湖南日報(bào)?新湖南客戶端通訊員 張洋子

行至年末，筆者從瀏陽經(jīng)開區(qū)拿到了一份“成績單”：全年新引進(jìn)項(xiàng)目97個，總投資436億元。在各地招商引資不斷“內(nèi)卷”的當(dāng)下，這份成績難能可貴。瀏陽經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量招商如何煉成？從園區(qū)12月工作軌跡可見微知著：

12月6日，美創(chuàng)湖南醫(yī)用高分子材料智能制造基地項(xiàng)目簽約落戶園區(qū)，將建全省首個高端血管介入通路類產(chǎn)品生產(chǎn)基地，也是今年引進(jìn)的第31個醫(yī)療器械項(xiàng)目。

12月10日至12日，園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴深圳、廣州密集招商，積極鏈接優(yōu)質(zhì)資源，精準(zhǔn)對接重點(diǎn)企業(yè)，深入洽談合作事宜，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入動能。

12月19日，作為“湘商回歸”代表的湖南尚度電器科技有限公司，其為園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的新項(xiàng)目正式投產(chǎn)，項(xiàng)目分兩期建設(shè)，一期投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)5億元，二期擬購地投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)每年新增產(chǎn)值10億元。

12月25日，園區(qū)召開招商引資工作座談會議，系統(tǒng)梳理招商項(xiàng)目情況，精準(zhǔn)研判招商工作形勢，集思廣益聽取大家的意見建議，為今年招商工作的圓滿收官和明年招商工作排兵布局鋪謀定計(jì)。

以上動作，恰好回答了高質(zhì)量招商的三個核心問題：項(xiàng)目何處找？錢投哪里去？招來如何管？筆者走訪發(fā)現(xiàn)，瀏陽經(jīng)開區(qū)始終把招商引資作為高質(zhì)量發(fā)展的生命線和經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，持續(xù)開展高質(zhì)量招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中園區(qū)資本加持與招商路徑的升級轉(zhuǎn)變，正驅(qū)動著園區(qū)招商工作成效邁上新臺階。

率先轉(zhuǎn)型，積累發(fā)展“家底”

走進(jìn)金陽投資集團(tuán)投資部辦公室，所有工作人員很忙碌。“我們部門要負(fù)責(zé)170個項(xiàng)目的投后管理。”投資部副部長雷林介紹，近期集團(tuán)正與倚鋒資本籌備成立新的基金，繼續(xù)合作挖掘生物醫(yī)藥領(lǐng)域的“潛力股”。

截至今年12月，金陽投資集團(tuán)已與省高創(chuàng)投、省醫(yī)藥發(fā)展集團(tuán)、倚鋒資本等16家私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，參與投資了28支基金，基金總規(guī)模達(dá)197.59億元。這些基金累計(jì)投資的170個項(xiàng)目，覆蓋生物醫(yī)藥、新能源、新材料、半導(dǎo)體等行業(yè)，其中有11個已上市。

地方招商進(jìn)入白熱化競爭的新階段，資本在招商引資過程中發(fā)揮的作用愈發(fā)凸顯。而以基金撬動招商，以園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)，正實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果：

金陽投資集團(tuán)通過基金投資，挖掘了安邦制藥、天地恒一、道仕醫(yī)藥、凌翔磁浮、佳元祿食品和蒙達(dá)新能源等存量企業(yè)；基金投資配合招商落地，引進(jìn)了泰科天潤、英氏控股、蜀海供應(yīng)鏈、高創(chuàng)稀土、韶光芯材、瑞吉生物mRNA一體化服務(wù)平臺項(xiàng)目、啟愈生物、匯興智造等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

對一個園區(qū)而言，這份成果來之不易。“近年來，傳統(tǒng)的政策招商、土地招商已很難吸引企業(yè)落戶?！眻@區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局副局長李亮告訴筆者，《公平競爭審查條例》8月1日施行后，各地“稅收優(yōu)惠”式、“獎補(bǔ)”式招商引資手段退出歷史舞臺，以投資引導(dǎo)基金為抓手，吸引企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y的資本招商模式，正在全國廣泛應(yīng)用。

為豐富地方招商“工具箱”，各地政府逐步構(gòu)建起規(guī)?；c專業(yè)化的基金集群，國有資本挺膺擔(dān)當(dāng)。瀏陽經(jīng)開區(qū)同樣開啟資本招商的探索，很早就堅(jiān)定了“沒有包袱地走市場化道路”的發(fā)展理念。

2016年，園區(qū)國企金陽投資集團(tuán)完成市場化改革，明確了投資融資、產(chǎn)城運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)培育的主業(yè)，肩負(fù)起“反哺園區(qū)產(chǎn)業(yè)”的重任。集團(tuán)下屬子公司匯遠(yuǎn)實(shí)業(yè)，更作為園區(qū)的專業(yè)招商與產(chǎn)業(yè)運(yùn)營服務(wù)平臺，2019年起全面推行市場化招商，助力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快、準(zhǔn)、穩(wěn)落地。

基金招商有了孕育的“苗床”。2017年3月30日，金陽投資集團(tuán)與省高創(chuàng)投成立了瀏陽高新金陽創(chuàng)健創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)（有限合伙）。作為園區(qū)首支基金，主要投向生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域，投資的安邦制藥、天地恒一等企業(yè)現(xiàn)在已是園區(qū)標(biāo)桿。

“先去外面交朋友，了解市場變化?！?021年下半年至2022年，園區(qū)基金數(shù)量猛增，并逐漸從市場化基金轉(zhuǎn)為與園區(qū)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合；2023年，園區(qū)逐步強(qiáng)化基金項(xiàng)目的返投，力求通過“以投帶引”，把更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)引到本地。比如，園區(qū)投資8000萬元的華潤潤湘基金，這支基金后來給園區(qū)帶來了英氏控股、蜀海供應(yīng)鏈等項(xiàng)目，僅英氏項(xiàng)目產(chǎn)值就達(dá)10億元，成為基金招商“以小博大”的典型。

如今，多年投資積累的厚實(shí)“家底”，助推園區(qū)“朋友圈”不斷擴(kuò)大，吸引更多頭部投資機(jī)構(gòu)上門合作。園區(qū)逐步達(dá)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和國有資本保值增值雙贏。截至今年12月底，園區(qū)歷史累計(jì)收回基金投資2.96億元，其中納芯微項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)28倍收益，產(chǎn)業(yè)投資逐漸顯現(xiàn)效益。

招投聯(lián)動，培育產(chǎn)業(yè)“叢林”

實(shí)施全員招商、拓展“園中園”招商、開展基金招商、發(fā)動“以商引商”、外出駐地招商……今年，瀏陽經(jīng)開區(qū)招引模式創(chuàng)新融合，多元聯(lián)動，加大對產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和目標(biāo)企業(yè)精準(zhǔn)研判分析、跟蹤問效，強(qiáng)化對引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目篩選及落地支持。

《公平競爭審查條例》出臺后，園區(qū)迅速適應(yīng)新形勢。筆者深刻感受到，園區(qū)招商理念已實(shí)現(xiàn)從“給優(yōu)惠”到“給機(jī)會”、從“項(xiàng)目思維”向“鏈?zhǔn)剿季S”的轉(zhuǎn)變。招商實(shí)踐中，招商與投資已緊密相連——投資既是為了分享企業(yè)成長收益，也是升級版的招商平臺，通過股權(quán)投資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與園區(qū)的深度綁定，最終與招商結(jié)合。

“園區(qū)招引模式從招投分離變?yōu)檎型堵?lián)動，有時(shí)甚至達(dá)到招投一體?！崩盍翆⒄猩膛c投資的關(guān)系演變，形象比喻為從“平行線”到“交叉線”，最終實(shí)現(xiàn)“兩線合一、不分你我”。

招投聯(lián)動背后，是瀏陽經(jīng)開區(qū)樹立“大招商”理念、做強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍的生動體現(xiàn)。今年以來，管委會出臺了《招商引資“一號工程”工作方案》，營造濃厚全員招商氛圍；經(jīng)濟(jì)合作局完成新型顯示產(chǎn)業(yè)、第三代半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、智能制造等產(chǎn)業(yè)招商白皮書的編纂，提供產(chǎn)業(yè)分析指南；經(jīng)濟(jì)合作局招商、金陽投資集團(tuán)、匯遠(yuǎn)實(shí)業(yè)和投資人員強(qiáng)化工作協(xié)同，園區(qū)派駐專人到高創(chuàng)投等基金公司跟班學(xué)習(xí)，最大程度提高隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)……

12月，園區(qū)去深圳考察項(xiàng)目的隊(duì)伍既有主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥作戰(zhàn)，也有園區(qū)招商、投資團(tuán)隊(duì)組合出擊，還有基金管理人共同參與?！斑^去了解項(xiàng)目要經(jīng)歷很多輪溝通，現(xiàn)在只需要拜訪一兩次就能判斷項(xiàng)目成色，不僅提高溝通效率、節(jié)省決策成本，還能更精準(zhǔn)匹配到符合園區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)?！崩盍镣嘎叮衲曷鋺魣@區(qū)的項(xiàng)目中，超八成都通過招投聯(lián)動模式引進(jìn)。

越專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，越能“火眼金睛”挑出適應(yīng)園區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目。

圍繞現(xiàn)有抓產(chǎn)業(yè)、延鏈條，圍繞主特產(chǎn)業(yè)抓細(xì)分，圍繞新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效，細(xì)數(shù)今年園區(qū)引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，具備產(chǎn)業(yè)契合度高、科技含量足、發(fā)展?jié)摿Υ蟆有?yīng)強(qiáng)等特點(diǎn)：

新領(lǐng)醫(yī)藥透皮給藥研發(fā)及生產(chǎn)項(xiàng)目擁有世界最先進(jìn)貼劑技術(shù)；啟愈生物項(xiàng)目有望成為全球首個上市的雙抗創(chuàng)新藥；湃肽生物將填補(bǔ)行業(yè)美容多肽在醫(yī)療器械領(lǐng)域的應(yīng)用空白；方恒新材料項(xiàng)目產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)細(xì)分領(lǐng)域國產(chǎn)替代……專業(yè)精準(zhǔn)的招引工作不斷“移大樹”“育新苗”“養(yǎng)灌木”，為園區(qū)種下一片郁郁蔥蔥的產(chǎn)業(yè)“叢林”。

眼下，瀏陽經(jīng)開區(qū)持續(xù)創(chuàng)新項(xiàng)目招引方式、拓寬招引渠道：

與深創(chuàng)投、倚鋒資本、鵲山資本、謙吉基金、高新創(chuàng)投、長投控股、君義資本等機(jī)構(gòu)建立緊密合作關(guān)系；積極與行業(yè)協(xié)會、商會、招商中介、園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)、湘商及瀏商等溝通對接；依托高校、研究院所，承接科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。積極參展參會、講好園區(qū)故事，全年參加投資中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接會、電子信息博覽會、全省灣區(qū)湘商對接交流會、長沙市先進(jìn)能源材料與電子信息產(chǎn)業(yè)推介會等展會十余次。據(jù)悉，園區(qū)在談項(xiàng)目還有78個，預(yù)計(jì)總投資531.8億元。

多維發(fā)力，厚植營商“沃土”

廠房機(jī)器轟鳴、施工運(yùn)轉(zhuǎn)有序，12月走進(jìn)啟愈生物一類大分子抗癌創(chuàng)新藥項(xiàng)目工地，裝修工程正加快推進(jìn)。

啟愈生物成立于2017年，是一家專注于癌癥、自身免疫性疾病和代謝疾病等領(lǐng)域創(chuàng)新生物藥的研發(fā)型企業(yè)。公司獲得多家知名投資機(jī)構(gòu)的青睞與支持，核心產(chǎn)品管線Q-1802，主要用于治療胃癌、胰腺癌、食管癌等癌種，有望成為全球首個上市的Claudin18.2雙抗創(chuàng)新藥，國內(nèi)市場首發(fā)適應(yīng)癥銷售峰值可達(dá)35億元人民幣。

今年4月，啟愈生物在上海與瀏陽經(jīng)開區(qū)簽約，總投資10億元將企業(yè)上市總部落戶園區(qū)，建設(shè)涵蓋治療癌癥、自身免疫性疾病以及代謝疾病等一系列重大疾病創(chuàng)新藥物產(chǎn)品管線研發(fā)生產(chǎn)基地。如今，項(xiàng)目在園區(qū)已進(jìn)入裝修階段，“園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套和生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，特別是項(xiàng)目落地前后提供的貼心服務(wù)，讓我們心無旁騖謀發(fā)展?！眴⒂锛夹g(shù)（上海）有限公司董事長屈向東點(diǎn)贊說。

該項(xiàng)目的成功落地，離不開基金招商的精準(zhǔn)發(fā)力?！耙袖h資本專門投資生物醫(yī)藥行業(yè)，他們跟了啟愈生物很多年，也是園區(qū)的多年合作伙伴?！崩琢直硎?，生物醫(yī)藥項(xiàng)目很多都在研發(fā)期或者臨床階段，借助基金管理人的專業(yè)企業(yè)“畫像”和牽線搭橋，能更精準(zhǔn)地尋找到適合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)。

而對園區(qū)而言，項(xiàng)目簽約只是“萬里長征”的第一步，更重要的是如何讓項(xiàng)目高效推進(jìn)、快速落地、茁壯成長。筆者了解到，園區(qū)參與投資的28支基金中，有17支在園區(qū)注冊，“一級市場是長期、耐心資本，這意味著企業(yè)信任園區(qū)是好的發(fā)展‘土壤’?！崩琢终f。

與瀏陽經(jīng)開區(qū)合作6年的省高創(chuàng)投，對園區(qū)工作環(huán)境和工作效率都十分認(rèn)可，將自身集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目放到園區(qū)。不到一個月的時(shí)間，高創(chuàng)稀土項(xiàng)目落地簽約，目前項(xiàng)目一期已完成工程建設(shè)，其高純金屬及靶材產(chǎn)線已試運(yùn)行。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)9.7億元。

而通過省高創(chuàng)投，園區(qū)了解到方恒新材有融資的需求，及時(shí)把握跟進(jìn)，最終成功引進(jìn)了方恒智能前沿結(jié)構(gòu)材料及能源裝備研發(fā)中心、生產(chǎn)基地項(xiàng)目，該項(xiàng)目從洽談到簽約僅用17天，創(chuàng)造了令人驚嘆的“瀏陽速度”。方恒新材董事長兼總經(jīng)理曾智恒表示，園區(qū)的辦事效率和服務(wù)態(tài)度超乎意料，“瀏陽經(jīng)開區(qū)的服務(wù)，真誠、高效!”

一貫務(wù)實(shí)的瀏陽經(jīng)開區(qū)，招商引資工作已進(jìn)入4.0模式，從拼財(cái)稅、土地等政策優(yōu)惠，轉(zhuǎn)移到優(yōu)化營商環(huán)境、降低要素成本、完善產(chǎn)業(yè)配套、提高服務(wù)水平、構(gòu)建良好投資生態(tài)上來，爭取實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)突破、多點(diǎn)對接”“引來一個、帶動一串”效果。

　　為保證項(xiàng)目高效率落地建設(shè)，瀏陽經(jīng)開區(qū)圍繞做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間支撐、做實(shí)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營管理下功夫，做到建設(shè)招商同步、運(yùn)營服務(wù)并重，為企業(yè)提供融投建管服為一體的綜合產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

比如，匯遠(yuǎn)實(shí)業(yè)始終以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈思維引進(jìn)專業(yè)配套企業(yè)，近5年成功招引智能制造、醫(yī)療器械企業(yè)301家。旗下運(yùn)營的金陽智中心是湖南醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚度最高的園區(qū)，165家醫(yī)療器械企業(yè)共計(jì)取得二類、三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證1500余張，生產(chǎn)許可證將近130張。其中，園區(qū)“四中心兩平臺”全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)功不可沒。

推動市級層面針對主特產(chǎn)業(yè)出臺系列產(chǎn)業(yè)配套政策；建強(qiáng)銀企對接平臺；持續(xù)深化相對集中行政許可權(quán)改革；持續(xù)做優(yōu)“項(xiàng)目專員制”“三員服務(wù)制”；出臺企業(yè)無事不擾“白名單”……園區(qū)積極爭取政策傾斜，全面降低要素成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，對未來產(chǎn)業(yè)的培育展現(xiàn)出更大的決心和更多的耐心。

正如瀏陽經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會主任喻輝所強(qiáng)調(diào)，招商引資工作是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一抓手，是致勝區(qū)域競爭的關(guān)鍵變量。瀏陽經(jīng)開區(qū)以只爭朝夕的緊迫感、時(shí)不我待的責(zé)任感，抓好招商引資拓展增量，推動存量企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，以招商引資的新突破，進(jìn)一步鞏固園區(qū)良好發(fā)展態(tài)勢，為長沙高質(zhì)量發(fā)展賦能蓄力。

責(zé)編：唐璐

一審：封豪

二審：王文

三審：周韜

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端