   

石鼓區(qū)地處衡陽中心城區(qū)老城區(qū)，人口密集、商鋪林立，社情民意錯(cuò)綜復(fù)雜，各類矛盾問題交織疊加，給基層社會(huì)治理帶來了巨大壓力。為有效解決群眾需求多元化、基層治理碎片化、治理手段單一化、服務(wù)方式簡單化等問題，石鼓區(qū)委、區(qū)政府通過整合資源、聚合功能，在全國創(chuàng)新探索基層治理“五中心合一”模式。  

石鼓區(qū)綜治中心全景

整合力量做“減法”。2018年，石鼓區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)了區(qū)綜治中心建設(shè)，整合“綜治中心、人民來訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、信訪維穩(wěn)中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心”五個(gè)中心，探索“多中心合一、一中心多用”，將群眾訴求集中在“一處”解決，實(shí)現(xiàn)“最多跑一地”。中心運(yùn)行以來，共接待來訪群眾9500余人次，一次性辦結(jié)率達(dá)99%，群眾滿意率達(dá)98%，重復(fù)信訪、越級(jí)信訪明顯減少，信訪形勢(shì)持續(xù)向好。

石鼓區(qū)綜治中心群眾接待大廳

精細(xì)服務(wù)做“加法”。2021年10月18日，為進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)五中心合一模式，石鼓區(qū)在全省率先掛牌成立三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛治理化解機(jī)構(gòu)，區(qū)委政法委組織區(qū)委社會(huì)工作部、住建、人社、司法、法院、婦聯(lián)、檢察院、遺留辦等10家單位常駐綜治中心辦公，全面推行情理法融合工作法，吸納心理咨詢、法律服務(wù)、社會(huì)幫扶等社會(huì)力量入駐，為群眾提供矛盾調(diào)解、法律援助、勞動(dòng)仲裁、訴訟服務(wù)、信訪調(diào)處“五位一體”服務(wù)。

壓實(shí)責(zé)任做“除法”。推行“1+2+3”信訪輪班接待模式，“中心”每天由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)2名科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和3名科級(jí)后備干部輪流值班接訪。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪班，嚴(yán)格落實(shí)接待、調(diào)度、處理、反饋、跟進(jìn)、督辦六個(gè)流程。

2024年以來，共接待來訪群眾3000余起，推動(dòng)初次信訪一次性化解、重復(fù)信訪取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，確保群眾來訪事事有回音、件件有結(jié)果。”

五社聯(lián)動(dòng)，繪就基層治理“同心圓”

石鼓區(qū)通過探索“1+1+N”基層治理模式著力解決“抓末端、治已病”問題，區(qū)委社會(huì)工作部成立后，為破解“抓前端、治未病”難題，全區(qū)社會(huì)工作系統(tǒng)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將社區(qū)治理貫穿基層治理全過程，完善以社區(qū)為平臺(tái)，社會(huì)組織為載體，社工、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源為支撐的“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，整合新時(shí)代文明實(shí)踐中心、社會(huì)組織孵化基地、社工站等服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新“一單三選”機(jī)制，編制社區(qū)事務(wù)和服務(wù)清單，以“單”為牽引，“五社”力量根據(jù)自身服務(wù)范圍和能力選擇任務(wù)，形成資源互通、服務(wù)互動(dòng)的格局，為社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

讓小心聲得到大回應(yīng)?！懊裼兴?，我有所應(yīng)”。在制定服務(wù)清單時(shí)，社區(qū)充分發(fā)揮黨組織、社工、社會(huì)組織、志愿者的力量，通過網(wǎng)絡(luò)溝通、實(shí)地走訪、屋場(chǎng)懇談會(huì)、居民議事會(huì)、人民意見征集等方式切實(shí)了解群眾需求，并針對(duì)群眾“多元化需求”提供“個(gè)性化服務(wù)”，思路讓居民提，過程讓居民參與，成效讓居民評(píng)價(jià)，做到最大程度讓群眾滿意。老舊小區(qū)加裝電梯讓老年人實(shí)現(xiàn)了“上下樓自由”，長青戲臺(tái)的搭建讓戲曲愛好者不再孤單，智能充電樁的安裝清除了“飛線充電”的安全隱患，停車位的規(guī)劃和智慧社區(qū)監(jiān)控設(shè)備的安裝讓停車不再難……隨著一件件民生實(shí)事的落實(shí)，居民愿望得以實(shí)現(xiàn)，矛盾糾紛越來越少，獲得感幸福感顯著增強(qiáng)。

石鼓法院駐區(qū)矛治中心速裁法庭

讓小群體享受大關(guān)愛。社區(qū)重點(diǎn)聚焦“一老一小一困”等特殊困難群體，統(tǒng)籌政府救助、社會(huì)慈善資源、社會(huì)組織、社工、志愿者等各方力量，積極開展扶貧助困等公益服務(wù)活動(dòng)，讓特殊困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，共享改革發(fā)展成果。向陽殘疾人日間照料中心中，數(shù)十名殘障人士圍坐在一起認(rèn)真制作手工產(chǎn)品，用勞動(dòng)換取工資；社工們?yōu)楣鹿牙先舜驋咝l(wèi)生、修理頭發(fā)，閱讀報(bào)刊，與老人們聊聊社區(qū)改變，讓老人不再孤單；開學(xué)季來臨之際，困難家庭的小朋友們從志愿者手中接過了慈善捐助的助學(xué)金……細(xì)微之處體現(xiàn)了基層治理的民生溫度，進(jìn)一步保障了社會(huì)穩(wěn)定。

讓小社區(qū)匯聚大資源。依托“一單三選”“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，社區(qū)鏈接了社工、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者及社區(qū)慈善資源，在小小的平臺(tái)上匯聚了各方力量。人民議題亭中，社區(qū)牽頭組織居民就社區(qū)發(fā)展、環(huán)境整治等工作召開屋場(chǎng)懇談會(huì)；紅色驛站前，社工們正在準(zhǔn)備每半個(gè)月一次的義剪；人民街道公益超市內(nèi)，來自民盟石鼓工委的律師就民法典的法律知識(shí)，向居民進(jìn)行宣講；調(diào)解中心，社區(qū)志愿者為居民進(jìn)行矛盾調(diào)解；慈善助學(xué)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，愛心企業(yè)向社區(qū)捐贈(zèng)了慈善基金……“五社”力量協(xié)同發(fā)力，積小流成江海，匯聚成黨建引領(lǐng)基層治理的強(qiáng)大合力。

“五社聯(lián)動(dòng)”治理服務(wù)模式推行以來，社會(huì)工作在石鼓遍地開花，社區(qū)有社工站，特殊困難群眾有社工關(guān)注服務(wù)、有志愿者結(jié)對(duì)幫扶，社區(qū)社會(huì)組織蓬勃生長，社區(qū)多元化發(fā)展，社區(qū)治理從地方政府的“獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)變成了人民群眾的“大合唱”，奏響了基層社會(huì)治理的和諧樂章。

數(shù)字賦能，推進(jìn)基層治理“現(xiàn)代化”

基層治理千頭萬緒。如何破題，構(gòu)筑好基層社會(huì)治理“橋頭堡”？石鼓區(qū)依托數(shù)據(jù)分析、科學(xué)決策，為廣大居民群眾提供了更高效、更便利的公共服務(wù)。

建強(qiáng)“雪亮工程”。創(chuàng)新融合“雪亮工程”于“五中心”平臺(tái)，建設(shè)4000余個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的全天候、無死角監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)異常，即時(shí)通過短信平臺(tái)聯(lián)動(dòng)社區(qū)民警與小區(qū)保安，迅速響應(yīng)，有效彌補(bǔ)巡邏力量的不足，構(gòu)建起區(qū)域社會(huì)治安聯(lián)防、公共安全聯(lián)管、信訪穩(wěn)定聯(lián)處、城鄉(xiāng)環(huán)境聯(lián)創(chuàng)、綜合執(zhí)法聯(lián)勤、民生訴求聯(lián)辦的“六大綜合防控體系”。

法律援助中心辦公室

建實(shí)“智慧平臺(tái)”。石鼓區(qū)人民法院在區(qū)綜治中心設(shè)立的音視頻調(diào)解室，讓遠(yuǎn)在天邊的當(dāng)事人也能近在咫尺，共商解決方案。這一創(chuàng)新不僅跨越了時(shí)空界限，更極大便利了糾紛調(diào)解，有效促進(jìn)了矛盾糾紛的高效化解，訴源治理工作成效顯著。同時(shí)，“網(wǎng)上信訪”平臺(tái)的啟用，讓群眾訴求的處理更加高效便捷，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的愿景。

建優(yōu)“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。全面推行網(wǎng)格化管理機(jī)制，劃分274個(gè)基層網(wǎng)格，以“微信建在網(wǎng)格上”的服務(wù)模式，搭建起政府與民眾之間的橋梁。信息在網(wǎng)格內(nèi)快速流轉(zhuǎn)，問題即時(shí)反饋，不僅顯著提升了服務(wù)效率與民眾滿意度，更構(gòu)建起一個(gè)響應(yīng)迅速、處理精準(zhǔn)、群眾廣泛參與的現(xiàn)代化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

數(shù)據(jù)化、信息化推進(jìn)基層治理更為有效，刑事警情持續(xù)低位運(yùn)行。

“石鼓區(qū)現(xiàn)在的治安環(huán)境很好了，我感覺很幸福，社會(huì)治安很好，晚上走在路上也不怕了，我對(duì)石鼓區(qū)非常滿意點(diǎn)個(gè)贊。”提起治安環(huán)境的變化，居民們都贊不絕口。

矛盾糾紛調(diào)解

今年以來，全區(qū)110總警情、刑事案件、治安案件同比分別下降9.12%、30.55%、39.16%,抓獲犯罪嫌疑人人數(shù)、破案數(shù)同比上升40.15%、30.16%。近年來公眾安全感民意測(cè)評(píng)（綜治民調(diào)）實(shí)現(xiàn)逐年穩(wěn)步提升，獲評(píng)全省平安縣市區(qū)，2021年全省平安建設(shè)先進(jìn)縣市區(qū)，獲評(píng)全省平安建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)縣市區(qū)。

“工欲善其事，必先利其器”。充滿生機(jī)的石鼓區(qū)，正肩負(fù)起新時(shí)代基層治理的時(shí)代責(zé)任，以敢為人先的膽識(shí)和睿智，堅(jiān)定不移行走在追尋夢(mèng)想的路上。

責(zé)編：成俊峰

一審：成俊峰

二審：陳鴻飛

三審：徐德榮

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端

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