湖南日報?新湖南客戶端記者 徐典波 通訊員 左勝輝 張冰明 葉芬 

荊岳一家親，共繪新畫卷。

12月31日，2024年最后一天。荊岳區(qū)域鄉(xiāng)村集市“年貨節(jié)”暨首屆“荊岳好鄰居 喜樂迎新年”主題村晚，在華容縣梅田湖鎮(zhèn)與石首市久合垸鄉(xiāng)毗鄰區(qū)舉行。

這是荊岳黨建合作共建的生動實踐，更是兩地攜手共進的成果展示。

共舉思想之旗，共唱長江之歌，共赴振興之約，共走治理之路。

荊岳區(qū)域黨建合作共建2年以來，兩地聯(lián)合開展黨建共建、干部共育、產(chǎn)業(yè)共融、區(qū)域共治“四項工程”，實施組織聯(lián)建、生態(tài)聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營、人才聯(lián)育、政務聯(lián)辦“五大行動”，為跨省區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展提供新路徑，為推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展注入新動能。

12月18日，《岳陽—荊州探索黨建引領跨區(qū)域“五聯(lián)”合作共建促區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式》入選“中國改革2024年度案例征集活動”地方全面深化改革典型案例名單。

共建新機制

一江碧水連荊岳，大湖南北共發(fā)展。

古往今來，荊州、岳陽既一衣帶水、人情相親、文脈相承，又市情相似、區(qū)位相連、機遇相通。

步入新時代，岳陽、荊州兩地交流規(guī)模更加龐大、領域更加廣闊、層次更加深厚，荊州共有在岳常住人口20萬人，每年兩地群眾往來數(shù)以百萬人計，構成了荊岳人文互融、經(jīng)濟互聯(lián)、政務互通的現(xiàn)實基礎，提出了增進兩地群眾民生福祉的共同課題。

2018年4月25日，習近平總書記考察岳陽，留下“守護好一江碧水”殷殷囑托。2024年3月，習近平總書記考察湖南時強調(diào)“建立健全區(qū)域內(nèi)省際合作機制，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平”。

牢記殷殷囑托，岳陽、荊州堅持以區(qū)域黨建合作攻堅為紐帶，深化流域協(xié)同共治——

2022年9月26日，岳陽與荊州共同開啟“紅色領航護碧水、共抓保護促發(fā)展”區(qū)域黨建合作共建，在長江兩岸寫下了“區(qū)域合作，黨建先行”濃墨重彩的一筆。

2023年4月23日，岳陽、荊州區(qū)域黨建合作共建研討交流會暨第一次聯(lián)席會議在岳陽召開，發(fā)布了“十一大創(chuàng)新項目”。

2024年6月26日，荊州—岳陽區(qū)域黨建合作共建聯(lián)席會議在荊州召開，共同簽訂2024—2025年度荊州市、岳陽市區(qū)域黨建合作共建工作要點備忘錄，發(fā)布荊州—岳陽區(qū)域黨建合作共建2024—2025年度十大重點項目。

以163公里長江岸線為中軸，岳陽、荊州兩地堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢記“守護好一江碧水”殷殷囑托，貫徹落實黨中央重大決策部署，同擔使命、同題共答，以區(qū)域黨建合作共建為引領，構建了跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制。

共創(chuàng)新體系

10天前，荊岳“零距離·共享家”黨群服務站暨荊州駐岳流動黨員黨委正式揭牌，來自荊州的范帥就任荊州駐岳流動黨員黨委書記。

雖然任職不久，但范帥的工作一刻也沒有停，黨日活動準備、年底走訪慰問等都在他的計劃之列?！耙郧皬膩頉]有這樣的儀式感，得虧黨建合作為我們流動黨員搭建了好平臺?！?/p>

從市縣鄉(xiāng)村到行業(yè)部門，從教室到會議室，從鄉(xiāng)村振興一線到工廠車間，2年多來，岳陽、荊州兩地合作共建層次更高、領域更寬、程度更深，縱橫聯(lián)動的共建體系，推動兩地合作共建之手越握越緊，兄弟城市之情越交越親。

——突出組織聯(lián)建，打通跨省共融渠道。重點打造華容—石首、云溪—監(jiān)利—君山、臨湘—洪湖3個黨建合作示范區(qū)，組建13個毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建聯(lián)合體，建立流動黨員“一方隸屬、雙向共管”工作機制，打造4條紅色教育線路，成立124支“湘鄂邊界好鄰居”黨員先鋒志愿隊，聯(lián)合開展“一江兩岸 攜手凈灘”等主題黨日活動200余次。

——突出生態(tài)聯(lián)治，提升區(qū)域共治效能。簽訂跨流域突發(fā)水環(huán)境污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作框架協(xié)議，制定岳陽、荊州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作方案，“關改搬轉”沿江化工企業(yè)96家，關停拆除長江干線非法碼頭382處，長江“共治段”國控斷面水質穩(wěn)定在Ⅱ類，水質達標率同比提高17%。

——突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)營，點燃兩岸共富引擎。共同舉辦“問道鎮(zhèn)能量”“求索鄉(xiāng)村振興”等主題共富論壇6期，組織開展實地觀摩12次，實施優(yōu)質創(chuàng)富項目112個，建設黨員創(chuàng)業(yè)示范基地88個，簽訂跨區(qū)域電商合作框架協(xié)議，組建葡萄種植加工、中草藥材種植、小龍蝦養(yǎng)殖、電商直播等10個跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

——突出人才聯(lián)育，匯聚發(fā)展第一資源。實施“雙向互派 干部蹲苗”行動，選派首批毗鄰鎮(zhèn)村20名基層年輕干部參加為期3個月的蹲苗鍛煉，聯(lián)合舉辦“一江兩岸 鄉(xiāng)村共富”百鎮(zhèn)千村聯(lián)合培養(yǎng)行動專題培訓班2期，開展“書記論壇”擂臺比武活動6次，累計教育培訓基層黨員干部、農(nóng)村致富能手和群眾1.4萬余人次。

——突出政務聯(lián)辦，推動群眾共享便利。啟動黨建合作共建政務“跨省服務聯(lián)盟”，開設跨省服務專窗，開發(fā)“荊岳通辦”政務服務APP，上線186項便民服務事項，兩地群眾跨省通辦住房公積金結算、車輛年檢、異地就醫(yī)結算備案等業(yè)務事項3.52萬件，直接受益群眾4萬余人。

特別是面對重大困難和挑戰(zhàn)時，荊岳區(qū)域黨建合作共建充分發(fā)揮了凝聚人心、匯聚力量的作用。2024年年初，面對嚴重的低溫雨雪冰凍天氣，岳陽統(tǒng)籌調(diào)度客運大巴，幫助千余名滯留岳陽的荊州群眾順利返鄉(xiāng)過年；今年7月份，了解到岳陽汛情緊急的嚴峻形勢，荊州及時發(fā)動、多方籌集愛心物資，為岳陽打贏防汛搶險救災硬仗提供了有力支持。

從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”，從“隔江相望”到“一江共治”，兩地闖出了一條黨建領航的生態(tài)之路、互利共贏的振興之路、和諧相融的善治之路，有力推動了荊岳兩地協(xié)調(diào)發(fā)展，切實增進了兩岸群眾福祉，實現(xiàn)了“1+1大于2”的共建效果。

共繪新畫卷

活動年年有，今年大不同。

對于華容縣梅田湖鎮(zhèn)梅田湖社區(qū)和石首市久合垸鄉(xiāng)獾皮湖村的村民來說，雖然每年都聯(lián)合舉辦慶?；顒樱窠衲赀@樣年味十足的村晚系列活動還是第一次。

翻看系列活動方案，融入中心、助推發(fā)展、服務群眾的特點十分明顯：

商品展銷區(qū)，兩地特色農(nóng)副產(chǎn)品低價向群眾銷售，讓大家家門口置辦年貨；

電商直播區(qū)，主播傾力向網(wǎng)友推介兩地特色產(chǎn)品，幫助群眾增產(chǎn)增收；

特色小吃區(qū)，糍粑、豆筋、團子等地方傳統(tǒng)美食現(xiàn)場制作；

    ……

節(jié)目上新、形態(tài)創(chuàng)新，“村晚”帶來的新鮮感，把快樂傳遞給兩村人、傳播到更遠方。

“通過唱身邊事、演身邊人、道家鄉(xiāng)美、贊新生活，才能得到群眾的喜愛和接受?！蓖頃倢а莘椒榻B，通過對節(jié)目內(nèi)容進行層層篩選，確保節(jié)目具有濃濃的“鄉(xiāng)土味”“煙火氣”。

梅田湖社區(qū)、獾皮湖村總支書記表示，要將村晚持續(xù)辦下去，使其成為賦予傳統(tǒng)節(jié)日新內(nèi)涵、反映農(nóng)民精神新風貌、展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新氣象的好載體。

共建搭臺子，群眾富路子。

荊岳區(qū)域黨建合作共建之所以廣受好評，之所以有蓬勃的生命力，根本在于這一改革舉措的出發(fā)點和落腳點是為了增進荊州、岳陽兩地人民的福祉。

雖然過年的腳步越來越近、氛圍越來越濃，但交流的渠道一刻也沒有中斷，發(fā)展的腳步一刻也沒有停歇：

在君山區(qū)和監(jiān)利市，兩地龍蝦專業(yè)合作社負責人不斷加強聯(lián)系，共同探討小龍蝦種苗繁殖工作；

在其他毗鄰縣市區(qū)，專業(yè)合作社負責人正在緊密對接，共謀明年葡萄種植加工、優(yōu)質稻種植加工、中草藥材種植等產(chǎn)業(yè)合作事宜。

荊岳兩地的人社、公積金、政務服務等部門單位也就招才納賢、勞務協(xié)作、政務服務等工作密切對接協(xié)商。

岳陽、荊州還重點聚焦2024—2025年度十大重點項目，推動荊岳流動黨員“雙聯(lián)雙管”、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育、“三共一互”文旅協(xié)同、“跨省通辦”擴容提質等工作走深走實、見行見效。

岳陽、荊州兩地組織部門相關負責人表示，要著力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為區(qū)域協(xié)同高質量發(fā)展的實際成效，讓兩地的山水更美、產(chǎn)業(yè)更旺、治理更優(yōu)、人民更富，合力答好區(qū)域黨建“聯(lián)合考卷”，共同繪就一江兩岸“富美畫卷”。

責編：張璇

一審：張璇

二審：徐典波

三審：劉永濤

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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