湖南法治報全媒體記者 劉雙昀 通訊員 周湘琳

審議通過地方性法規(guī)1部，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告56項，作出決議決定9項，組織1200多名代表參加立法座談、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動……

翻開2024年張家界市人大常委會工作的履職日志，一幅全過程人民民主畫卷在實干中鋪展。

做好人大工作，自身建設(shè)是關(guān)鍵。張家界市人大常委會以“四個機關(guān)”建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)擦亮“黨建+”品牌，持續(xù)構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)，強化機關(guān)工作效能，創(chuàng)新開展常委會會前學法、“人大大講堂”、人大工作現(xiàn)場交流會等活動，不斷豐富和拓展人民代表大會制度在張家界的生動實踐。

2024年全市人大工作現(xiàn)場交流會在慈利縣召開。

以黨的領(lǐng)導為核心

政治思想上“入腦入心”

人大機關(guān)首先是政治機關(guān)，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。

“黨的領(lǐng)導堅持得越好，人大工作就越有成效，人民代表大會制度的優(yōu)越性就越能得到彰顯?！笔腥舜蟪Ｎ瘯h組書記、主任田華玉表示，堅持黨的全面領(lǐng)導，是張家界人民代表大會制度建設(shè)和人大工作最核心的主題。

圍繞這一主題，市人大及其常委會不折不扣落實“第一議題”制度。結(jié)合常委會會議、黨組會議、主任會議、黨組理論學習中心組會議等多種形式，開展系統(tǒng)化、分層次、全覆蓋培訓，始終把學深悟透習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為做好人大工作的根本遵循。常態(tài)化開展“人大大講堂”，主任會議成員講授黨課5場次，聽課人數(shù)達500多人次；通過多形式的學習教育，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

人大機關(guān)一位干部感慨地說，平時抓學習力度越大，政治站位就越高，工作質(zhì)量就越有保證。

請示報告制度是黨的一項重要政治紀律，是執(zhí)行民主集中制的有效工作機制，是推進黨的政治建設(shè)的一項重要制度。2024年全年市人大常委會向市委請示報告86次，提請市委常委會會議研究人大工作12次。

打鐵還需自身硬，過硬的作風是干事創(chuàng)業(yè)的“強保障”，完善的規(guī)章制度是機關(guān)建設(shè)的“鐵規(guī)矩”。

常委會黨組、機關(guān)黨組高度重視黨風廉政建設(shè)工作，嚴格制度執(zhí)行，把紀律和規(guī)矩挺在前面。 堅持將清廉人大機關(guān)建設(shè)與人大立法、監(jiān)督、代表工作同部署、同落實、同推進，將其納入重要議事日程。

據(jù)市人大常委會秘書長、市人大機關(guān)黨組書記郝超介紹，人大機關(guān)嚴格執(zhí)行涉及人大及其常委會權(quán)力運行的30項制度及涉及機關(guān)日常管理的20項制度，定期深入開展廉政風險點排查，推進黨務公開和政務公開。

持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)，讓機關(guān)干部把心思花在干事上、力氣下到落實上，將人大機關(guān)建設(shè)成為務實重干、爭先出彩的模范機關(guān)。先進工作經(jīng)驗在《湖南日報》和省直機關(guān)工委內(nèi)刊《機關(guān)黨建》 得到 推介，2個機關(guān)黨支部評為“四強支部 ”。

今年5月，張家界人大系統(tǒng)舉辦機關(guān)運動會。

以依法履職為導向

在服務大局上“同心同向”

圍繞中心、服務大局是人大工作的使命所系、職責所在。市人大常委會始終把人大工作納入總體工作布局,與市委中心工作同頻共振、同心同向。

圍繞推動構(gòu)建“122”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、城市社區(qū)黨建“三聯(lián)四建”、聯(lián)系重大項目、鄉(xiāng)村振興、食品安全等事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾急難愁盼問題，謀劃推進60余項重點工作納入常委會工作要點，逐項抓好落實。一年來，市人大常委會成員深入踐行“四下基層”，扎實推動“走找想促”活動常態(tài)長效，調(diào)研查找問題300多個，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，推動解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。

監(jiān)督是憲法賦予人大的重要職權(quán)。從執(zhí)法檢查、專題詢問，到集中評議、跟蹤督辦……市人大常委會緊緊圍繞大局，突出問題導向，綜合運用多種監(jiān)督方式，以人大監(jiān)督實效提升社會治理效能。

“什么問題突出就重點檢查什么問題，哪里問題突出就去哪里檢查?！毙问缴霞扔小懊鞑臁庇钟小鞍翟L”，隨機抽查、不打招呼、直奔現(xiàn)場，深剖問題根源，提出建議務實，真正做到“動真碰硬”。

一年來，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動，扎實開展“三護”行動，對安全生產(chǎn)管理、旅游市場秩序管理、大氣污染防治等11個領(lǐng)域21部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，交辦、督促整改問題360多個；跟蹤監(jiān)督道路交通安全、中小企業(yè)促進、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等領(lǐng)域執(zhí)法檢查交辦問題整改情況，推動法律法規(guī)有效實施。

對8個政府工作部門開展履職監(jiān)督評議，通過“真評”“實議”，推動解決群眾急難愁盼問題160多個；對10名法官和7名檢察官開展履職評議監(jiān)督，推動政府和“兩院”依法行政、公正司法。

為守好人民的“錢袋子”，聽取和審議計劃、預決算、政府債務管理、審計工作報告等，現(xiàn)場“把脈問診”，全力服務經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

以人民滿意為宗旨

在作用發(fā)揮上“見行見效”

12月27日，在全市人民的熱切關(guān)注中，張家界市第八屆人民代表大會第四次會議圓滿完成各項議程，在雄壯的國歌聲中勝利閉幕。人大代表將回到各自的領(lǐng)域，擔負起新的使命，踏上新的征程。

踐行和發(fā)展全過程人民民主，人大是“主戰(zhàn)場”，代表是“主力軍”。市人大常委會圍繞陣地建設(shè)、網(wǎng)上履職平臺建設(shè)、創(chuàng)新活動制度等工作，努力打造代表履職服務型機關(guān)。

“有事找代表，‘碼’上來實現(xiàn)！”在覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的188個人大代表聯(lián)絡(luò)站（點），這句話成為群眾“口頭禪”。從宣講黨的精神，到征集立法監(jiān)督議題，從垃圾分類、城市更新等法規(guī)聽取意見建議，到機動車管理條例立法調(diào)研來聽大家“吐槽”，小小的聯(lián)絡(luò)站，架起了人大代表與群眾之間的“連心橋”。同時創(chuàng)新設(shè)立線上代表聯(lián)絡(luò)站，推行代表履職二維碼。4000多名五級人大代表全員進“站”，常態(tài)化開展值班接待、聯(lián)系群眾辦實事等活動。

辦理代表建議，是尊重代表權(quán)利和人民權(quán)利的具體體現(xiàn)。市人大常委會通過抓好代表建議辦理，讓人大代表滿意、人民群眾受益。市八屆人大三次會議以來，代表提出建議179件，立案148件，立案率超80%。緊扣建議“辦理高質(zhì)量”，對《關(guān)于加強惠商人文關(guān)懷的建議》等10件建議重點督辦，推動小微企業(yè)融資難、全市醫(yī)聯(lián)體改革等一批重點工作有力解決。以重點建議督辦帶動其他建議高質(zhì)量辦理，148件建議全部辦結(jié)。

市人大調(diào)研組在玉溪市紅塔區(qū)白山林場靈秀管護站實地查看野外用火法規(guī)實施情況。

同時，市八屆人大常委會在全省率先建立人大代表履職服務管理平臺，不斷完善代表培訓、聯(lián)系代表、代表履職等工作制度機制，首次制定代表履職積分管理辦法和代表小組活動暫行辦法，推進人大代表活動陣地規(guī)范化建設(shè)，不斷提升代表工作能力、增強代表工作活力，形成了代表工作的“張家界經(jīng)驗”。

民意表達有平臺、群眾參與有渠道，民生改善有成效讓全過程人民民主在張家界迸發(fā)出蓬勃生機。

2024年，是人民代表大會制度建立70周年，也是張家界市人民代表大會成立35周年。市人大常委會還加強人大制度研究宣傳，堅決守好人大意識形態(tài)主陣地，綜合運用各類媒體平臺，講好人大故事、民主故事、代表故事，進一步堅定制度自信，凝聚奮進力量。

張家界市人大常委會牢固樹立全市人大工作“一盤棋”思想，高位推進兩個“三年行動”年度主題活動，鼓勵和支持縣鄉(xiāng)人大創(chuàng)新實踐。一年來，區(qū)縣人大探索形成了許多具有原創(chuàng)性和實效性的人大工作品牌。永定區(qū)人大將代表活動陣地建在莓茶產(chǎn)業(yè)鏈上，并對莓茶發(fā)展專項資金開展“兩問四評”；武陵源區(qū)人大采取隨機抽取“案件定人”的方式，對“兩院”“兩官”履職情況開展評議監(jiān)督；慈利縣人大深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事人大代表票決制工作，并在全省基層人大工作推進會上作交流發(fā)言；桑植縣人大建立優(yōu)化營商環(huán)境人大代表監(jiān)測點，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

自身建設(shè)，久久為功。2025年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是科學謀劃“十五五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，張家界市人大常委會將堅持強基固本，高質(zhì)量推進地方立法，高效能聚合代表力量，豐富全過程人民民主基層實踐，為加快建設(shè)世界一流旅游目的地、全面建設(shè)現(xiàn)代化張家界而努力奮斗。

責編：梁原

一審：梁原

二審：李翔

三審：戴志杰

來源：新湖南客戶端

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