湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶(hù)端12月31日訊（全媒體記者 李成輝）記者今天從省市場(chǎng)監(jiān)督管理局了解到，為規(guī)范我省食品經(jīng)營(yíng)許可審查和備案管理，該局制定了《湖南省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》和《湖南省食品經(jīng)營(yíng)許可審查實(shí)施細(xì)則》（分別簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》《細(xì)則》），將于2025年1月1日起實(shí)施。其中明確，對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高的拍黃瓜等簡(jiǎn)單制售類(lèi)項(xiàng)目的審查內(nèi)容，各地可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。

拍黃瓜作為餐飲店的一道常見(jiàn)涼菜，這幾年頻頻登上網(wǎng)絡(luò)熱搜，觸動(dòng)公眾敏感神經(jīng)。賣(mài)了17份“拍黃瓜”，獲利34元，被罰5萬(wàn)元……不久前，司法部公布第一批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例，其中就包括一家餐飲店超出許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍售賣(mài)“拍黃瓜”遭遇“小過(guò)重罰”的案件。

賣(mài)幾份“拍黃瓜”為何會(huì)被罰？根據(jù)相關(guān)規(guī)定，餐飲單位若要經(jīng)營(yíng)“拍黃瓜”等涼菜制品，《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中須有“冷食類(lèi)食品制售”一項(xiàng)，否則就屬于超范圍經(jīng)營(yíng)。而要獲得這一資質(zhì)，要由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收?，F(xiàn)實(shí)中，很多小型餐飲店往往達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

業(yè)內(nèi)人士解釋?zhuān)涫呈称钒踩L(fēng)險(xiǎn)較高，容易滋生微生物，對(duì)加工過(guò)程控制要求嚴(yán)格?！耙兄辽?平方米的空間專(zhuān)門(mén)制作涼菜，還要有獨(dú)立的空調(diào)、空氣消毒設(shè)備等，辦齊這些要幾萬(wàn)塊，一般小店承擔(dān)不起?！币徊惋嫿?jīng)營(yíng)者告訴記者。甚至還有一些人并不知道制售涼菜需要專(zhuān)門(mén)的許可。

按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍食品情形，貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。

“拍黃瓜”受罰，理論上“合法”，但令人覺(jué)得“不合情理”。而《辦法》《細(xì)則》聚焦類(lèi)似堵點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)我省食品經(jīng)營(yíng)許可審查要求進(jìn)行了全面更新，明確食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤(pán)、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售，如拍黃瓜等簡(jiǎn)單制售項(xiàng)目，在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專(zhuān)門(mén)區(qū)域等審查內(nèi)容。

此外，還鼓勵(lì)各級(jí)行政審批部門(mén)在保障食品安全、不減損相對(duì)人權(quán)利、不增加相對(duì)人義務(wù)、不違反上位法和本實(shí)施辦法原則規(guī)定的前提下 ， 開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可和備案制度優(yōu)化改革；鼓勵(lì)在企業(yè)籌備環(huán)節(jié)提供審查裝修布局圖、預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等證前指導(dǎo)服務(wù) ， 提前介入企業(yè)籌備環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)降低辦事制度性交易成本 ， 提升食品經(jīng)營(yíng)許可效率。

責(zé)編：李成輝

一審：李成輝

二審：周紅泉

三審：鄒儀

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶(hù)端

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