鄭丹枚 許麗慧 劉恩權(quán)

北塔矗立，銘刻奮進不息的足跡。

資水滔滔，吟唱高質(zhì)量發(fā)展新篇。

這里有一幅幅和諧美好、欣欣向榮的畫卷：廣袤田疇，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上演“科技變革”，沃野刷新“綠色底色”；和美鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬；現(xiàn)代化城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，市民生活品質(zhì)不斷提升……

回望過去，令人振奮；展望未來，豪情滿懷。

立足新發(fā)展階段，邵陽市北塔區(qū)大力弘揚“江北建區(qū)精神”，全面實施“四區(qū)二城”戰(zhàn)略，蹄疾步穩(wěn)推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟綜合實力顯著提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人民安居樂業(yè)，譜寫了新時代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

資江北岸奮進正當(dāng)時，北塔足下幸福綿又長。北塔區(qū)正舒展今日雄關(guān)畫卷，綠色、創(chuàng)新、活力躍然而出。

北塔一角。（本版圖片均由北塔區(qū)融媒體中心提供）

社會治理與民生福祉顯著提升

在北塔區(qū)苗兒村，積分換公益崗位如火如荼，全年提供3000余個工時，從根本上解決基層“公益崗位亂分配”的問題；在資新社區(qū)，“玖玖紅”志愿服務(wù)隊活躍在助老、愛幼、調(diào)解矛盾、宣傳政策的第一線，成為社區(qū)發(fā)展一支重要力量；馬家村以“一包洗衣粉”激發(fā)村民自主打造院落的熱情，達到“萬元效果”……漫步于北塔區(qū)，處處能感受到社會治理新風(fēng)的溫暖與活力。

聚焦基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，北塔區(qū)探索黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，堅持以“強街鎮(zhèn)、優(yōu)居村”基層治理“十無”工作法（以下簡稱“‘強優(yōu)’工作法”）為總抓手為基層注入強勁動力，全力構(gòu)建共建共治共享的治理新格局。

前不久，北塔區(qū)舉辦“鎮(zhèn)村吹哨，部門報到”基層治理問題書記專題調(diào)度會。全區(qū)6個街道（鎮(zhèn)、園）的負責(zé)人齊聚一堂，共提出了23個問題。針對這些問題，13個區(qū)直相關(guān)部門逐一提出了相應(yīng)的解決方案。短短3個小時內(nèi)，便成功為這些問題找到了恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。

“以前在工作中遇到一些涉及多部門的問題，只能各個部門找人，花費了大量時間，問題解決可能也不理想。如今，‘吹哨報到’機制，我們基層治理由‘單打獨斗’向‘一體協(xié)同’轉(zhuǎn)變。干部們從煩瑣事務(wù)中解脫，更多地回歸田間地頭?！毙聻╂?zhèn)街道黨工委書記樂勇兵說。

“鎮(zhèn)村吹哨，部門報到”是北塔區(qū)“強優(yōu)”工作法的一個重要機制，圍繞工作中遇到的需區(qū)直有關(guān)部門解決的事項，由街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）干部吹哨給區(qū)相關(guān)職能部門，區(qū)相關(guān)職能部門力量下沉街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），實現(xiàn)問題收集、分流處置、量化考核的閉環(huán)式管理，解決了基層工作任務(wù)重、辦事資源少等實際問題，為基層添了動力、增了活力、強了效力。2024年，為群眾解決訴求598個，調(diào)解糾紛804起。

鄉(xiāng)村面貌。

在“強優(yōu)”工作法的推進下，北塔區(qū)聚焦減負和賦能兩個關(guān)鍵，縱深推進文山會海、督檢考、村部掛牌等專項整治，選取新灘鎮(zhèn)街道、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局先試先行，實施“十少十多”減負賦能硬措施，全區(qū)各類會議減少10%，發(fā)文下降11.7%，區(qū)級督檢考事項減少43.75%，清理非必要政務(wù)應(yīng)用程序、公眾賬號、工作群組120余個；清理村級組織不規(guī)范掛牌1253塊，破解“小馬拉大車”取得實實在在成效。2023年，北塔區(qū)區(qū)屬部門3項工作獲省“真抓實干獎”，6項工作獲省級表彰并作典型經(jīng)驗推介。北塔區(qū)連續(xù)10年被評為省級農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)，白田蔬菜基地成功申創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)邵陽綜合試驗站,陳家橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜綜合產(chǎn)業(yè)園獲評湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜（特色）產(chǎn)業(yè)園、湖南省優(yōu)質(zhì)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。今年3月，北塔榮獲2023年度邵陽市高效能治理突出貢獻獎先進集體，是邵陽市唯一獲表彰的高效能治理縣市區(qū)。

根深葉茂潤沃土，固基強本筑家園。在邵陽市中醫(yī)醫(yī)院北塔分院醫(yī)養(yǎng)中心，設(shè)施俱全的公寓房間、熱情細心的醫(yī)護人員，讓老年人“樂不思蜀”?！拔覀冊谶@里過得很舒服，感覺很幸福！”市民楊民興樂呵呵地說。

“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”不僅是每一位老人的心愿，更是北塔區(qū)委區(qū)政府精心打造有情懷、有溫度、有品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的出發(fā)點和落腳點。北塔區(qū)聚焦養(yǎng)老服務(wù)工作，不斷加大改革創(chuàng)新力度，探索出“居家老人協(xié)管、留守老人共管、孤寡老人集管、網(wǎng)絡(luò)平臺智管、醫(yī)養(yǎng)老人聯(lián)管”等“五管”模式，大大提升了老年群眾的幸福感、獲得感、安全感。目前，該區(qū)已建成5所養(yǎng)老機構(gòu)、5個鎮(zhèn)（街道）綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、18個社區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心、8個村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、30個社區(qū)日間照料中心；1個區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管指導(dǎo)中心，養(yǎng)老機構(gòu)床位達到964張，護理型床位368張。實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

北塔區(qū)綜合智慧養(yǎng)老服務(wù)中心。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。近年來，北塔區(qū)久久為功，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，在養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域持續(xù)增進民生福祉，推出了一系列溫暖人心的舉措。其中，以努力實現(xiàn)更高水平“民生七有”為目標，不斷擴大教育、醫(yī)療、住房、“一老一幼”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，推動養(yǎng)老助餐服務(wù)實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋，加快全齡友好型城市建設(shè)，用一系列民生實事項目和“微幸?！泵裆こ厅c亮群眾幸福路。

“如今，福利好了，家園靚了，幸福的味道也更濃了?！本用褛w春霞說。

生態(tài)環(huán)境與文明素養(yǎng)齊頭并進

行走在北塔區(qū)的大街小巷,不難發(fā)現(xiàn),天更藍了,景更美了,水更清了,城更靚了?！斑@些年，我親眼見證北塔區(qū)一步步美起來，居住的幸福感越來越高?！蹦杲椎氖忻窳_琴感慨萬分。

青山常在、空氣常新、綠水長流……近年來，北塔人民的“幸福不動產(chǎn)”可謂越積越厚。

“國?！北彼?。

黨的十八大以來，北塔區(qū)在生態(tài)文明體制改革的道路上砥礪前行，一系列有重點、有力度、有成效的環(huán)境整治行動持續(xù)發(fā)力——

全面構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河(庫)長組織體系，各級河湖長以上率下，完善河湖長制督導(dǎo)考核體系，實現(xiàn)了河道巡查的常態(tài)化，有效提升了河湖管理的效率和效果。

全面啟動垃圾分類工作，通過構(gòu)建高效、科學(xué)、可持續(xù)的垃圾分類體系，為城市綠色發(fā)展注入強勁動力。

建立健全生態(tài)環(huán)境保護信息公開制度和社會監(jiān)督機制，加強環(huán)境輿情引導(dǎo)。通過定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量報告和評估結(jié)果等方式接受社會監(jiān)督并推動持續(xù)改進工作。

全面推進林長制網(wǎng)格化管理、信息化建設(shè)，讓轄區(qū)每一座山、每一片林都有人管，有人護。

一項項改革舉措，匯聚起持續(xù)攻堅的強大合力，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善——天更藍，藍天白云成為常態(tài)；水更清，河湖面貌實現(xiàn)根本性改善；山更綠，森林覆蓋率逐年提升，綠意盎然的景象映入眼簾；土更凈，土壤污染得到有效遏制，耕地質(zhì)量得到穩(wěn)步提升……

在提升生態(tài)環(huán)境的同時，北塔區(qū)也高度重視文明素養(yǎng)的教育和培養(yǎng)。

該區(qū)堅持貫徹落實“文明立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，始終錨定高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的根本目標，堅持全域全員全程，創(chuàng)新開展“四季同行·雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”“夕陽計劃”“玖玖紅”“我們的節(jié)日”“北塔志愿服務(wù)日”“邵陽紅·周末志愿行”等文明實踐品牌活動。去年年底，資新社區(qū)榮獲“全國最佳志愿服務(wù)社區(qū)”國字號稱譽，柘木社區(qū)也相繼獲得了“全省學(xué)雷鋒優(yōu)秀志愿服務(wù)社區(qū)”榮譽稱號。

北塔區(qū)芙蓉學(xué)校。

與此同時，北塔區(qū)著眼于凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗，打造市民文明法治學(xué)校這一特色教育品牌，全方位帶動全區(qū)文明法治水平整體提升；持續(xù)深化文明交通勸導(dǎo)、“幸福敲門”“小手牽大手”“平安創(chuàng)建走訪”“周五志愿服務(wù)”“三級院落會”等載體或行動，建立健全規(guī)范市民文明行為的長效機制；依托三級院落會進一步激發(fā)群眾的主人翁意識，濃厚“人知人曉、人人參與”的創(chuàng)建氛圍，提高群眾對文明城市創(chuàng)建工作的滿意度、配合度。

截至目前，該區(qū)已成功創(chuàng)建全國文明單位1個、省級文明系列單位18個、市級文明系列單位46個，區(qū)級以上文明村（社區(qū)）創(chuàng)建率達79.5%。

鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟發(fā)展雙輪驅(qū)動

鄉(xiāng)村振興筑基，產(chǎn)業(yè)興村富農(nóng)。沿著寬敞整潔的馬路走進賀井村，道路兩旁的美麗庭院映入眼簾，蔬菜基地里一座座大棚整齊排列，紅薯、豆腐加工廠內(nèi)機器聲轟鳴，積分超市里村民們激動地兌換獎品……“從泥水路到水泥路，從臟亂差到潔凈美，從靠墻站到比著干，從鬧別扭到互守望，現(xiàn)在村里的變化大得很！”談起村里的變化，北塔區(qū)陳家橋鎮(zhèn)賀井村87歲老黨員廖景良笑得合不攏嘴。

前些年，賀井村一直是北塔區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施最差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最落后的村。自北塔區(qū)“強街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）為主”基層治理“十無”工作法推行以來，賀井村以黨建為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)為抓手，以多種方式促產(chǎn)業(yè)、保民生，大力壯大村集體經(jīng)濟，賀井村實現(xiàn)華麗變身。

截至目前，賀井村已完成擴寬主村道工程，還修通了3條路；共有蔬菜種植基地、林下養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、豆制品和紅薯加工車間等支柱產(chǎn)業(yè)，還新建了紅薯粉加工廠和豆制品加工廠，目前豆制品加工廠已投產(chǎn)運營，每天產(chǎn)值可達2萬元，今年村集體經(jīng)濟收入有望突破70萬元，村集體經(jīng)濟實現(xiàn)了從無到有、從弱到強的跨越式發(fā)展。賀井村的蛻變，正是北塔區(qū)“強優(yōu)”工作的生動寫照。

賀井村蔬菜基地。

近年來，北塔區(qū)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重要抓手，堅持以民為本，努力推進“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展綠色蔬菜、精品水果、優(yōu)質(zhì)油茶、特色水產(chǎn)、品牌蘿卜、食用菌等6大產(chǎn)業(yè)，并把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為提高農(nóng)民生活品質(zhì)的重大工程，提升環(huán)境衛(wèi)生水平，穩(wěn)步提升村容村貌，大力改善生態(tài)環(huán)境，讓人居環(huán)境由“一時美”變?yōu)椤皶r時美”，由“一處美”變成“處處美”，由“形象美”變?yōu)椤皟?nèi)在美”，讓廣袤農(nóng)村成為廣大農(nóng)民的美麗家園。創(chuàng)新推行“村（社區(qū)）出材料、群眾出人工”美麗庭院打造模式，著力打造“美麗院落”10個、鄉(xiāng)村小游園13個。田江村支部書記評為全省抓黨建促鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)作為好支書，李子塘村入選第六批省鄉(xiāng)村旅游重點村。

邵酒飄香世界，夜間經(jīng)濟燦耀。1700畝湘窖生態(tài)文化釀酒城醉臥西湖北路，生產(chǎn)車間上空氤氳騰騰熱氣，宛如一層輕紗，酒香飄散，彌漫在北塔區(qū)這座宜居宜業(yè)新城，涌動干事創(chuàng)業(yè)熱潮和蓬勃創(chuàng)新活力。

今年，北塔區(qū)吹響項目建設(shè)“沖鋒號”，奮力推進“十大產(chǎn)業(yè)項目”“十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上砥礪前行。湘窖醬酒陶壇庫建設(shè)項目已完成7號陶壇庫建設(shè)，8號陶壇庫和白酒體驗中心均開工建設(shè)，竣工后麻壇酒庫存儲能力將從原來的1.2萬噸提高至2.2萬噸；新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園引進茶葉會所、中信銀行邵陽分行等16家優(yōu)質(zhì)企業(yè)；隆豐羽絨科技產(chǎn)業(yè)園擴建廠房竣工投產(chǎn)；托育中心已完成主樓建設(shè)；市冷鏈物流園、公辦月子中心年底將運營。犬木塘水庫4臺機組全部投產(chǎn)，年均發(fā)電量超一億千瓦時。

五彩斑斕的霓虹燈下，北塔區(qū)江北夜宵一條街里人頭攢動，熱氣騰騰的燒烤、香氣撲鼻的烤魚、清爽可口的甜品……吆喝聲與歡笑聲交織出一幅充滿活力的“夜經(jīng)濟”畫卷。

“夜經(jīng)濟”是城市經(jīng)濟的重要組成部分。北塔區(qū)積極探索夜經(jīng)濟的發(fā)展新路徑，按照“集聚集約、豐富業(yè)態(tài)、完善配套、優(yōu)化功能、提升品質(zhì)、突出特色”的原則，擴容升級“江北夜宵一條街”“寶慶夜市”等特色消費集聚區(qū)，形成集夜食、夜購、夜娛、夜游于一體的“網(wǎng)紅”打卡地。打造了一個集戶外嗨吧、游樂、休閑于一體的鄉(xiāng)村文化新地標——南崗小鎮(zhèn)音樂廣場（邵陽村吧）。引進上海“我店”“靚蝦二哥”“十二獸”“十三郎”等商戶，圍繞資江北面打造1公里濱江生態(tài)圈。通過優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新消費活動，北塔區(qū)成功激發(fā)了夜間經(jīng)濟的巨大潛力，為城市的夜晚增添了無限的活力與魅力。

歷史的畫卷，在砥礪前行中鋪展。

時代的華章，在接續(xù)奮斗里書寫。

北塔區(qū)，正以時不我待、只爭朝夕的昂揚斗志，邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程，創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展，人民幸福，繪就新時代北塔更加輝煌的篇章。

責(zé)編：周洋

一審：張文杰

二審：曾佰龍

三審：鄒麗娜

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