近日，我國國土空間規(guī)劃領域迎來一項重要的里程碑，全國31個省級國土空間規(guī)劃（2021—2035年）已全部獲得國務院批準并實施，這標志著我國國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺階。

在此次“空間藍圖”中，湖南的新定位為“長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略實施地區(qū)”“我國工業(yè)發(fā)展的重要省份”。 既展現(xiàn)了湖南的區(qū)位優(yōu)勢，也反映了多重國家戰(zhàn)略疊加下中央對湖南的定位考量和重點布局。

圖源：省自然資源廳

湖南作為中國“東方雄雞”版圖上的重要一塊，未來十年發(fā)展為何如此定位？湖南又應怎樣統(tǒng)籌發(fā)力，進一步推動高質(zhì)量發(fā)展，以一域服務全局？

登高望遠天地寬，風物長宜放眼量。我們要看湖南，就不能只看湖南，更要回首來路、放眼全國。

從時間維度上看， 習近平總書記四次考察湖南，都在關鍵節(jié)點對湖南提出了殷切期許。

2013年，黨的十八屆三中全會前夕，首次指明了湖南“一帶一部”的區(qū)域定位。

2018年，在深入推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略之際，勉勵湖南“守護好一江碧水”。

2020年，在全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，為湖南描繪了“三高四新”美好藍圖。

2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，勉勵湖南在打造“三個高地”上持續(xù)用力。

全省地形圖。來源：省自然資源廳

從國家戰(zhàn)略視角看， 湖南區(qū)位優(yōu)勢突出，多重國家戰(zhàn)略在這里交匯疊加。

湖南連南接北、承東啟西，“黃金水道”長江穿流而過，“橫向”可聯(lián)動長三角城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈布局，“縱向”能協(xié)同京津冀發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設，推動中部崛起，對接構建西部陸海新通道，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。這些都充分彰顯了湖南在全國經(jīng)濟版圖中的區(qū)域價值。

從全國經(jīng)濟發(fā)展布局看， 各省份根據(jù)自身優(yōu)勢抓大放小，更加系統(tǒng)性思考本地區(qū)的整體發(fā)展和規(guī)劃，既能符合地方實際，又要融入國家發(fā)展大局，從而形成聯(lián)動互補、整齊劃一的全國“一盤棋”格局。

湖南結合自身強項，錨定國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，以改革創(chuàng)新、求真務實推動高質(zhì)量發(fā)展。

讓我們把視線再拉回到湖南一域。湖南，該如何著眼中心、服務大局，放大國家戰(zhàn)略、區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎等比較優(yōu)勢，積蓄高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢？

在此次的規(guī)劃中，長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起兩大國家重大戰(zhàn)略成為湖南未來十年發(fā)展的重點。

先說“中部崛起”。

2024年3月，習近平總書記在長沙主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會，進一步強調(diào)了中部地區(qū)加快崛起“在全國具有舉足輕重的地位”“增強對西部地區(qū)的輻射帶動作用”，站在更高起點，為新時代推動中部地區(qū)崛起指明了方向。

作為中部地區(qū)的重要組成部分，湖南的作用十分突出，地位也無可替代。此番規(guī)劃再度強調(diào)，無疑是希望湖南在中部崛起中當好排頭兵，在做大經(jīng)濟總量、提高發(fā)展質(zhì)量上發(fā)揮更大作用，更好融入和支撐中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

再談“長江經(jīng)濟帶發(fā)展”。

湖南地處長江中游，全省96%的區(qū)域都在長江經(jīng)濟帶范圍內(nèi)，經(jīng)濟實力也在不斷增強，GDP排名從全國第13位攀升至第9位。在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展中，湖南具有獨特的戰(zhàn)略地位。

抓好長江經(jīng)濟帶發(fā)展，就是推動高質(zhì)量發(fā)展。 湖南省國土空間規(guī)劃提出：“依托長江黃金水道，強化與長三角城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈聯(lián)動布局，協(xié)同推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

作為全省唯一擁有通江達海的國家一類口岸城市，岳陽承擔起建設長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)的職責使命。城陵磯－符拉迪沃斯托克直航、西部陸海新通道岳陽－懷化－東盟國際鐵水聯(lián)運高效運營，進出口總額保持全省第二。

湖南“十四五”規(guī)劃就提出構建“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟新格局，宣告了湖南經(jīng)濟發(fā)展要進入國家第一方陣的雄心和決心。

“一核”給長株潭賦予了更高的使命。經(jīng)過20多年的努力，長株潭都市圈成為中部地區(qū)首個、全國第4個國家級都市圈。今年，湖南公布《長株潭一體化發(fā)展2024年行動計劃》，更是將長株潭作為一座特大城市一體，打造“全國重要增長極”。

國土空間總體格局圖。來源：省自然資源廳

地位提升，擔當更重，責任更大。 12月20日，國務院在《長沙市國土空間總體規(guī)劃》批復中將長沙擺進全國、全球市場進行考量，將其定義為“長江中游地區(qū)中心城市，國家歷史文化名城，全國性綜合交通樞紐城市”。3天后，沈曉明書記就來到長沙調(diào)研，并指出長沙要“在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中更好發(fā)揮挑大梁作用”。

經(jīng)濟大市岳陽、衡陽是省域副中心城市。北面岳陽“通江達海”，南面衡陽“產(chǎn)業(yè)蝶變”，一南一北，神通各顯。

還有，京廣、滬昆、渝長廈通道三大經(jīng)濟帶的加持，“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，為湖南深度融入全國發(fā)展大局，構建雙循環(huán)發(fā)展格局創(chuàng)造了便利條件。

湖南推動區(qū)域發(fā)展也從來不止于經(jīng)濟發(fā)展，還致力于優(yōu)質(zhì)的耕地布局、穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)、活躍的資源體系等等，不斷增強區(qū)域發(fā)展的全面性、平衡性、協(xié)調(diào)性。

既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關鍵處落好子。

湖南是“全國范圍內(nèi)工業(yè)發(fā)展的重要省份”，中部省份6個，只有湖南特別提到了“工業(yè)”。全國所有省份重點提到工業(yè)的也只有4個：山東、遼寧、吉林和湖南。

經(jīng)過多年的布局，湖南建立起門類齊全、實力較強的現(xiàn)代工業(yè)體系，形成3個萬億級產(chǎn)業(yè)，16個千億產(chǎn)業(yè)、4個國家先進制造業(yè)集群、15個國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量均居全國前列。

湖南堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，不斷積蓄發(fā)展新動能，展現(xiàn)澎湃新活力。

厚望如山，奮楫爭先。

對湖南而言，圍繞新定位，要展現(xiàn)最佳狀態(tài)，擼起袖子加油干，著眼打造“三個標志工程”，聚焦先進制造業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放，緊盯高質(zhì)量發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)部署、狠抓落實高質(zhì)量發(fā)展各項任務，帶動全省發(fā)展上水平、上臺階。

回想2020年，總書記考察湖南時曾感言：“我們現(xiàn)在都是在一些具有歷史意義的時間節(jié)點上?！蹦菚r候，“十三五”面臨收官，“十四五”即將開局。現(xiàn)在，2025年近在咫尺，我們更應一盤棋一條心一股勁，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，為實現(xiàn)2035遠景目標打牢基礎，攜手努力將空間藍圖轉變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

作者：肖燕婷 陳藝婷

責編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：新湘評論雜志社“指點”微信公眾號