湖南法治報全媒體記者 曹國強 通訊員 唐明文 劉運和 王武

武岡，屈原、陶侃、韓愈、柳宗元、王安石、文天祥等眾多名家在這里留下了燦爛的文化瑰寶。而今，這座擁有2200多年歷史的古城愈加生機勃發(fā)。

物產(chǎn)豐富的武岡是全國商品糧生產(chǎn)基地、茶葉基地、湖南省瘦肉型豬基地、辣椒基地和養(yǎng)鵝“豐收計劃重點縣（市）” 。隨著洞新、武靖高速建成通車，武岡機場建成通航，百威啤酒、帝立德工業(yè)園智能制造、浙商汽配閥門智能制造、永銳電子產(chǎn)業(yè)園、溫氏養(yǎng)殖等投資新建的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目竣工達產(chǎn)，來勢喜人。

這一切都離不開德潤人心，法安古都。近年來，武岡市大力推動法治政府建設(shè)工作，緊緊圍繞實質(zhì)性化解行政爭議這一核心，強化保障、健全機制、突出“三力”，真正實現(xiàn)案結(jié)事了、定分止?fàn)?，為全市?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強法治保障。

擦亮法治名片

提升人民群眾滿意度

武岡市牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，不斷擦亮現(xiàn)代化建設(shè)新征程的法治名片，人民群眾滿意度整體提升。

首先堅持高位推動。市委常委會會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會多次研究部署法治政府建設(shè)工作，及時研究解決有關(guān)重大事項，各級政府和部門定期報告法治政府建設(shè)情況，報告率達100%。其次強化頂層設(shè)計。出臺法治武岡建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實施方案、法治社會建設(shè)實施方案等文件，在單列解決法治政府建設(shè)經(jīng)費的同時，還在行政執(zhí)法、行政復(fù)議應(yīng)訴、公共法律服務(wù)、人民調(diào)解等方面逐年提高經(jīng)費預(yù)算。

以剛?cè)岵賵?zhí)法為民，群眾法治獲得感不斷提升?？椕苄姓?zhí)法監(jiān)督網(wǎng)，讓執(zhí)法更有尺度。

從嚴落實行政執(zhí)法培訓(xùn)、監(jiān)督、評查“三項舉措”，分批次組織執(zhí)法人員全員培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員到市直行政執(zhí)法機關(guān)跟班輪訓(xùn)，完成48個單位860余名執(zhí)法人員“兩證換發(fā)”和新證報考429人，每年市人大、檢察院和司法局聯(lián)合組織實地督察并開展行政執(zhí)法案卷集中評查，創(chuàng)新制定《行政執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任落實清單與問題整改清單》兩項清單，明確市鄉(xiāng)兩級11項行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作事項和33個行政執(zhí)法單位165項行政執(zhí)法問題清單，建立事項全面、責(zé)任清晰、問題明確的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，讓執(zhí)法更有力度。堅定落實行政執(zhí)法公示、全程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，2022年以來上網(wǎng)公示行政處罰案件4101件，行政執(zhí)法全程記錄率大幅度提升，重大執(zhí)法決定法制審核全面到位。創(chuàng)新柔性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法更有溫度。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督，實施包容免罰監(jiān)管機制，制定市場監(jiān)管、交通、公安、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單。

以多元化調(diào)處化解矛盾糾紛，社會公平正義全面彰顯。構(gòu)建基層治理新格局。因地制宜打造精品、重點等各具特色的法治文化陣地95個，建成全國民主法治示范村（社區(qū)）3個，每個行政村（社區(qū)）培養(yǎng)法律明白人5-8名。高標(biāo)準(zhǔn)打造全市一站式矛調(diào)中心，構(gòu)建非訴訟糾紛多元閉環(huán)聯(lián)合化解機制，全市345個人民調(diào)解組織1815名調(diào)解員每年化解社會矛盾糾紛3000余件，調(diào)成率超過98%。暢通行政復(fù)議主渠道。目前，全市實現(xiàn)復(fù)議案件統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定，制定《武岡市人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則》，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+行政復(fù)議”模式，實現(xiàn)行政復(fù)議網(wǎng)上申請和決定書網(wǎng)上公開。創(chuàng)新行政應(yīng)訴新舉措。制定出臺《武岡市人民政府關(guān)于加強行政復(fù)議和行政訴訟敗訴案件過錯責(zé)任追究與容錯免責(zé)工作措施》《“府院聯(lián)動協(xié)調(diào)”十條工作機制》，創(chuàng)新制定行政應(yīng)訴接訴即報告制度、應(yīng)訴有專班制度、敗訴必追責(zé)制度，全市行政應(yīng)訴敗訴率低于全國、全省平均水平，出庭應(yīng)訴的案件行政機關(guān)負責(zé)人出庭率達100%。

強化法治意識

推動政府高效履職

為全面深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)，武岡通過打造“四個中心”著力解決好群眾“急難愁盼”問題，把12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦成“我為群眾辦實事”民生品牌。12345熱線“一呼即應(yīng)”典型做法獲省政務(wù)管理服務(wù)局肯定并推介。

打造社情民意收集中心實現(xiàn)“一號對外、多線合一”。完成熱線整體并入9條，雙號并行5條，“7×24小時”全天人工服務(wù)；完成12345熱線平臺升級改造，確保數(shù)據(jù)互聯(lián)共享和工單無縫流轉(zhuǎn)。今年來，共接處話務(wù)總量75059通，與去年同期相比增加92%，接通率為99.65%。開展領(lǐng)導(dǎo)接聽日活動。各行業(yè)部門主要負責(zé)人擔(dān)任話務(wù)員，現(xiàn)場連線解答解決市民關(guān)心的問題3100余個。通過設(shè)定社保、醫(yī)保、12315等專家座席，定期每月培訓(xùn)話務(wù)員至少一次，實時更新增加知識庫，通過增加熱線座席等各項有力措施，進一步提升話務(wù)員的業(yè)務(wù)水平，今年以來在線答復(fù)率達82%左右。

打造訴求快速辦理中心實現(xiàn)“接訴即辦”。高位推動。建立交辦制度，及時梳理出重點難點件由市委書記每季度、市委辦主任每月交辦一次，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對每月印發(fā)《熱線簡報》進行批示，有效推動訴求件按時高質(zhì)辦理到位。成立由市委常委、市委辦主任任組長，市委辦分管副主任、市民情熱線服務(wù)中心主任任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)及相關(guān)市直部門分管領(lǐng)導(dǎo)任成員的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市民情熱線服務(wù)中心與各成員單位建立信息推送及反饋機制，將受理事項第一時間分流到相關(guān)責(zé)任主體單位。建立直達基層一線聯(lián)動處置網(wǎng)絡(luò)。制定“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”雙考核機制的實施方案，督考細則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確專人專班，切實做到民有所呼、必有所應(yīng)。通過與人大、政協(xié)、檢察等單位建立熱線聯(lián)動機制，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的末端延伸及訴求處理的全方位監(jiān)督。今年以來按時辦結(jié)率達97.79%以上，回訪率100%，回訪滿意率99.15%以上。

優(yōu)化營商環(huán)境

助力企業(yè)快速發(fā)

近年來，武岡市委、市政府嚴格按照黨中央及省邵工作部署，積極貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，圍繞打造“四最”一流營商環(huán)境，全力推動企業(yè)健康發(fā)展。

組織保障，夯實營商環(huán)境基礎(chǔ)。成立市委書記、市長任雙組長的市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細化時間表、路線圖、任務(wù)書，通過一月一調(diào)度、一季度一點評，推動營商環(huán)境建設(shè)工作緊鑼密鼓、有序推進。多次召開企業(yè)家座談會，充分聽取并擇優(yōu)采納企業(yè)家對改善營商環(huán)境的意見建議。將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入績效考核內(nèi)容，明確營商便利度方面12項考核指標(biāo)，定期開展?fàn)I商環(huán)境“好差評”測評，評議結(jié)果全市通報。

服務(wù)助力，推動企業(yè)發(fā)展加速。深化改革，圍繞市場主體需求和群眾愿望，持續(xù)精簡涉及企業(yè)辦證辦事程序，與企業(yè)群眾密切相關(guān)的582項高頻事項基本進駐政務(wù)服務(wù)窗口，企業(yè)登記由48小時辦結(jié)縮短至1日內(nèi)，第三批“一件事一次辦”事項實現(xiàn)網(wǎng)上可查可辦。減稅降費，2022年辦理制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅1064余萬元，“六稅兩費”減免920萬元，小規(guī)模納稅人增值稅減免640萬元。紓困解難，建立市團領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、“一對一”精準(zhǔn)專員服務(wù)機制，設(shè)置企業(yè)服務(wù)專窗，開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”專項行動，市團領(lǐng)導(dǎo)深入結(jié)對幫扶企業(yè)調(diào)研解決實際困難。

監(jiān)管護航，促進市場平穩(wěn)健康。實行以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本、信用監(jiān)管為重點的監(jiān)管模式，對重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵭斜O(jiān)管全覆蓋，同時推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管事項清單，不斷提高監(jiān)管效能。積極開展部門聯(lián)合抽查和內(nèi)部聯(lián)合抽查，及時向社會公示抽查結(jié)果。特別是邀請市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組全程監(jiān)管，確保執(zhí)法人員依法依規(guī)依程序執(zhí)法。推行行政審批服務(wù)事項公示承諾、營商環(huán)境投訴舉報、損害營商環(huán)境問題快查快處3項機制，重拳整治“吃拿卡要”亂作為、“庸懶散慢”不作為，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。

責(zé)編：李迅

一審：李迅

二審：陳佳婧

三審：周智穎