陳鴻飛 劉文文 蔣 杰 歐陽亮

前言： 民生連著民心。民生穩(wěn)，人心穩(wěn)，社會就穩(wěn)。今年，衡陽市聚焦省政府“八大行動”抓落實(shí)，把事關(guān)百姓切身利益的事情抓實(shí)抓好。圍繞穩(wěn)就業(yè)、增收入、社會保障等方面，切實(shí)解決群眾急難愁盼，辦成了一批讓民生幸?？筛锌杉暗膶?shí)事。

春風(fēng)化雨潤民生，人社服務(wù)暖人心。衡陽市省十大重點(diǎn)民生實(shí)事37項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全部落實(shí)，一項(xiàng)項(xiàng)舉措讓老百姓共享改革發(fā)展成果。省政府兩次推介全市重點(diǎn)民生實(shí)事工作優(yōu)秀案例，省人社廳和省工作專班先后9次推介衡陽市典型經(jīng)驗(yàn)。70多萬人參與“民生實(shí)事碼上通”評價，群眾滿意度很高。

12月30日，冬日的暖陽灑遍“八寶之地”常寧。上午8時，位于湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地的眾凱服飾生產(chǎn)車間里機(jī)械轟鳴，一條條生產(chǎn)線飛速運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們忙著裁床、車縫、打鈕、燙床、包裝等。車縫生產(chǎn)線組長李斌，全神貫注巡視車間生產(chǎn)，耐心指導(dǎo)員工操作。

“車縫是針車產(chǎn)品中重要環(huán)節(jié)，根據(jù)褲子種類不同有四五十種工序?！崩畋笳f，眾凱服飾待遇好，離家近，能照顧一家老小。

今年38歲的李斌，是一個有著17年紡織經(jīng)驗(yàn)的“能手”。隨著湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展壯大，去年4月，李斌毅然從廣州返鄉(xiāng)就業(yè)。入職常寧市眾凱服飾貿(mào)易有限公司，擔(dān)任車縫生產(chǎn)線組長。開啟了由“廣漂”到“常居”的溫暖轉(zhuǎn)型。

“今年，衡陽市聚焦省政府‘八大行動’抓落實(shí)，把事關(guān)百姓切身利益的事情抓實(shí)抓好?！笔形饕?fù)責(zé)人說，全市圍繞穩(wěn)就業(yè)、增收入、社會保障等，切實(shí)解決群眾急難愁盼，辦成了一批讓民生幸福可感可及的實(shí)事。

春華秋實(shí)。“省市十大重點(diǎn)民生實(shí)事全部提前或超額完成，一項(xiàng)項(xiàng)舉措讓老百姓共享改革發(fā)展成果。整體工作在全省A類市州動態(tài)排名第二。”市政府主要負(fù)責(zé)人介紹，省政府兩次推介衡陽市重點(diǎn)民生實(shí)事工作優(yōu)秀案例，省人社廳和省工作專班先后9次推介衡陽市典型經(jīng)驗(yàn)。

向春天出發(fā)。12月25日，衡陽市第十六屆人民代表大會第四次會議開幕。市政府主要負(fù)責(zé)人在《政府工作報(bào)告》中表示，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.61萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.7萬人。一個個溫暖的民生故事，百姓感受最真切。

“家前就業(yè)，轉(zhuǎn)角實(shí)現(xiàn)”。衡陽市打造居民家門口“5分鐘就業(yè)圈”

衡南縣車江街道友誼社區(qū)居民羅海蘭，最近鬧了一個“笑話”：她家住街道農(nóng)機(jī)廠旁，卻不知道農(nóng)機(jī)廠要招工，而是通過社區(qū)“就業(yè)角”找到了“家門口”就業(yè)的機(jī)會。

“今年社區(qū)登記待業(yè)居民180多人，目前已有59人上崗?！庇颜x社區(qū)負(fù)責(zé)人說，居民抬腳就到“就業(yè)角”，找工作不用求人啦！

近幾年來，衡陽市以“就業(yè)角”和“零工市場”為載體，創(chuàng)新打造獨(dú)具特色的“5分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。該市成立150多個就業(yè)服務(wù)志愿者小分隊(duì)和200多個服務(wù)企業(yè)用工小分隊(duì)，為“4050”人員、零就業(yè)家庭成員、低保戶、殘疾人等就業(yè)困難群體，提供“零距離”“結(jié)對式”就業(yè)服務(wù)，將就業(yè)政策、崗位信息送上門。

衡陽市制訂“政府-企業(yè)-學(xué)?！迸嘤?xùn)計(jì)劃，推出生產(chǎn)培訓(xùn)兩不誤的“訂單式”培訓(xùn)模式，幫助企業(yè)新入職職工“充電”。舉辦網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)功能。今年以來，全市已建成320個“就業(yè)角”，帶動就近就地就業(yè)6700多人。今年10月，“就業(yè)角”建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)在全省推介。

“零工家園”保障靈活就業(yè)。“前不久，我在衡陽縣辣妹子家政公司找到一份零工，月工資3800元。”衡陽縣西渡鎮(zhèn)市民劉蘭桂說，她在家閑不住，一直想找份零工做。這次在“零工家園”招聘現(xiàn)場，很快與辣妹子家政公司達(dá)成就業(yè)意向。

衡陽縣人社部門依托人力資源市場，于5月中旬揭牌成立“零工家園”，構(gòu)建集崗位信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、信息推介、政策咨詢、就業(yè)困難幫扶、勞動權(quán)益維護(hù)指引、候工休息等功能于一體的綜合性服務(wù)場所。 

目前，衡陽縣共有20余家零工主體提供100多個就業(yè)崗位，涉及家政、快遞、裝卸、物流等。自零工家園成立以來，累計(jì)服務(wù)求職者347人（次），達(dá)成就業(yè)意向135人。

常寧“媽媽?shí)彙睖嘏贻p媽媽?！笆止せ钤谀睦锒伎梢宰?，娃睡覺、上學(xué)的時候，我就在家里做點(diǎn)手工，不耽誤帶娃還能貼補(bǔ)家用。”12月28日，常寧市“全職媽媽”諶海燕準(zhǔn)備好最近一周做的數(shù)據(jù)線、排線卡，等待常寧市鴻展電子有限公司上門收貨，按件結(jié)算領(lǐng)薪。

為了給孩子更好的陪伴與照料，越來越多的女性更渴望把更多的時間花在家庭中。為幫助這些年輕媽媽就地就業(yè)，幫助她們照顧家庭的同時實(shí)現(xiàn)個人價值、增加收入，今年下半年，常寧市探索推出“媽媽?shí)彙膘`活就業(yè)公益服務(wù)項(xiàng)目。目前，常寧市已有包括衡陽米思陽服裝有限公司、常寧辣妹子家政服務(wù)公司等多家企業(yè)積極響應(yīng)，提供近2000個“媽媽?shí)彙薄?/p>

做好一桌湖南飯，衡東土菜上頭碗?！昂鈻|味道，在韻味悠長的風(fēng)味美食里，令人如癡如醉。衡東土菜廚師功不可沒?！焙鈻|縣結(jié)合市場需求和“衡東土菜”縣域特色，形成由縣人社部門牽頭協(xié)調(diào)、職業(yè)院校開展培訓(xùn)、企業(yè)組織職工參訓(xùn)的“政校企”三方聯(lián)動培訓(xùn)機(jī)制，打造“衡東土菜廚師”衡陽市唯一的省級特色勞務(wù)品牌。

去年,衡東縣成功納入中國“廚師之鄉(xiāng)”名錄，衡東土菜廚師從業(yè)人員逾2萬余人。一業(yè)興,百業(yè)旺。目前,衡東土菜產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破40億元,衡東土菜餐飲店達(dá)1200多家,間接帶動就業(yè)13萬余人。

捷報(bào)頻傳。12月29日，在湖南湘廚村廚大賽上，衡東“狀元人家”廚師長羅劍代表衡東土菜行業(yè)協(xié)會參賽獲得金獎。湖南聚味堂宴上臻黃貢椒脆肚獲金牌健康年菜。

奮斗的青春，最美！12月19日，“湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金進(jìn)校園”宣傳活動衡陽專場走進(jìn)南華大學(xué)?！皠?chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不懼風(fēng)雨，勇挑重?fù)?dān)。青春要經(jīng)得起磨煉”。

本次活動吸引來自衡陽市11所高校34個項(xiàng)目參與，共有9個項(xiàng)目順利晉級。來自南華大學(xué)、湖南工學(xué)院、湖南交通工程學(xué)院等高校的10個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目路演，涉及醫(yī)藥、科技、環(huán)保等等領(lǐng)域。經(jīng)過評委專家初篩，5個項(xiàng)目現(xiàn)場晉級。

衡陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)代表、湖南大匠農(nóng)業(yè)科技董事長劉奕辰分享了自己創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。從賣小吃到成立公司，在他看來，創(chuàng)業(yè)并非一蹴而就，需要不停地嘗試。對于懷揣創(chuàng)業(yè)理想的大學(xué)生，劉奕辰鼓勵大家勇敢嘗試，從大小創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事入手，鍛煉創(chuàng)業(yè)思維。

衡陽市已成立由364名導(dǎo)師組成的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，篩選儲備107個市級青年創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，計(jì)劃覆蓋衡陽市11所高校和1萬多名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年，全力引導(dǎo)和服務(wù)更多大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

衡陽市教育底蘊(yùn)深厚。目前，該市擁有15所高校、7所技工院校，在校學(xué)生規(guī)模逾20萬人，排名全省第二?！昂怅柺邪汛龠M(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)作為第一要務(wù)，強(qiáng)化‘校政企’三方合作。市里聚焦高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)開展‘八大行動’，出臺促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)‘十條措施’，釋放政策紅利。”市政府主要負(fù)責(zé)人介紹，近兩年來，全市舉辦了“職引未來—大中城市聯(lián)合招聘”專場招聘會，吸引省內(nèi)外企事業(yè)單位集中引才。

“直播帶崗”促就業(yè),如沐春風(fēng)入新崗。衡陽市開展“直播帶崗”引才活動，實(shí)施系列特色人才引育計(jì)劃；建立高校畢業(yè)生留衡陽工作機(jī)制，開辟市屬企事業(yè)單位人才引進(jìn)“綠色通道”等，吸引大學(xué)生在衡陽就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)系率、服務(wù)率100%，就業(yè)率達(dá)95%。高校畢業(yè)生總體就業(yè)形勢穩(wěn)定。

群眾冷暖掛心頭。“衡陽市聚焦農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)開展就業(yè)幫扶，全方位開展‘四位一體’穩(wěn)崗位保就業(yè)‘雁盛計(jì)劃’專項(xiàng)行動?！笔腥松缇贮h組書記、局長陳駿告訴筆者，該市推出“春風(fēng)行動”“大中城市聯(lián)合招聘”“百日千萬”等線上線下招聘活動350場，保障1700多家在衡陽企業(yè)用工需求。失業(yè)人員再就業(yè)4.2萬人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)5671人，提前超額完成全年目標(biāo)。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，釋放倍增效應(yīng)。衡陽市加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策落實(shí)力度，強(qiáng)化“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”服務(wù)模式。兩年來，全市共培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體1000多個，創(chuàng)造新崗位近1200個。全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6080多人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.75億多元。其中，湖南工學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等24個創(chuàng)業(yè)孵化基地，累計(jì)入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)632個，帶動就業(yè)人數(shù)3600多人。

“灣村明白人”參與社?；鸨O(jiān)管，守護(hù)居民“養(yǎng)老錢”

耒陽市“灣村明白人”+基金監(jiān)督信息反饋平臺近日上線。據(jù)介紹，耒陽市運(yùn)用“灣村明白人+基金監(jiān)督”工作模式，廣泛引導(dǎo)和動員全市“灣村明白人”參與社保基金監(jiān)管，守護(hù)群眾“養(yǎng)老錢”。

耒陽市城鄉(xiāng)居民社保參保人數(shù)有62.3萬人，領(lǐng)取社保待遇人數(shù)有17.6萬人，年發(fā)放社保基金總額達(dá)3.2億元。人口多、資金發(fā)放量大，社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)重。

“近年來，耒陽市探索推行‘灣村明白人’基層治理機(jī)制后，市人社部門集思廣益提出了‘灣村明白人’+基金監(jiān)督模式，發(fā)動全市5451名‘灣村明白人’參與社保基金監(jiān)管。”耒陽市政府負(fù)責(zé)人告訴筆者，開發(fā)建設(shè)“灣村明白人”+基金監(jiān)督信息反饋平臺，拓寬基金監(jiān)督信息反饋渠道，織牢織密社?；鸢踩谰€。

守好百姓每一分養(yǎng)老錢、保命錢?！吧绫；鹗玛P(guān)群眾切身利益和社會穩(wěn)定大局，一分一毫都不容染指?！标愹E告訴筆者，要以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣Ｕ腺Y金的違法行為。

“全面推行‘3456’社保基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制、‘四個一’社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦跟蹤反饋機(jī)制等創(chuàng)新服務(wù)舉措，最大限度防范社?；稹堋⒚?、滴、漏’，確保百姓各項(xiàng)社保待遇落到實(shí)處?！?/p>

社保服務(wù)進(jìn)萬家，暖心服務(wù)零距離。11月中旬，衡陽市舉行“惠民生 解難題 優(yōu)環(huán)境——2024年衡陽人社優(yōu)化營商環(huán)境主題活動”暨“政策面對面，服務(wù)零距離”社保服務(wù)進(jìn)萬家啟動儀式。

“我們是一群普通的農(nóng)民工，2020年被拖欠工資無法解決，在市勞動人事爭議仲裁院協(xié)調(diào)下，我們順利得到了我們應(yīng)得的勞動報(bào)酬……”“衡陽市人社局提供授信為我提供20萬元貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持，讓我有了堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)的底氣。”護(hù)薪員代表、創(chuàng)業(yè)代表等代表分享他們的故事。

“社保服務(wù)進(jìn)萬家”惠企又利民?！敖衲?，衡陽市大力開展‘溫暖社?！袆樱e辦第十屆‘12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)铡认盗谢顒?。推動?gòu)建‘市縣一體、部門聯(lián)動、上下貫通’的社保政策宣傳、便民服務(wù)體系，促進(jìn)了高質(zhì)量參保擴(kuò)面?！笔腥松缇重?fù)責(zé)人介紹，截至目前，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)345.49萬人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在職參保職工80.58萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保62.76萬人，工傷保險(xiǎn)參保59.39萬人。

湘聚一卡，相伴一生。7月26日，省社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”推廣會在衡陽市舉行，標(biāo)志著我省第三代社會保障卡換發(fā)工作全面啟動。

“衡陽市將積極推進(jìn)社會保障卡居民服務(wù)‘一卡通’綜合應(yīng)用，加快打造‘多卡融合、一卡通用’升級版，推進(jìn)社保卡在衡陽市全領(lǐng)域的應(yīng)用。”市政府主要負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)持有為政府與有效市場相結(jié)合，積極探索創(chuàng)新，優(yōu)化用卡環(huán)境，讓廣大群眾懂卡、用卡、愛卡，成為老百姓手中的“省心卡”“幸?？ā薄?jù)介紹，衡陽市全力推進(jìn)社保卡多場景應(yīng)用，在全省率先實(shí)現(xiàn)“一卡通辦”。

（原載于12月31日《湖南日報(bào)》第17版） 讓老百姓過上好日子-----湖南日報(bào)數(shù)字報(bào)刊

作者：陳鴻飛 劉文文 蔣杰 歐陽亮

責(zé)編：吳雅敏

一審：吳雅敏

二審：彭國軍

三審：徐德榮

來源：湖南日報(bào)