刊載于《湖南日報》2024年12月30日09版

文/歐陽倩

又是一年年末。時間的如椽大筆揮動，一幕幕場景、一幀幀畫面構筑了人間煙火。

長沙高鐵站里人流如織，熱鬧商圈街區(qū)里逛街休閑的人們笑容洋溢，轟鳴的車間里企業(yè)搶訂單、趕交付……微觀個體充實忙碌背后，是宏觀經(jīng)濟大盤的向好。

在12月24日至27日，長沙市雨花區(qū)兩會期間，該區(qū)遞出2024年“成績單”：在壹城智庫、賽迪顧問和中小城市研究院高質(zhì)量發(fā)展全國百強區(qū)榜單中，蟬聯(lián)全國十強、穩(wěn)居中西部第一。新增“四上”企業(yè)254家、增長103%，全區(qū)經(jīng)營主體超過30萬戶、穩(wěn)居全省第一；完成技術貿(mào)易合同成交額422億元、穩(wěn)居全省第一……

在世界經(jīng)濟復蘇乏力和全球性挑戰(zhàn)疊加的大環(huán)境下，這些信號顯得尤為可貴。

時值年末，回過頭來再看數(shù)據(jù)、市場和發(fā)展形勢，全景式分析這一年雨花區(qū)經(jīng)濟運行的特點，更能感知我省發(fā)展的脈動、強化前行的信心。

一看 從雨花制造看產(chǎn)業(yè)體系

“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”是雨花區(qū)秉持的發(fā)展理念。而制造業(yè)是雨花區(qū)力量之源。

2024年，雨花區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級，建筑、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進；新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、人工智能等新賽道崛起；未來產(chǎn)業(yè)加速布局，大數(shù)據(jù)模型等前沿領域在探索中前行……向新而行、向上攀登，產(chǎn)業(yè)升級步履鏗鏘。

察韌性——

汽車是各種制造工藝的集大成者。一臺新能源汽車，由幾萬個零部件組成。長沙新能源汽車蓬勃發(fā)展，有著靚麗的雨花元素。

雨花區(qū)有著新能源整車及核心技術，比亞迪集團三大汽車研發(fā)機構(汽車工程研究院長沙分院、商用車研究院、產(chǎn)品規(guī)劃及汽車新技術研究院)均在雨花基地設有分院或分支機構，研究領域涵蓋新能源整車及核心零部件等多個領域。

長沙市比亞迪汽車有限公司總裝車間。

一批首發(fā)、首創(chuàng)裝備相繼涌現(xiàn)的背后，離不開產(chǎn)業(yè)體系的有力支撐。在新能源汽車領域，電池、模具、材料、配飾、車橋等零部件 ，雨花區(qū)數(shù)公里內(nèi)就能配齊。產(chǎn)業(yè)集聚度、完整產(chǎn)業(yè)鏈，大大提升了新能源汽車本地配套率，這為更低成本、更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)布局提供了優(yōu)勢。

促融合——

完備產(chǎn)業(yè)體系，讓不同環(huán)節(jié)、不同企業(yè)的合作有了基礎。一體化部署、全鏈條推進，產(chǎn)業(yè)鏈韌性不斷增強。這樣的融合，既是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的融合，更是多元業(yè)態(tài)的融合。

仍然以新能源汽車為例。促進制造業(yè)與服務業(yè)相融共生、協(xié)同發(fā)展，是區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。新能源汽車消費，一端連著制造業(yè)，另一端連著現(xiàn)代服務業(yè)。

雨花區(qū)打造比亞迪基地全品牌旗艦店街區(qū)，其功能規(guī)劃包括新能源汽車展銷中心、交付中心、配套服務中心、維修美容中心、文化體驗中心和圈層活動中心等，通過鏈接汽車消費、汽車文化、汽車生活、汽車活動，構建起全新的汽車消費服務文化生態(tài)圈。

觀創(chuàng)新——

創(chuàng)新是區(qū)域核心競爭力。雨花區(qū)決策者堅定，創(chuàng)新是個系統(tǒng)集成。

雨花經(jīng)開區(qū)轄區(qū)企業(yè)大族激光。

試想，如果雨花區(qū)沒有在資金支持、人才培育、創(chuàng)新平臺、重大項目協(xié)同攻關等方面的統(tǒng)籌設計，沒有政府對信息基礎設施、基礎工程、交通物流等方面的投入，怎么會推動一些領域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展？如果沒有鼓勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)業(yè)的系統(tǒng)支持，雨花區(qū)企業(yè)又怎么勇猛精進地開拓出一個又一個的應用場景？

雨花區(qū)取得一項又一項成效：新增32個國家和省市創(chuàng)新平臺，10個項目入選省級重點研發(fā)計劃，完成技術貿(mào)易合同成交額422億元、穩(wěn)居全省第一，獲評國家知識產(chǎn)權強縣建設試點縣，在賽迪顧問創(chuàng)新全國百強區(qū)榜單中躍升至第10位、排名全省第一。

2024年，雨花區(qū)扎實推進招商引資“一號工程”，新引進“三類500強”企業(yè)（項目）6個，新增湘商回湘投資企業(yè)12家、到位資金70億元。全年鋪排231個重點項目，省、市重點項目投資完成率分別達130%、110%。

二看 從區(qū)域協(xié)同看開放活力

凌晨4時，雨花區(qū)紅星全球農(nóng)批中心內(nèi)燈火通明。貨車穿梭，卸貨、搬貨、擺貨……商戶們開始了一天的忙碌。歐洲的海鮮產(chǎn)品、東盟的熱帶水果打著“飛的”乘著海運來到紅星，隨即又依托市場強大的貨物疏散能力，向全國各地飛奔而去。

開放的市場，折射一個區(qū)域開放理念。雨花區(qū)是我省唯一入選的全國29個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，擁有自貿(mào)試驗區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點等多重優(yōu)勢。3年多以來，集聚七大國家級平臺的雨花昂首闊步，將國際朋友圈越做越大。

跨越山海，雨花擁抱開放浪潮。

向制度集成要改革效應！

“自貿(mào)雨花”是創(chuàng)新“試驗田”。   

在自貿(mào)雨花這片開放“試驗田”里，2024年，雨花區(qū)推出6項制度創(chuàng)新成果，設立全省首家經(jīng)貿(mào)園區(qū)外幣代兌機構“湘非易兌”，3項中非技貿(mào)評議服務提案被東非共同體采用，國際青年創(chuàng)業(yè)港首張創(chuàng)業(yè)簽證獲批。全省率先完成中非新型易貨貿(mào)易“國企帶民企”試單，2家“白名單”企業(yè)預計完成易貨貿(mào)易5000萬元、占全市70%。雨花區(qū)預計全年完成進出口總額192億元，其中對非貿(mào)易27億元，自貿(mào)雨花區(qū)塊獲評2024年中國最具投資吸引力產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

向產(chǎn)業(yè)協(xié)同要發(fā)展空間！

地處長株潭都市圈，雨花區(qū)把制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢拉長、把土地緊縮的短板補長，在兩地打造“飛地園區(qū)”。2019年底，長株潭首個飛地園區(qū)破土動工。如今，雨韶智能制造產(chǎn)業(yè)園、雨華智能制造產(chǎn)業(yè)園（一期）都已投入使用。按照“總部+基地”“上游+下游”“主機+配套”“品牌+代工”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，兩大“飛地”園區(qū)逐步引進一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游和配套企業(yè)，產(chǎn)業(yè)協(xié)作闊步前行。截至目前，雨華和雨韶產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達18家，雨溆工業(yè)園22家企業(yè)投產(chǎn)。

在懷化，雨花區(qū)與溆浦共建雨溆工業(yè)園，延伸了雨花區(qū)發(fā)展腹地。依托懷化西部陸海新通道重要節(jié)點城市的優(yōu)勢，雨花區(qū)向西，可縱深對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，北上可與中歐班列連接入中亞、通中東、抵歐洲，南下可通過廣西北部灣抵東盟、鏈全球。

在海南，雨花區(qū)企業(yè)吻野公司已在海南投資建設“中非經(jīng)貿(mào)合作（海南）堅果加工國際示范園”，小咖主等企業(yè)已入駐湘瓊（三亞）合作發(fā)展促進中心。

這一年，開放舞臺“更大”。國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設穩(wěn)步推進，作為全省唯一區(qū)縣首次在上海進口博覽會設館展示，簽約金額6700萬美元。

這一年，“能級”更高。湘尼經(jīng)貿(mào)深度合作聯(lián)動功能區(qū)、中莫礦業(yè)能源合作示范區(qū)啟動建設，中非經(jīng)貿(mào)總部基地建設有序推進，湖南“市場采購+跨境電商”產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達209家。

這一年，“通道”更廣。雨花區(qū)企業(yè)吻野公司已在海南投資建設“中非經(jīng)貿(mào)合作（海南）堅果加工國際示范園”，還積極推動市場采購“1+N”聯(lián)營模式，與邵陽邵東、綏寧、洞口、永州寧遠等地達成戰(zhàn)略合作，與湘潭綜保區(qū)、衡陽西渡經(jīng)開區(qū)形成聯(lián)動合作，助力更多湘品出?！昊ā皯?zhàn)隊”通過產(chǎn)地多元化嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，把開放之路鋪得更寬更遠。

三看 從百姓笑臉看民生共享

都說歲月靜好，“靜好”的基礎是經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展；都向往詩歌和遠方，生活邁向更高質(zhì)量，就是雨花人追逐的明天。

“黨和政府帶頭過緊日子，讓老百姓過上好日子?！边@是雨花執(zhí)政者的鄭重承諾。對“三公”經(jīng)費一壓再壓，對一般性支出一減再減。但對民生投入，雨花區(qū)只增不減、一增再增。

把財政收入的八成以上投入民生，雨花人共享一項項發(fā)展成果。

——在雨花，企業(yè)引得來、留得住。

優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是雨花區(qū)貫徹始終的行動指南。他們健全企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，把“營商環(huán)境”這個抽象的名詞變得可親可感。如企業(yè)接待日、政企懇談會上，面對企業(yè)難點、痛點，雨花區(qū)建立臺賬，做好事事有回應、件件有著落。通過存量優(yōu)化空間，變“項目等地”為“地等項目”，招商選資引入龍頭項目，再輔以優(yōu)質(zhì)的政務服務，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚。

雨花區(qū)稅收過億元樓宇達15棟。

雨花區(qū)還深入開展“走找想促”、企業(yè)（項目）服務日活動，集中開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動，妥善解決各類難題236個，帶動汽車、家電、家裝等消費超過17.7億元。以“優(yōu)”解“憂”之下，雨花區(qū)經(jīng)濟展現(xiàn)出獨特的韌性與活力。

——在雨花，居民住得舒心、生活便捷。

社區(qū),是基層社會治理的“神經(jīng)末梢”,也是服務百姓的“最后一百米”。以社區(qū)為“圓心”、步行15分鐘為“半徑”，“畫”一個便民生活圈。在近日發(fā)布的湖南省第二批一刻鐘便民生活圈名單中，長沙入選的64個社區(qū)中，雨花區(qū)有13個，約占五分之一。

過去的一年，雨花區(qū)完成77個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)完成改造，金科園小區(qū)改造入選住建部聯(lián)點項目，雨花亭街道石馬里驛站文化商業(yè)街區(qū)建成運營，新增既有多層住宅電梯70臺，成功創(chuàng)建7個“綠色完整”居住社區(qū)。

養(yǎng)老與托育，是每個家庭的關切所在，也是雨花區(qū)民生改革的重點。雨花區(qū)穩(wěn)穩(wěn)托起“一老一小”的幸福。

雨花區(qū)建有養(yǎng)老機構16家、街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心13家、社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務站144家，共有養(yǎng)老床位5452張。同時，還構建了以社區(qū)托育點、幼兒園托班、企業(yè)托育園、家庭托育點為主體，四者協(xié)同互補的托育服務體系。

——在雨花，“綠水青山就是金山銀山”理念可觸可感。

“環(huán)境美了，空氣好了，越來越多的人來這里游玩、住宿，我們的腰包也越來越鼓?！碧R鎮(zhèn)新田村村民說。

圭塘河溪悅薈綜合體。

雨花區(qū)圭塘河是全省首個中心城區(qū)“兩山”實踐創(chuàng)新基地，全省首條國家級美麗河流，系全國唯一獲得以上兩項殊榮的流域。過去的一年，圭塘河水質(zhì)首次實現(xiàn)月均穩(wěn)定保持Ⅲ類標準，瀏陽河（雨花段）水質(zhì)穩(wěn)定達Ⅱ類標準，圭塘河生態(tài)修復項目獲評全國山水林田湖草沙一體化保護和修復典型案例。

沿圭塘河、以石燕湖景區(qū)為核心，雨花區(qū)充分挖掘森林綠道漫步項目、曹家沖民宿群、花木景點等，房車露營、田園采摘、民宿體驗、康養(yǎng)休閑等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

年末之際深情回顧，一項項舉措，一個個亮點，帶來了今天的變化，也樹立了明天的信心！

“全面建設全國一流現(xiàn)代化強區(qū)”，這是雨花人團結奮斗的目標。這是一條在挑戰(zhàn)中不斷淬火的道路，也是一條在創(chuàng)新中不斷奔跑的道路。

大道至簡，實干為要；目標明確，重在落實。

新一年的大門即將推開，更廣闊的世界等待著雨花區(qū)奮斗，更輝煌的未來等待著雨花區(qū)書寫。

（本版圖片均由雨花區(qū)委宣傳部提供）

作者：歐陽倩

責編：封豪

一審：封豪

二審：王晗

三審：周韜

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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