文/楊秀莠

地處茫茫武陵山區(qū)，喀斯特地貌縱橫，高山峽谷阻隔?；谧匀缓蜌v史原因，“交通滯礙，工商難振”，湘西州開放發(fā)展困難之多，一度令人難以想象。

湘西州舉行“春暖湘商”2024年湘商回歸及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士迎春座談會。

2004年，湘西州、縣兩級開始設立主要基于原外經貿局全部職能和經貿委“貿”之部分、具體負責“三外一內”（招引外來投資、對外貿易、對外經濟合作、內貿流通）工作的商務行政主管部門。

20年來，湘西州商務事業(yè)發(fā)展走過了從小到大、從慢到快、從快到好的崢嶸歲月，濃墨重彩地抒寫了“走出去”與“引進來”相得益彰的生動傳奇，承載和見證了民族地區(qū)追逐開放發(fā)展的夢想與榮光。

招商引資：

從“第一措施”到“第一選擇”

一個民族要立于經濟全球化、區(qū)域經濟一體化的不敗之地，必須走開放發(fā)展之路；一個地區(qū)要實現(xiàn)追趕式跨越式高質量發(fā)展，必須高度重視和大力開展招商引資。

2004年以來，湘西州將招商引資作為富民強州的“第一措施”、作為現(xiàn)代化新湘西建設和高質量發(fā)展的“第一選擇”，積極引進國內外企業(yè)、資本、人才、技術和先進商業(yè)模式。

——招商規(guī)?！爸ヂ殚_花節(jié)節(jié)高”。2004年，通過參加珠洽會、湘洽會、杭洽會、銀洽會等重大經貿活動，湘西州全年引進州外資金12億元，較上年增長38%，分別占全州GDP和全社會固定資產投資總額的12%和21%。其中，新批外商投資企業(yè)15家，合同利用外資和實際使用外資分別達到4308萬美元和1832萬美元，雙雙創(chuàng)歷史新高，彰顯了商務部門的職能優(yōu)勢。能源、生物醫(yī)藥等成為外資投資重點，開始改變以房地產引資為主的格局。甫一設立的吉鳳經濟開發(fā)區(qū)、乾州經濟開發(fā)區(qū)、猛洞河旅游生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)、武溪工業(yè)園等“四區(qū)一園”，開始成為吸引外來投資的投資洼地。

“商”海弄潮，“務”期必成。自此，湘西州招商引資到資總量“芝麻開花節(jié)節(jié)高”，年均增長20%左右。其中，引進“三類500強”企業(yè)投資項目80多個，投資10億元以上重大項目70多個，引進外商投資新注冊企業(yè)140多家。據(jù)測算，招商引資對湘西州經濟拉動的貢獻率接近20%。

數(shù)字或許是枯燥而冰冷的，但老百姓眼見為實的項目形象工程卻是直觀而溫暖的：中糧集團攜手香港雙城集團注資的湘酒鬼，致力于打造儲能產品全產業(yè)鏈和“超級儲能工廠”的華美興泰，成功將湘西“中藥材寶庫”具象化的永順明瑞制藥，致力打造“世界標桿智能工廠”的曉光新材料科技（湘西）有限公司投資的非金屬新材料基地，總投資10億元的吉首箱包皮具科技產業(yè)園，輻射湘鄂渝邊區(qū)逾500萬人口的龍山紅星美凱龍e家天下……一大批作為產業(yè)支撐的重點招商項目，加快了新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進程。

——產業(yè)嬗變“一日更比一日新”。湘西州建州之初的工業(yè)家底不過是10家電廠、2家造紙廠、2家印刷廠及其他25個小型工廠，較長時間處于門類少、企業(yè)少的工業(yè)化初級階段。

“依靠自身積累太慢，依靠銀行貸款太難，依靠社會集資太險，招商引資最劃算”。湘西州將招商引資作為產業(yè)嬗變的有力抓手，“十三五”以來，通過實施“五大方陣”招商、對口支援招商、駐點招商、節(jié)會招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商、委托代理招商、產業(yè)鏈招商，累計引進落戶華美興泰等10家新能源企業(yè)，湖南奧科等8家新材料企業(yè)，湖南榮暢等16家電子信息企業(yè)，明瑞醫(yī)藥等10家生物醫(yī)藥企業(yè)。新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，占據(jù)規(guī)模工業(yè)產值30%左右，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級的“華麗蝶變”與“浴火重生”。

承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經濟區(qū)等地產業(yè)轉移，實現(xiàn)了湘西州與優(yōu)先發(fā)達地區(qū)的經貿“嫁接”。僅“十三五”期間，來自粵港澳大灣區(qū)的招商到位資金就占全州的四成，一批先進制造業(yè)、外貿型實體企業(yè)夯實了湘西州產業(yè)基礎。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近兩年湘西州產業(yè)投資增長約10%，對投資增長貢獻率超40%。制造業(yè)對經濟增長貢獻約13%，增加值占GDP比重17%左右。

   湘西州經貿代表團考察湖南華美興泰科技有限公司駐非洲尼日利亞辦事處。

“在很大程度上可以說，招商引資發(fā)揮了推進工業(yè)產業(yè)轉型升級和經濟高質量發(fā)展的強動能、硬支撐作用?！币恢睆氖鹿I(yè)招商的湘西州工信局科長梁林峰感受很深。

——產業(yè)園區(qū)“風景這邊獨好”。產業(yè)集聚有利于打造產業(yè)、產業(yè)鏈和產業(yè)生態(tài)，構筑一個地區(qū)核心競爭力。截至新冠疫情爆發(fā)前的2020年，湘西州9家省級以上產業(yè)園區(qū)通過聚焦招商主業(yè)加快發(fā)展，已經成為全州經濟重要增長極。主要體現(xiàn)為“六個成為”：一是成為工業(yè)經濟“頂梁柱”。生產總值占全州生產總值的20.5%，上繳稅收占全州稅收收入的15.8%，工業(yè)增加值占全州工業(yè)增加值的62.7%。二是成為主特產業(yè)“集聚池”。逐步培育了白酒、錳鋅釩鋁新材料、鋰電池、農產品加工、電子信息及5G應用、生物醫(yī)藥、文旅商品加工、裝配式建筑、數(shù)字經濟等9條產業(yè)鏈，園區(qū)工業(yè)企業(yè)達到493家（其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)194家），工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入294.1億元。三是園區(qū)成為新舊動能轉換“孵化器”。高新技術產業(yè)主營業(yè)務收入124億元，高新技術企業(yè)達到110家，擁有省級及以上研發(fā)機構28家、專利申請授權數(shù)225件。四是成為承接產業(yè)轉移“新平臺”。建成300萬平方米標準廠房，完善園區(qū)基礎設施和公共服務配套，實現(xiàn)“筑巢引鳳”，引企“拎包入住”。五是成為對外開放“新窗口”。落細湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)政策，復制推廣自貿區(qū)措施，湘西高新區(qū)成為湖南自貿區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)。六是成為制度創(chuàng)新“試驗田”。加強“賦權強園、以園興工”，力推“一權兩制一司”，探索去市場化、去行政化改革，創(chuàng)新投融資、人事、薪酬、財稅機制，基本構建了“五好”園區(qū)現(xiàn)代化治理體系。

以2023年為例，園區(qū)生產總值增長1.5%，畝均產值增長1.5%，技工貿總收入增長2.4%，主導產業(yè)營業(yè)收入增長9.4%，高新技術產業(yè)主營業(yè)務收入增長12%，招商引資增長26%，研發(fā)經費增長12%。全年新增工業(yè)企業(yè)109家，建有省級以上研發(fā)機構54家。

徜徉夜幕下流光溢彩、驚若大都市的湘西高新區(qū)，足以感受到招商引資催生的發(fā)展?jié)摿ΑＨA美興泰公司斥資20億元正在打造從電池電芯到儲能設備全產業(yè)鏈的動力鋰電池儲能產業(yè)園，達產后預計年產值30億元；潔寶日化公司從珠三角地區(qū)引進簡柔、煦日優(yōu)潔、晉瑋包裝、吉鳳云倉等產業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成了日用快消品產業(yè)……作為湘西州最大的產業(yè)園區(qū)，過去“一酒一礦獨大”的產業(yè)結構悄然改變。

總體上看，湘西州產業(yè)園區(qū)以不到10%的土地面積貢獻了超過20%的生產總值、15%以上的稅收收入、60%以上的工業(yè)增加值、90%以上的對外貿易業(yè)績。貫徹落實“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略，圓夢“三高四新”美好藍圖，在園區(qū)可以找到最好的注腳。

“招商引資能夠起到拉動經濟增長、優(yōu)化產業(yè)結構、解決社會就業(yè)、營銷區(qū)域環(huán)境、提高一個地區(qū)知名度美譽度等作用，湘西州就是最好的案例?！倍啻温赎牭较嫖髦菘疾斓恼憬∶駹I經濟研究中心主席團主席屠仁華說。

對外貿易：

從“一礦獨大”到“優(yōu)進優(yōu)出”

加快發(fā)展重在內推改革創(chuàng)新，向外擴大開放。在經濟全球化的舞臺上，企業(yè)、產品、人員唯有大膽“走出去”參與全球博弈，才能增強核心競爭力。代表“湘西好物”的名優(yōu)特新產品，更需要世界市場來實現(xiàn)消費共享化和增值最大化。

加入WTO以來，我國對外貿易高速增長。2004年以來，湘西州則創(chuàng)造了全國少數(shù)民族地區(qū)對外貿易的“湘西奇跡”。

“從純做外貿業(yè)務，到實體企業(yè)生產，再到科技創(chuàng)新興貿，湘西州外貿走過了一條逐步發(fā)展壯大和逐步轉型升級的路子?！痹谙嫖髦菸宓V進出口公司工作、現(xiàn)在湘西州豐達合金有限公司工作至今20年的公司辦公室主任楊家冬感慨地說。

——“錳都釩海”“煉”成全省“外貿排頭兵”。1988年9月，湘西州實現(xiàn)了最早的一筆出口業(yè)績——98萬美元；1995年，有了歷史上第一筆進口額——76萬美元。2004年9月則是湘西州對外貿易史上的重要時間維度——外貿進出口總額首次突破1億美元，當年湘西州委機關報《團結報》的新聞短評《可喜可賀的100000000美元》至今讓湘西外貿人心潮澎湃。

中國（湘西州）--納米比亞經貿對接會在納米比亞溫得和克舉行。

2008年，湘西州外貿進出口總額達到歷史最高峰——38961萬美元。彼時，湘西的電解錳產量和出口占全國的三分之一、居全國第一位?；ㄔ?、保靖、吉首等縣市入榜“全省十大出口創(chuàng)匯基地縣市”，花垣縣還以排名27位的經濟增速上榜“全國百強縣市”。對外貿易釋放了巨大的溢出效應，大大提升了昔日“神秘湘西”的對外開放度。

“十三五”以來，湘西州各級各部門積極落實國、省“一攬子”穩(wěn)外貿政策措施，外貿恢復性增長令人矚目。2021年實現(xiàn)進出口額168478.93萬元，其中出口167503.06萬元，分別增長50.80%、53%，分別高出全省平均增幅28.21個、25.5個百分點。2022年實現(xiàn)進出口額216274.3萬元，其中出口214575.3萬元，分別增長28.4%、28.1%，分別高出全省平均增幅8.2個、3個百分點。

——外貿經營主體不斷“開枝散葉”。通過實施經營主體培育行動、外貿業(yè)績“破零倍增”行動和落實對外貿易經營者備案登記改革措施，湘西州外貿經營者隊伍日益壯大。截至2022年12月底，全州有外貿進出口業(yè)績的企業(yè)達到歷史最高值的56家。其中，外貿業(yè)績“破零”23家、“倍增”6家。一批進出口骨干企業(yè)脫穎而出，引領風騷。其中進出口額上1億元4家，5000萬元-1億元2家，1000萬元-5000萬元8家。累計占據(jù)全州出口總額60%的湘西外貿“一代雙驕”徹底刷新了世人對“湘西智造”的新認知：華美興泰公司實現(xiàn)出口3.21億元，產品行銷60余個國家和地區(qū)；湘西豐達合金科技公司實現(xiàn)進出口9.74億元，其錳系新材料產品出口位居全國出口額第一，其中拳頭產品“氮化錳”出口額全球第一。特別是華美興泰公司對外貿易由點到線、鏈群發(fā)展，在湘西高新區(qū)、瀘溪高新區(qū)注冊了湖南泰和美、湖南華美興泰、湘西美而特、木星時代等8家公司，正在形成外貿企業(yè)集群和外貿特色產業(yè)基地。

對外貿易更是讓作為市場經濟最活躍因素的湘西民營企業(yè)，得到“大海遨游”的市場磨礪。2023年《湘西自治州民營經濟發(fā)展情況分析》顯示，湘西州民營經濟貢獻了50%以上稅收、60%以上GDP、60%左右技術創(chuàng)新和新產品技術研發(fā)、90%以上城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上經營主體，形成并鞏固了“56699”的發(fā)展格局，筑牢了湘西經濟的“基本盤”。

——外貿出口商品更趨多元化。近年來，湘西州出口商品超過150種，實現(xiàn)多年來絕對依靠資源型礦石的“一礦獨大”到涵蓋礦產品、機電高新技術產品、農輕紡產品的“百花齊放”，充分展現(xiàn)湘西產品的內在高品質和海外高認可度。同時，新產品出口潛力逐步增強，2022年新能源電池出口額達到3.27億元，假發(fā)、服裝等輕工產品出口額1.88億元，酒鬼酒、魚子醬、茶葉、柑橘、葛制品等優(yōu)勢農特產品出口494萬元。

——外貿“朋友圈”遍及全球。湘西州繼2006年美日德荷成為出口主要目的地后，積極實施市場多元化戰(zhàn)略，通過開展“萬企闖國際”“千企百展搶訂單”以及參與“一帶一路”共建國家、RCEP（區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定）成員國產品展銷活動，湘西州已與全球150多個國家和地區(qū)成為友好經貿合作伙伴，產品輸出北到俄羅斯，西到英國，東到日韓，南到阿根廷，國際外貿“朋友圈”越來越大。

2022年1月1日，RCEP　正式生效的當天，湘西豐達合金科技有限公司出口日本的278萬美元電解金屬錳片獲得湘西海關簽發(fā)的RCEP原產地證書。3月14日，湘西巧手翠翠貿易有限公司出口日本的6560個苗繡手袋又獲證書。湘西州開始與世界上人口多、經貿規(guī)模大、頗具發(fā)展?jié)摿Φ膩喬貐^(qū)自由貿易區(qū)開始進入外貿“蜜月期”，很快完成進出口4.4億元，有力拓展了新興潛力市場。

與非洲的經貿合作有如旭日東升。2019年中國-非洲經貿博覽會永久落戶湖南長沙以來，湘西州先后2次組團出訪馬達加斯加、納米比亞、尼日利亞、肯尼亞等非洲國家，就農業(yè)、旅游、教育、科技、經貿等方面簽署合作關系備忘錄。非洲石英砂、錳鋅礦、優(yōu)質牛肉等商品“優(yōu)進”與湘西非遺工藝品、儲能設備等商品的“優(yōu)出”，讓遠隔重洋的兩地互相成為國際貿易的“機遇之地”?！跋嫖髦萦惺澜缟舷冗M的電解錳生產技術，世界上頗多的電解錳生產技術人才，世界上頗豐富的‘三廢’治理經驗，遠遠優(yōu)于南非MMC公司等任何一家錳業(yè)企業(yè)。假如從非洲進口優(yōu)質錳礦石，湘西的錳業(yè)將再度輝煌?！?014年的《湘西州赴南非北開普省商務考察報告》寫道。

“2004-2023年，湘西州通過實施主體多元化、市場多元化、以質取勝、科技興貿、破零倍增、優(yōu)進優(yōu)出等系列重大戰(zhàn)略，累計實現(xiàn)外貿進出口266億元人民幣，不僅拉動了經濟增長，營銷了湘西產品，還鍛煉了本土企業(yè)。隨著營商環(huán)境的日益改善，湘西外貿一定會越來越好！”湘西州商務局外貿科負責人說。

“走出去,到陽光下生活,去尋找屬于你的甜。即使踏著荊棘,也不覺得苦；即使有淚可落,也不是悲涼?！敝骷疑驈奈脑凇兜饺展庀氯ド睢防镞@樣寫道，這似乎是湘西先賢對湘西企業(yè)赴外投資、人員境外“打洋工”的一種勵志呼喚。

2005年，花垣吉龍有限責任公司赴越南投資1000萬元開采鉛鋅礦，成為湘西州企業(yè)“走出去”投資興業(yè)的破冰之舉。2009年，作為湘西州第一家獲得對外承包工程經營資質的企業(yè)，湘西公路橋梁建設有限公司參與修建了盧旺達、坦桑尼亞、馬里等國家10多條不同等級的公路。隨著湘西州對外勞務服務中心的建立，先后有2000多名湘西有志青年前往新加坡、老撾、韓國、越南、德國、泰國等國從事包括酒店管理、護理、家政、電子數(shù)控、建筑、駕駛、卷煙、開礦等在內的境外勞務合作，達到了“輸出一人、富裕一家、帶動一村”的目的，更是讓“湘西護理”“花垣繡娘”等勞務品牌蜚聲海內外。

消費促進：

從“馬路市場”到“樂享消費”

消費是拉動經濟發(fā)展的重要動力。

“就說這20年來吧，我覺得老百姓脫貧后購買力大增了，購物環(huán)境大變了，購物方式更多了。”在吉首天虹廣場上班的小曾店長說。

“龍年福運 惠購湘西”2024湘西州年貨節(jié)啟動現(xiàn)場。

2004-2023年，全州社會消費品零售總額累計實現(xiàn)3719.79億元。2024年，全州限上商貿企業(yè)達到426家，其中年銷售額（營業(yè)額）達到1億元以上的有24家。

——“三大行動”重塑城鄉(xiāng)商貿載體。2005年2月，商務部開始實施為期三年的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點行動。湘西州財政投入2000多萬元，推動形成了以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農村現(xiàn)代流通網絡，初步解決了以路為市的“臟亂差險”問題，取得了“農民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心”的好效果。2014年，湘西州商務局成功爭取將全州農貿市場持續(xù)改造提質作為精準扶貧重要措施，并寫進當年州委1號文件，得到州縣兩級專項扶貧資金支持。2016年，又再度啟動實施農貿市場改造三年行動，整合資金8000多萬元，三年累計改造農貿市場30多家?？h鄉(xiāng)“流通再造”穩(wěn)步實施，龍山湖湘商貿廣場、億利購物廣場等投入運營，湘西高新區(qū)農貿市場、乾州農貿市場、州糧油交易中心等星級農貿市場讓消費者耳目一新。2022年以來，實施縣域商業(yè)體系建設行動，推進了吉首天虹百貨、歡樂城等一批重大項目建設，預計到2025年基本實現(xiàn)縣縣有綜合商貿服務中心和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿中心、村村通快遞，建成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系，使得工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城渠道更加暢通，農民收入持續(xù)增加，全州城鄉(xiāng)消費者滿意度總指數(shù)進一步提升。據(jù)統(tǒng)計，2004-2023年，投入資金5億元，新建改造農集貿市場132個、冷鏈容積15.1萬立方米；投入資金36.1億元，建成商貿物流綜合體項目6個，商貿物流倉儲面積達到342萬平方米。城鄉(xiāng)放心舒心消費環(huán)境，極大提升了消費者滿意度。

——“三類消費”更撫“凡人心”。人間煙火氣，最撫凡人心。商務部門千方百計履行促消費的部門擔當，讓群眾敢消費、愿消費、能消費。

基礎型消費潛力不斷得到挖掘。早在2009年即已開始舉辦的湘西州民族特色餐飲比賽讓老百姓記憶猶新，這次大賽首次評選出湘西名店40家、湘西名廚64名、湘西名菜84道。2024年，累計舉辦“樂享消費·惠購湘西”系列促銷活動20余場次，其中“1+7+N”年貨節(jié)網絡零售額超3000萬元、帶動消費5億元。湘西州餐飲協(xié)會會長吳明喜說：“舉辦民族特色餐飲比賽，不僅拉動了基礎性消費，而且，挖掘、傳承、創(chuàng)新和開發(fā)了一批民族特色餐飲品牌?！?/p>

消費升級激發(fā)消費活力。汽車、家電和文旅消費近年來不斷火爆。今年，啟動大規(guī)模以舊換新活動，目前完成汽車以舊換新4036臺、汽車報廢更新677臺，家裝廚衛(wèi)“煥新”4479筆、以舊換新24544筆，帶動消費10億多元。而在湘西保靖舉辦的“大地流彩——中國村廚村藝大曬”更是吸引全國34個省份特色美食集結，全網總曝光量超過20億次，打造了全國共享的“村廚村藝”IP，“村廚村藝”流量形成游客“留量”和經濟“增量”。吉首乾州古城、花垣邊城鎮(zhèn)、八面山景區(qū)等獲評省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，花垣縣茶峒社區(qū)和柑子園社區(qū)獲得“一刻鐘便民生活圈”優(yōu)秀樣板評價，有力培育了消費新業(yè)態(tài)新場景?！袄献痔枴备浅蔀橄M“新引擎”。湘西“葉氏”土家織錦首次取得“中華老字號”品牌，加上21家“湖南老字號”企業(yè)，湘西州“老字號”總數(shù)位居全省第6，一塊塊體現(xiàn)百年匠心的“金字招牌”使消費更有持久生命力。

新型消費蓬勃發(fā)展。以電子商務為主的數(shù)字消費展示強勁活力。州政府出臺《關于加快電子商務發(fā)展的實施意見》《關于加快電子商務發(fā)展的若干政策措施》等文件政策，州財政自2018年2021年每年安排500—1000萬元專項用于支持鼓勵電商行業(yè)發(fā)展。針對電商物流成本高的“卡脖子”問題，湘西州利用實施電子商務進農村工程的政策利好，在全省率先實現(xiàn)電商進農村縣縣全覆蓋，并與京東、蘇寧易購、淘寶、快手、832、阿里巴巴、拼多多、中糧、快樂購、每日優(yōu)鮮、今日頭條等多個知名電商平臺攜手合作，基本構建了以縣級電商公共服務中心、縣級電商物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站、村級電子商務服務點梯次布局的物流配送體系，有力推動城品下鄉(xiāng)、山貨進城、電商進村、快遞入戶。近年來，邀請知名網紅唐藝、薇婭及東方甄選來州直播帶貨，掀起一波又一波“消費狂潮”。今年4月在鳳凰古城舉辦的“三湘四水　相約湖南”東方甄選湖南專場直播帶貨活動中，湘味十足的湖湘好物與全國消費者“見面對話”，吸引數(shù)千萬網友圍觀與熱議，兩日累計成交額達1.1億元，成交訂單量突破180萬單，其中湘西外婆菜2天熱銷8萬單。2018年以來，全州電子商務交易額累計近600億元，年均增長26%。一批網絡經營主體應運而生，目前共有1540家網絡經營主體、4萬余家網店，其中年度電子商務交易額超過1000萬元的企業(yè)超過30家；涌現(xiàn)了山白、莉琴、苗家阿妹、謝二妹、彭南科、李師師、湘西冬寶、小西博士等一批粉絲量超過100萬的知名網紅，助力鄉(xiāng)村振興；諸如獼猴桃、柚子茶、非遺刺繡等一批湘西元素產品搭上“直播快車”，網銷國內外。

——“三項調節(jié)”推進市場繁榮穩(wěn)定。市場“無形”，監(jiān)測“有形”。州縣商務部門為了加強市場監(jiān)測，近年將全州監(jiān)測樣本企業(yè)新增到55家，涵蓋生活必需品、重要生產資料、應急商品等，保證市場商品供應有據(jù)可查。2007年積極應對50年來罕見雨雪冰凍天氣，確保吉首五里牌果蔬批發(fā)市場日供應蔬菜1000噸以上，發(fā)揮了滿足城區(qū)蔬菜供應的“蓄水池”作用；成品油銷售企業(yè)緊急調運3000噸10號柴油，確保吉首市公交正常運行。為了方便消費、理性消費，常態(tài)化發(fā)布“商務預報信息”，“出門看天氣預報，購物看商務預報”成為消費者的口頭禪。2007年，針對全國范圍內物價指數(shù)漲幅超過2004年1.2個百分點的特殊情況，積極開展市場調節(jié)，平抑了市場物價。2024年，撰寫并轉發(fā)商務預報信息近300篇。為了完善市場供求關系，深度開展市場運行分析。僅2024年就完成市場運行分析報告50篇，成為消費者重要的價格參考。

“通過市場監(jiān)測，保證了全州物資供應充足，市場物價穩(wěn)定，市場整體穩(wěn)定?！敝萆虅站质袌鲞\行調節(jié)科、流通業(yè)發(fā)展科負責人表示。

“以基礎性消費夯基礎，以改善性消費促升級，以新型消費抓爆點，湘西州的促消費一直思路清晰，效果明顯?！笔∩虅諒d領導談到湘西州獲得2022年度省政府促消費真抓實干激勵表揚時這樣說。

商務環(huán)境：

從“整頓和規(guī)范辦”到“商務即服務”

記得2005年州商務局市場體系建設科加掛了2塊新牌子：湘西州商品市場建設管理領導小組辦公室、湘西州整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室。商務部門始終以改進和優(yōu)化投資貿易環(huán)境為己任，久久為功重塑營商環(huán)境。

2011年12月，州縣商務局正式開通“12312”商務舉報投訴服務熱線，主要受理生豬屠宰、酒類流通、特許經營、零售商促銷、零供交易、報廢汽車回收、家電下鄉(xiāng)、技術進出口、對外勞務合作、對外承包工程等方面擾亂市場秩序行為的舉報投訴，并為社會公眾和企業(yè)提供有關商務領域的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及行政審批和辦事程序等方面咨詢、指導服務。

2015年，商務部門會同安監(jiān)、工商、公安部門聯(lián)合執(zhí)法，依法取締某縣非法加油點25家、關停27家，封存汽油和柴油144.35噸，維護了成品油市場秩序和社會安全穩(wěn)定。

2019年，《湘西州利用巡察手段助力招商引資工作》上榜“湖南省招商引資工作十大案例”，并報國家商務部，得到充分肯定。

2020年9月3日，湘西州商務局在全省首創(chuàng)招商引資簽約項目“一項一冊一秘”管理服務臺賬制度，推進招商簽約項目履約，取得明顯成效，并獲得省商務廳積極肯。2018年以來，省級簽約12個項目履約率達到100%。

“在回款無望、資金周轉困難的情況下，我們馬上想到了州商務局，因為去年6月份州商務局免費為我們保了‘中信?！?，才得以向湖南信保報損，挽回了80%的損失，及時解決了企業(yè)的燃眉之急?！?021年5月，湖南木洋華豐貿易有限責任公司負責人張玉梅說，“感謝商務部門干部這么熱情，這么專業(yè)！”

“營業(yè)執(zhí)照辦理、外匯賬戶開戶等業(yè)務居然能在香港遠程視頻操作就能完成，非常感謝鳳凰縣商務局和中國農業(yè)銀行股份有限公司鳳凰縣支行工作人員貼心的幫代辦服務，真正為我們企業(yè)節(jié)約了人力、物力和財力……”2022年11月1日，鳳凰縣新注冊的外資企業(yè)鳳凰睿逸企業(yè)管理有限公司負責人李悅說。

2022年4月，湘西州商務系統(tǒng)提出“1351”工作主線，創(chuàng)新開展湘商回歸投資、內貿一體化、優(yōu)化商務領域營商環(huán)境等重點工作，全面打造“一流的工作業(yè)績、一流的商務形象”。

2024年11月，瀘溪畫壁日用品有限公司總經理邵嘉舟在州政務服務中心對全程幫助他辦理受益所有人管理備案信息手續(xù)的州商務局干部說：“像這樣敬業(yè)專業(yè)的‘幫代辦’服務，我在其他地方沒見過?！?/p>

2023年10月，省委書記沈曉明在全省招商引資大會上充分肯定湘西州做好招商引資企業(yè)“后半篇文章”的好作法好經驗。

企業(yè)翹指點贊和領導充分肯定的背后，源于這些年來全州商務系統(tǒng)致力于商務環(huán)境優(yōu)化工作的不懈努力。2022年5月，州商務局印發(fā)《全州商務系統(tǒng)持續(xù)推進“雙百行動”打造“商務即服務”營商環(huán)境品牌實施方案》，確定州、縣市160名商務系統(tǒng)干部分別對口聯(lián)系全州360多家企業(yè)，通過推行干部聯(lián)系服務企業(yè)卡、定期聯(lián)系走訪企業(yè)“三清單”、最新涉企政策文件“口袋書”、典型創(chuàng)新案例指導等七項制度，特別是圍繞企業(yè)水氣電地、廠房用工、政策解讀、市場開拓、爭資上項、招商引資、安全生產等15個方面服務用心用情開展惠企服務，被廣大企業(yè)譽為“企業(yè)的好娘家”。

全州商務系統(tǒng)還大興調查研究，將“雙百行動”與開展“四下基層”、“兩新”“兩重”“送解優(yōu)”專項行動有機結合，形成了《湘西州外貿進出口提質增效課題調研報告》《關于全州商務系統(tǒng)開展“雙百行動”的調查報告》等12份高質量調研報告，有力指導和推進商務工作。湘西州商務部門通過開展“雙百行動”在全國范圍內打造了“商務即服務”的宜商品牌，取得了企業(yè)得到實惠、干部得到鍛煉、工作得到推進、“親清”政商關系得到提升、“放管服”改革創(chuàng)新品牌初步形成的良好成效。

2021年，商務部在印發(fā)的《“十四五”商務發(fā)展規(guī)劃》中第一次明確了商務工作是國內大循環(huán)的重要組成部分、聯(lián)結國內國際雙循環(huán)的重要樞紐、在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用的“三個重要”新定位，為新時期商務工作指明了方向。

商務工作不僅事關國之大者，而且關乎萬家燈火。其看似平凡，實則承載著重大的使命擔當，蘊藏著大量的經濟故事：聯(lián)通國內國際“雙循環(huán)”，事關國計民生基本盤；貫通城市與鄉(xiāng)村，對接生產與銷售；面對變幻莫測的市場，事關千家萬戶的煙火氣；需要敢于挑戰(zhàn)的“大膽假設”，需要久久為功的“小心求證”。可以說，商務部門是國內國際雙循環(huán)的關鍵樞紐，在構建新發(fā)展格局中責任重大。

砥礪奮進二十年，湘西商務正青春。步入新時代，湘西商務人正錨定湖南“三高四新”美好藍圖，按照湘西州委州政府打造“三區(qū)兩地”、建設“五個湘西”的目標，賡續(xù)傳統(tǒng)、守正創(chuàng)新，全力強化黨建引領，聚力機關黨建、清廉商務、書香機關、產業(yè)招商、對外貿易、消費促進等各項工作，在接續(xù)奮進中書寫著商務新華章。

原載于《湖南日報》2024年12月30日12-13版

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作者：楊秀莠

責編：李璇

一審：莫成

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來源：湖南日報