時(shí)光記錄發(fā)展的足跡，歲月鐫刻奮斗的年輪?；仨?024，在實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，各級(jí)民政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，厚植為民情懷，深化改革創(chuàng)新，凝心聚力兜底線、保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展，繪就民政事業(yè)發(fā)展精彩畫卷。

　　這是砥礪奮進(jìn)的一年。習(xí)近平總書記時(shí)隔五年再次對(duì)民政工作作出重要指示，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。第十五次全國民政會(huì)議成功召開，擘畫了新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。

　　這是改革創(chuàng)新的一年。全國民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新、政策供給，制定時(shí)間表、路線圖，進(jìn)一步全面深化民政改革，持續(xù)推動(dòng)民政事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　這是民生改善的一年。全國民政系統(tǒng)堅(jiān)持以人民為中心，匯聚各方力量，讓民生工作更細(xì)致、民生政策更精準(zhǔn)。一串串?dāng)?shù)字、一件件實(shí)事擦亮民生幸福底色，美好生活映照在群眾熱情洋溢的笑臉上。

　　　善治善為  筑牢民生建設(shè)之基

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。一年來，全國民政系統(tǒng)不斷健全基本民生保障制度，著力加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，以一件件民生實(shí)事回應(yīng)群眾急難愁盼。

　　困難群眾的衣食冷暖是各級(jí)黨委政府最深切的牽掛。各級(jí)民政部門持續(xù)加強(qiáng)低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，分層分類實(shí)施救助幫扶。截至今年第三季度末，全國共救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象4001.1萬人、特困人員477.4萬人，共實(shí)施臨時(shí)救助552.8萬人次。全年累計(jì)救助流浪乞討等臨時(shí)遇困人員70.9萬人次，幫助4051名受助人員尋親成功。

　　從老有所養(yǎng)到老有所樂，老年人生活更幸福。在民政部指導(dǎo)下，59個(gè)地區(qū)開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，48個(gè)地區(qū)開展基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)試點(diǎn)；持續(xù)推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，占比已達(dá)62.2%。截至10月底，全國各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)40.4萬個(gè)。老年助餐托起居家、社區(qū)養(yǎng)老“幸福餐盤”，各地初步形成較為健全的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一定程度上解決了老年人“做飯難、吃飯難”問題。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）不斷完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，均制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，并結(jié)合自身情況加大照護(hù)服務(wù)供給、關(guān)愛服務(wù)供給和物質(zhì)幫扶力度。

　　兒童是祖國的未來、民族的希望。全國民政系統(tǒng)持續(xù)加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作，截至今年第三季度末，集中養(yǎng)育、社會(huì)散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到月均1971.4元、1511.9元和1500.7元。民政部聯(lián)合財(cái)政部實(shí)施加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。聯(lián)合20部門出臺(tái)《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)方案》，首次在國家層面建立流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)制度。開展首批全國兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐基地建設(shè)試點(diǎn)，打造集“養(yǎng)、治、康、教、社”專業(yè)服務(wù)于一體的區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)。各地不斷優(yōu)化服務(wù)供給，配備4.3萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員和58.2萬名村（社區(qū)）兒童主任，確保兒童權(quán)益得到有效、充分保障。

　　推進(jìn)全體人民共同富裕，殘疾人是特別需要關(guān)注的群體。民政部爭(zhēng)取中央集中彩票公益金年投入資金1億元，支持33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。全面推行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”和“主動(dòng)服務(wù)”，截至11月底，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度共惠及1192.8萬名困難殘疾人和1619萬名重度殘疾人。

　　就業(yè)是最大的民生。各級(jí)民政部門積極引導(dǎo)社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)，拓展就業(yè)新空間，建立供需平臺(tái)，舉辦專場(chǎng)招聘，擴(kuò)大就業(yè)資源對(duì)接，細(xì)化就業(yè)服務(wù)，線上線下齊發(fā)力，打好社會(huì)組織促就業(yè)“組合拳”。

　　乘風(fēng)破浪   推動(dòng)改革創(chuàng)新結(jié)碩果

　　過去一年，全國民政系統(tǒng)以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，向改革要?jiǎng)恿?、以?chuàng)新增活力，堅(jiān)持改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，續(xù)寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代新篇。

　　老齡事業(yè)增量提質(zhì)。習(xí)近平總書記給“銀齡行動(dòng)”老年志愿者代表回信，充分肯定老年人重要作用，向廣大老年人發(fā)出“老有所為”偉大號(hào)召。民政部、全國老齡辦認(rèn)真貫徹落實(shí)回信精神，會(huì)同中國老齡協(xié)會(huì)推動(dòng)新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”拓面升級(jí)、提質(zhì)增效。全國老齡委、老齡辦工作機(jī)制進(jìn)一步健全，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)職能有效發(fā)揮，老齡工作體制改革任務(wù)順利完成。召開全國老齡辦主任會(huì)議，舉辦積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工作培訓(xùn)班，系統(tǒng)上下老齡干部精神振奮，新的老齡工作格局正在形成。

　　社會(huì)救助擴(kuò)圍增效。社會(huì)救助從“保生存”向“保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”拓展，各級(jí)民政部門積極實(shí)踐推進(jìn)。為發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助，民政部會(huì)同財(cái)政部部署在全國69個(gè)地區(qū)開展服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)。各地圍繞建立健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制、臨時(shí)救助“一次審批、分階段救助”等深入探索，只為讓救助更精細(xì)、更精準(zhǔn)、更溫暖。

　　社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展。推動(dòng)出臺(tái)4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國家層面社會(huì)組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)零的突破。首次對(duì)社會(huì)組織名稱進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，填補(bǔ)名稱管理規(guī)定空白。聯(lián)合多個(gè)部門出臺(tái)專門意見，以加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)模更加適當(dāng)、結(jié)構(gòu)更加合理、治理更加有效。部署開展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。河北以大數(shù)據(jù)模型推動(dòng)全流程監(jiān)管；山東整改激活“僵尸型”社會(huì)組織1462家，打擊整治非法社會(huì)組織81家；四川探索使用人工智能輔助年檢審核，開通“智慧社管”……

　　怎樣落實(shí)改革成果由人民共享？民政領(lǐng)域的“小切口”改革為民政服務(wù)對(duì)象帶來了極大的便利：

　　——婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)有序推進(jìn)。試點(diǎn)覆蓋北京、天津、河北等21個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），讓數(shù)據(jù)多跑腿、好事更好辦。截至11月底，全國累計(jì)辦理婚姻登記“跨省通辦”45萬對(duì)。

　　——科技點(diǎn)亮流浪乞討人員尋親路。各地綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、AI、人臉比對(duì)等手段，讓“大海撈針”變成“精確找人”。

　　——?dú)埣踩藘身?xiàng)補(bǔ)貼部級(jí)數(shù)據(jù)共享核對(duì)工作機(jī)制建立完善。各地建立完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”等便民服務(wù)舉措不斷完善。

　　——法治慈善日益深入人心。今年9月5日，新修改的慈善法正式實(shí)施，新制定的《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》、新修訂的《慈善組織認(rèn)定辦法》、《慈善組織公開募捐管理辦法》同步實(shí)施。各級(jí)民政部門通過多種方式宣傳解讀慈善法律法規(guī)，加強(qiáng)慈善組織和慈善活動(dòng)監(jiān)管，推動(dòng)法治慈善走深走實(shí)。

　　——惠民殯葬范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。31個(gè)省份均制定了惠民殯葬實(shí)施辦法，26個(gè)省份出臺(tái)了推行節(jié)地生態(tài)安葬的具體實(shí)施意見，引導(dǎo)群眾參與殯葬改革產(chǎn)生了良好效果。

　　深挖潛能  服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

　　中國式現(xiàn)代化，民生為大。2024年，全國民政系統(tǒng)以增進(jìn)民生福祉為目標(biāo)，把準(zhǔn)民政事業(yè)發(fā)展的思路方向，凝心聚力、真抓實(shí)干，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　撬動(dòng)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》,成為我國首個(gè)支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門文件。民政部聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》，出臺(tái)扶持政策，并積極指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、地方開展促進(jìn)老年人消費(fèi)活動(dòng)，釋放銀發(fā)消費(fèi)潛力。各地?fù)尀┎季帧般y發(fā)經(jīng)濟(jì)”新藍(lán)海，豐富養(yǎng)老業(yè)態(tài)，完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。

　　發(fā)展“甜蜜經(jīng)濟(jì)”。探索開展“婚姻服務(wù)+”發(fā)展新模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置在文化旅游設(shè)施等有標(biāo)志性意義的場(chǎng)所，為當(dāng)事人提供環(huán)境優(yōu)美、溫馨舒適的服務(wù)環(huán)境。截至目前，全國已有各類公園式婚姻登記點(diǎn)319處、戶外頒證基地474處，有力助推了鄉(xiāng)村振興和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“甜蜜經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)逐步走入大眾視野。

　　彰顯“地名價(jià)值”。民政部大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，遴選首批24個(gè)縣（市、區(qū)）的典型經(jīng)驗(yàn)做法，編印鄉(xiāng)村地名建設(shè)指南（1.0版）。推動(dòng)各地規(guī)范命名鄉(xiāng)村地名38.8萬條，采集上圖鄉(xiāng)村地名和農(nóng)家樂、采摘園等興趣點(diǎn)111萬余條，推動(dòng)3萬余條鄉(xiāng)村地名納入保護(hù)名錄，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化。鼓勵(lì)各地積極探索地名賦能鄉(xiāng)村文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑模式，進(jìn)一步助力提升鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)?？祻?fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)正迎來以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。民政部組織召開部際聯(lián)席會(huì)議，探索建設(shè)區(qū)域性綜合服務(wù)中心，推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。各地在推?dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、擴(kuò)大市場(chǎng)有效供給等方面持續(xù)加大工作力度，康復(fù)輔助器具的應(yīng)用場(chǎng)景越來越多、材質(zhì)越來越輕盈、舒適度越來越高。

　　夯基壘臺(tái)  積聚澎湃發(fā)展動(dòng)能

　　思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，一年來，全國民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化理論武裝，政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同全面增強(qiáng)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述和新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。以習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述為指引，全國民政系統(tǒng)研究把握民政工作規(guī)律，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。

　　第十五次全國民政會(huì)議是民政領(lǐng)域一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。會(huì)議召開后，民政部黨組召開理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，制定學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)方案，組織廣大黨員干部深學(xué)細(xì)悟、篤行實(shí)干，不斷將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民政工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。各地民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示和第十五次全國民政會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局的高度對(duì)做好民政工作提出的明確要求，迅速行動(dòng)、精心部署，興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄?/p>

　　一連串?dāng)?shù)據(jù)見證民政事業(yè)發(fā)展的加速度：2024年民政部共爭(zhēng)取部門預(yù)算財(cái)政撥款54730.49萬元，其中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)26401.74萬元，同比增長6.29%。民政部配合國家發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資92億元，支持建設(shè)343個(gè)民政服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，同比分別增長8%和18%。

　　匠心聚，事業(yè)興。今年以來，民政部門出臺(tái)系列重要舉措，持續(xù)激活人才隊(duì)伍建設(shè)“一池春水”：成功申辦民政職業(yè)大學(xué)，實(shí)現(xiàn)民政領(lǐng)域本科層次職業(yè)院校零的突破；舉辦全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽，以賽強(qiáng)技，匠心筑夢(mèng)，服務(wù)民生；全國民政系統(tǒng)健全高技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，培養(yǎng)造就了一大批素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、為民服務(wù)的民政高技能人才。

　　宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，偉大征程迎來新的出發(fā)。全國民政系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示和第十五次全國民政會(huì)議精神，牢牢把握民政工作正確方向，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

責(zé)編：楊鴻雁

一審：潘文秀

二審：詹娉俏

三審：熊佳斌

來源：中國社會(huì)報(bào)