文/陳華

學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù),習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上的重要講話豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“改革篇”。全州各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)定改革信心、把準(zhǔn)改革方向，推動(dòng)改革落實(shí)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化新湘西建設(shè)，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章作出湘西貢獻(xiàn)。

八面山觀日出。周金標(biāo) 攝

第一，以改革的精神贏得發(fā)展主動(dòng)。改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的“關(guān)鍵一招”。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我們始終堅(jiān)持以深化改革為牽引，創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際舉措，如期打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，消除了千年區(qū)域絕對(duì)貧困，創(chuàng)造了中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的鮮活樣本。在現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神結(jié)合起來(lái)，搶抓改革機(jī)遇，狠抓改革落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，繼續(xù)用好改革這個(gè)重要法寶，按照黨的二十屆三中全會(huì)、省委十二屆七次全會(huì)和州委十二屆八次全會(huì)確定的改革舉措，科學(xué)制定任務(wù)書、時(shí)間表，以釘釘子精神推動(dòng)落地見(jiàn)效，不斷激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力，贏得高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)。

第二，以科學(xué)的方法推動(dòng)改革落地。習(xí)近平總書記在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上指出，“改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要講求科學(xué)方法，處理好方方面面的關(guān)系?！本唧w而言，要處理好以下四個(gè)方面關(guān)系。一是堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一。法治的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)改革推動(dòng)，改革的深化要求法治保障。湘西作為湖南省唯一的少數(shù)民族自治州，在推進(jìn)全面深化改革中，我們要用好民族自治地方立法權(quán)，圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展特色立法，加強(qiáng)“小快靈”“小切口”、區(qū)域協(xié)同立法，更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的保障作用。二是堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一。牢牢把握守正創(chuàng)新這個(gè)進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，準(zhǔn)確把握好“為什么要改”“改什么”“怎么改”的問(wèn)題，全面正確履行政府職能，突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，做到該改的堅(jiān)決改，不該改的不改。我們要有針對(duì)性地謀劃推進(jìn)一批湘西特色的改革事項(xiàng)。比如，探索體教協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同育人“湘西路徑”，推動(dòng)文化與旅游、文化與科技深度融合，推進(jìn)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)六醫(yī)協(xié)同集成，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全推進(jìn)湘西特色基層社會(huì)治理長(zhǎng)效機(jī)制，完善群眾穩(wěn)定增收機(jī)制等。三是堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一。越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越要堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，向開(kāi)放要活力，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。比如，湘西州雖然處于內(nèi)陸地區(qū)，但我州是習(xí)近平總書記對(duì)湖南提出“一帶一部”的重要區(qū)域，正處在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道東出長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)，要立足地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的深度對(duì)接，積極融入西部陸海新通道，加快省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展，努力推動(dòng)我州與國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振、融合發(fā)展。四是處理好部署和落實(shí)的關(guān)系。全面深化改革，最鮮明的特征就是中央點(diǎn)題、地方答卷。要當(dāng)好黨中央和省委深化改革決策部署的執(zhí)行者、落實(shí)者。比如，省里確定湘西州“深化零基預(yù)算改革”“健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制”“構(gòu)建運(yùn)用大數(shù)據(jù)防治新型腐敗和隱性腐敗機(jī)制”等3項(xiàng)試點(diǎn)，州委全會(huì)列出的第一批12項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)改革事項(xiàng)清單，我們要堅(jiān)持靶向發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)，確保以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體改革。比如，黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。湘西州作為精準(zhǔn)扶貧首倡地、新時(shí)代紅色地標(biāo)，就要以首倡地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防返貧致貧機(jī)制，推動(dòng)形成由點(diǎn)到面、由片區(qū)建設(shè)走向全域提升的制度體系，加快打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

第三，以改革的思維破解發(fā)展難題。黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，改革的目的就是為了解決社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中存在的突出矛盾和問(wèn)題。毋庸諱言，湘西州在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，還面臨一些突出的矛盾和問(wèn)題，有思想不夠解放的問(wèn)題，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的問(wèn)題，有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題，有發(fā)展能力不足的問(wèn)題，這些矛盾和問(wèn)題，有的是長(zhǎng)期積累形成的，有的是當(dāng)前短期的，都是屬于發(fā)展中的困難和問(wèn)題，我們要用改革的思維、發(fā)展的辦法加以解決。一是著力破解經(jīng)濟(jì)機(jī)制不活難題。聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、財(cái)稅金融、園區(qū)體制機(jī)制等牽一發(fā)而動(dòng)全身的經(jīng)濟(jì)機(jī)制障礙，主動(dòng)作為、敢于突破，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。比如，在園區(qū)體制機(jī)制方面，我們要落實(shí)省委、省政府決策部署，深化園區(qū)體制改革，真正把園區(qū)建成高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。二是著力破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)難題。一方面，我們要大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，使我州的礦業(yè)、酒業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)蓬勃生機(jī)；另一方面，大力推動(dòng)中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，久久為功，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三是著力破解要素保障不強(qiáng)難題。正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，讓“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”相統(tǒng)一。落實(shí)好國(guó)省改革政策，推動(dòng)要素資源跟著項(xiàng)目走、跟著產(chǎn)業(yè)走、圍著實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)，以改革的辦法，著力降低資金、土地、用能等要素保障成本。四是著力破解營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)難題。當(dāng)前，我州營(yíng)商環(huán)境整體還不夠優(yōu)，在全省考核排名中靠后。我們要聚焦發(fā)展需求和群眾所盼，加快推進(jìn)“高效辦成一件事”，探索推進(jìn)一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性的改革事項(xiàng)，以營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第四，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)推動(dòng)改革見(jiàn)效。習(xí)近平總書記指出：“制定出一個(gè)好文件，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件?！泵鎸?duì)新形勢(shì)、新戰(zhàn)略、新任務(wù)、新目標(biāo)，我們要扛牢改革政治責(zé)任，完善推進(jìn)機(jī)制，迎難而上、攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神推進(jìn)改革舉措落地落實(shí)。我們要落實(shí)改革任務(wù)，認(rèn)真對(duì)照黨中央《決定》和省委、州委全會(huì)提出的重要改革舉措，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，逐條逐項(xiàng)對(duì)接，實(shí)化細(xì)化舉措，把目標(biāo)要求變成任務(wù)清單、工作清單，緊盯目標(biāo)、鍥而不舍、推進(jìn)落實(shí)。我們要營(yíng)造改革氛圍，切實(shí)做好改革宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)正面宣傳，唱響主旋律、傳遞正能量，特別是要引導(dǎo)干部、群眾增強(qiáng)大局意識(shí)，廣泛凝聚共識(shí)、充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，營(yíng)造有利于全面深化改革的良好環(huán)境氛圍，不斷推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，奮力書寫進(jìn)一步全面深化改革的新答卷。

（原文刊載于《湘西工作》2024年第11期）

作者：陳華

責(zé)編：李璇

一審：莫成

二審：楊元崇

三審：張頤佳

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