陳安波

法治是最好的營商環(huán)境，人民法院是優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的重要建設者。長期以來，郴州市北湖區(qū)法院始終秉持“營商環(huán)境、優(yōu)無止境”的理念，全面落實湖南省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，將湖南高院“八個有機統(tǒng)一”現(xiàn)代化司法理念融入司法實踐，積極擔當作為，充分發(fā)揮審判職能，持續(xù)從組織體系、訴訟服務、高效執(zhí)行、破產(chǎn)審判等“小切口”發(fā)力，進一步優(yōu)化市場化、法治化營商環(huán)境，助推北湖區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

專精業(yè)務成色

聚焦“一號工程”抓落實，科學高效謀篇布局。北湖法院始終把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為“一把手”工程抓緊抓實，圍繞郴州市委、北湖區(qū)委打好發(fā)展“六仗”等重點任務，扎實開展“三高四新 法治護航”三年專項行動。錨定以降成本為核心的優(yōu)化營商環(huán)境目標，堅持講政治、顧大局、促發(fā)展，充分發(fā)揮司法職能，規(guī)范司法行為，優(yōu)化政法服務，時刻把法院工作放到中心大局中思考謀劃，確保黨的中心工作推進到哪里，司法服務和保障就跟進到哪里。

圍繞訴訟服務塑品牌，訴訟便利可感可及。構(gòu)建商事糾紛快速處理機制，對商事糾紛案件添加“涉企”或“涉營商環(huán)境”標識，給予“白名單企業(yè)”訴訟服務便利，實現(xiàn)商事糾紛案件快立、快審、快執(zhí)，防止企業(yè)因涉法涉訴被“拖瘦”“拖垮”。推行“訴前調(diào)解+簡案速裁+類案快審+繁案精審”的辦案模式，形成多數(shù)簡單案件在訴訟服務中心快調(diào)速審，少數(shù)復雜案件由院庭長精細化辦理的審判體系。開通12368訴訟服務熱線，建立完善投訴登記臺賬，收獲訴訟服務滿意度好評1245條，滿意度評價占比87.12%。2024年4月，北湖法院榮獲“2023年度北湖區(qū)打好‘發(fā)展六仗’先進集體”榮譽，成功打造出一支黨委政府肯定、當事人信賴、社會認可的北法訴訟品牌。

做精破產(chǎn)審判提質(zhì)效，府院聯(lián)動協(xié)同治理。加強破產(chǎn)審判專業(yè)化隊伍建設，成立“執(zhí)破融合合議庭”，打造出理念融合、程序融合、效果融合的新模式。2024年以來新收破產(chǎn)案件17件，結(jié)案16件，收結(jié)案數(shù)位居全市基層法院第一，迎來“失活”市場主體清退高潮。出臺《關(guān)于加強立案審判執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接配合的實施意見(試行)》系列文件，以制度先行確保破產(chǎn)辦理規(guī)范推進，獲湖南高院“點贊”好評。不斷優(yōu)化簡案快審標準化流程，縮短辦理周期，降低辦案成本，2024適用快速審理程序?qū)徑Y(jié)破產(chǎn)案件14件，平均審理周期113.07天,較上一年度大幅縮短133.43天。聯(lián)合北湖區(qū)財政局發(fā)布《企業(yè)破產(chǎn)援助資金管理和使用辦法》，注入破產(chǎn)援助資金40萬元，發(fā)放29451元，確?！敖┦髽I(yè)”有序退場。推動“府院聯(lián)動”機制高效運行，著力構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織推進體系，今年以來召開含區(qū)級領(lǐng)導參會的涉企府院聯(lián)席會議8次、專題會議1次。順利辦結(jié)湖南郴州市廣德實業(yè)有限公司破產(chǎn)清算一案，裁定認可破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，職工債權(quán)、稅款債權(quán)、社保債權(quán)清償率達100%，實現(xiàn)職工權(quán)益最大化保護。

筑牢公正底色

恒典以固民商之本。針對典型性案件實行集約化審理，充分發(fā)揮統(tǒng)一類案裁判結(jié)果的示范作用，實現(xiàn)系列矛盾糾紛整體化解。今年以來共計審結(jié)民營企業(yè)案件3797件，審結(jié)涉公司、合同、股權(quán)等商事糾紛案件95件，平均結(jié)案時間43.61天。針對涉企勞動糾紛等案件在審理過程暴露出的共性問題，共發(fā)出各類司法建議25份，反饋率和采納率均達100%，取得了良好社會治理效果。大力整治拖欠中小企業(yè)賬款現(xiàn)象，建立國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位拖欠企業(yè)賬款案件工作臺賬，按期上報、統(tǒng)一調(diào)度、跟進整改，認真清理政府部門及其所屬機構(gòu)等因業(yè)務往來與民營企業(yè)形成的逾期欠款，及時清償債務、預防新增拖欠。北湖法院被上級法院列入結(jié)案清單的13件拖欠企業(yè)賬款案件已全部辦結(jié)，4件已兌付。

重典以正法紀之綱。開展非法集資、涉“高利貸”“套路貸”與虛假訴訟專項整治，運用刑罰手段凈化金融環(huán)境安全，審理小埠浩元等涉金融刑事案件13件，追贓挽損1463余萬元，讓市場主體有底氣。大力化解矛盾糾紛，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)及相關(guān)合法權(quán)益，提升法律適用精度，讓營商環(huán)境可預期。依法審結(jié)偷加甜蜜素的饅頭案、銷售獸藥超標16倍的泥鰍案，引導從業(yè)者進一步強化法律意識，讓守信經(jīng)營有活力。

法度以明社會之序。依法公正審理含最高人民法院指定管轄的“中科建”系列重大職務犯罪案件，近三年來辦結(jié)涉央企、林業(yè)、水利、房地產(chǎn)、教育、扶貧等重點行業(yè)領(lǐng)域的貪污賄賂案件10件，為營造“親清”政商關(guān)系提供了有力司法保障。依法駁回十余件涉“職業(yè)打假”產(chǎn)品銷售者責任糾紛案件的訴訟請求，恢復商品市場正常交易秩序。關(guān)聯(lián)《年會不能?！返葻岵〉?條普法微視頻被央視頻采用，獲播放量200余萬次。順利審結(jié)針對農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、低保戶、殘疾戶等17名農(nóng)村老年人詐騙案，該案被央視《今日說法》欄目專題報道。

永葆為民本色

深耕法律服務責任田，厚植營商環(huán)境新沃土。動員員額法官與轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)和重大項目“結(jié)對子”，為云南錫業(yè)郴州錫材高新材料有限公司、小埠古村提質(zhì)項目等提供一對一幫扶。堅持“有求必應，無事不擾”的原則，充分對接企業(yè)的需求，為企業(yè)提供訴訟風險分析、訴前調(diào)解建議等服務。近三年組織“送法進企業(yè)”70余批次，在17家規(guī)模以上企業(yè)設立“企業(yè)法律服務站”，保障企業(yè)安心經(jīng)營，專心創(chuàng)業(yè)。編印發(fā)放《關(guān)于企業(yè)防范經(jīng)營法律風險的六十八條溫馨提示》五千余冊，獲得湖南金煌實業(yè)集團有限公司、郴州俊騰礦業(yè)有限公司等重點民營企業(yè)的高度評價。依托派出法庭矩陣，發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動深入轄區(qū)企業(yè)、街道、社區(qū)開展入戶調(diào)解、巡回審判、開辦“微講堂”共計80余次，力爭矛盾不上交，平安不出事。

傳遞善意文明宣言書，解鎖執(zhí)行工作新藍圖。今年以來受理涉企強制執(zhí)行案件1349件，執(zhí)結(jié)1237件，為各類企業(yè)執(zhí)行到位賬款共計1.5億余元。創(chuàng)新適用“執(zhí)前調(diào)”程序，由執(zhí)行部門會同立案部門對于企業(yè)作為申請執(zhí)行人的案件優(yōu)先采取執(zhí)前調(diào)解（督促）和正式立案程序，引導163件執(zhí)行案件被執(zhí)行人自動履行執(zhí)行款570余萬元。秉持“放水養(yǎng)魚、培土育苗”的執(zhí)行理念，審慎使用強制執(zhí)行措施，成功辦理郴州弘景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司“保全置換”，以企業(yè)不動產(chǎn)置換賬戶凍結(jié)資金，保障公司項目繼續(xù)進行。對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，努力促成執(zhí)行和解，靈活運用分批分期履行、加入新保證人等執(zhí)行方法，緩解企業(yè)債務壓力，保護企業(yè)內(nèi)在生機。

創(chuàng)新多元解紛廣法門，唱響區(qū)域共治協(xié)奏曲。北湖法院攜手郴州市北湖區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會構(gòu)建“總對總”訴調(diào)工作機制，邀請“郴州商會駐郴州中院調(diào)解工作室”參與調(diào)解。通過“法院＋工商聯(lián)”模式，成功將17件合同糾紛化解在訴前。共設立15個非訴調(diào)解工作室，在人民法院調(diào)解平臺對接“總對總”調(diào)解組織28家，錄入基層治理單位74個，對各類糾紛案件進行精細化調(diào)處。同時成立了全市最大的訴源治理指揮中心，大量簡單矛盾糾紛通過訴調(diào)銜接分流化解。2024年以來共受理訴前調(diào)解案件8070件，調(diào)解結(jié)案6995件，成功將86.68%的案件糾紛化解在訴前。

營商之事，馳而不息，久久為功。下一步，北湖法院將繼續(xù)踐行優(yōu)化法治化營商環(huán)境的司法使命與擔當，聚焦企業(yè)和群眾司法需求，打造“近者悅、遠者來”的一流營商環(huán)境，以高質(zhì)量司法服務保障轄區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系郴州市北湖區(qū)人民法院黨組書記、院長）

責編：樊芳

一審：樊芳

二審：羅霞

三審：戴志杰