仙境張家界，勝地武陵源。今年以來，張家界市武陵源景區(qū)旅游行情高漲，涉旅問題的發(fā)生呈現(xiàn)上升趨勢，核心景區(qū)治安保衛(wèi)工作形勢嚴(yán)峻。為進(jìn)一步規(guī)范旅游秩序，營造良好的旅游生態(tài)環(huán)境，張家界市公安局武陵源分局堅(jiān)持“以安全有序?yàn)榛A(chǔ)、以智慧建設(shè)為支撐、以游客滿意為根本”的景區(qū)警務(wù)總體思路，夯實(shí)“三大舉措”，核心景區(qū)旅游秩序管理方面取得良好成效，打造了平安生態(tài)旅游警務(wù)工作武陵源新篇章。

（武陵源區(qū)人民政府副區(qū)長、公安分局局長龍軍平帶隊(duì)在魅力湘西夜巡檢查）

（夏季行動(dòng)期間，張家界市公安局武陵源分局黨委副書記、政委王東海帶隊(duì)夜巡）

為全面踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的先進(jìn)理念，分局創(chuàng)造性推出“1234”旅游警務(wù)，即為“一個(gè)中心統(tǒng)籌、兩個(gè)片區(qū)具體實(shí)施、強(qiáng)化三防、四個(gè)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。一個(gè)中心統(tǒng)籌：分局依托“大部門、大部制”改革，整合旅游警察大隊(duì)、人境大隊(duì)、兩個(gè)森林公安分局成立旅游生態(tài)警務(wù)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)涉旅行政審批與涉旅行業(yè)監(jiān)管工作；兩個(gè)片區(qū)實(shí)施：將全區(qū)劃分為核心景區(qū)片、城區(qū)片兩個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由森林公安、文旅、市場、交通、街道等聯(lián)合辦公，履行旅游秩序監(jiān)管職責(zé)；強(qiáng)化三防：景區(qū)安防夯實(shí)“人防”基礎(chǔ)，加強(qiáng)“物防”措施，推進(jìn)“技防”補(bǔ)盲；四個(gè)聯(lián)動(dòng)：深度聯(lián)合，建立鑼鼓塔多部門旅游綜合執(zhí)法中心、標(biāo)志門多部門聯(lián)合執(zhí)法中心、涉旅警情處置聯(lián)動(dòng)中心、核心景區(qū)非法運(yùn)營整治中心，旅游警務(wù)工作更精準(zhǔn)、更細(xì)致、更高效。今年以來，分局先后牽頭開展20余次專項(xiàng)行動(dòng)，辦理涉旅刑治兩案50起，行政拘留60人，刑事打擊1人，調(diào)解糾紛400余起，為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元，有力推動(dòng)“1234”旅游警務(wù)機(jī)制實(shí)體建設(shè)。

落實(shí)聯(lián)合整治機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)“鐵腕治旅”專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)成立十個(gè)市場整治專班，形成多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法新模式，嚴(yán)厲打擊旅游行業(yè)亂象。牽頭景區(qū)旅游秩序整治工作，分片分段分點(diǎn)開展核心景區(qū)非法運(yùn)營整治行動(dòng)，協(xié)助辦案32起，處罰32人，有力打擊了不法行為。聯(lián)合文旅、市場、交通等部門共同加強(qiáng)對(duì)旅行社、購物場所監(jiān)管，推動(dòng)旅行社科學(xué)優(yōu)化行程，錯(cuò)峰緩解門票站、索道、電梯等地的聚集性擁堵局面，監(jiān)督單向行程的落實(shí)，將客流量壓力平攤出去，破除“局部重壓”和擁堵“瓶頸”難題，保障景區(qū)整體運(yùn)行順暢。落實(shí)公安包保責(zé)任。分局積極爭取區(qū)委區(qū)政府支持，主動(dòng)對(duì)接森林公園管理機(jī)構(gòu)和核心景區(qū)涉旅接待企業(yè)，全面推進(jìn)公安牽頭的涉旅問題整改措施落地。對(duì)索道、電梯、環(huán)?？瓦\(yùn)公司等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行黨委包保責(zé)任制，指導(dǎo)景區(qū)企業(yè)按照規(guī)定要求落實(shí)內(nèi)保措施，強(qiáng)化公安部門對(duì)涉旅企業(yè)的監(jiān)管，形成公安主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的格局。

通過落實(shí)各涉旅行業(yè)主體責(zé)任，旅游市場秩序明顯改善，各類旅游亂象得到有效遏制，旅游市場更加規(guī)范有序，旅游滿意度和體驗(yàn)感得到顯著提升。

深化陣地建設(shè)。加強(qiáng)景區(qū)警務(wù)室和“快反”平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化快速反應(yīng)能力。分局在涉旅警情高發(fā)地標(biāo)志門廣場建設(shè)了警務(wù)室及1個(gè)一級(jí)旅游快警平臺(tái)，在核心景區(qū)建立起4個(gè)二級(jí)快反平臺(tái)、25個(gè)三級(jí)群防群治平臺(tái)，在及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理涉旅亂象、化解矛盾糾紛在萌芽階段、快速響應(yīng)游客求助等方面成效顯著。深化“三防”機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)涉旅企業(yè)“三防”建設(shè)，不斷促進(jìn)企業(yè)內(nèi)保措施有效落地。夯實(shí)“人防”基礎(chǔ)，推動(dòng)景區(qū)企業(yè)保安人數(shù)同比上升117%，增加化解治安問題的力量；強(qiáng)化企業(yè)安保力量管理，適時(shí)發(fā)布景區(qū)游客排隊(duì)時(shí)長，倒逼環(huán)?？瓦\(yùn)增加運(yùn)力、優(yōu)化就餐時(shí)間，監(jiān)督景區(qū)企業(yè)適時(shí)增加保安履職。加強(qiáng)“物防”措施，明確重點(diǎn)部位管理責(zé)任，對(duì)權(quán)屬不明晰、長期未得到治理的治安隱患通過下達(dá)整改責(zé)任書的方式直接明確相關(guān)單位限期整改到位；督促企業(yè)對(duì)現(xiàn)存不合理的設(shè)施設(shè)備科學(xué)調(diào)整，保障旅游安全順暢；落實(shí)環(huán)保客運(yùn)站場嚴(yán)禁駛?cè)?、索道電梯周邊?yán)禁停放社會(huì)車輛等管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。推進(jìn)“技防”補(bǔ)盲，加強(qiáng)景區(qū)公安視頻設(shè)備維修力度，監(jiān)督景區(qū)安檢設(shè)備更新?lián)Q代，今年以來，推動(dòng)景區(qū)市場主體在重點(diǎn)部位、游道增加、補(bǔ)盲公共視頻25個(gè)，打造不留死角的核心區(qū)域可視化體系。深化信息支撐。整合“天網(wǎng)”、“雪亮工程”和景區(qū)現(xiàn)有視頻資源1453路，強(qiáng)化前端感知能力，加強(qiáng)旅游數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)景區(qū)人流車流實(shí)時(shí)監(jiān)測、巡防警力實(shí)時(shí)上圖、風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)時(shí)掌控，構(gòu)建全覆蓋、全方位的智能警務(wù)防控網(wǎng)。

張家界市公安局武陵源分局通過創(chuàng)新旅游秩序管理系列舉措，呈現(xiàn)“旅游形勢好了，執(zhí)勤警力投入少了，旅游秩序更好了”這些顯著的變化，為游客提供更加安全、有序、優(yōu)質(zhì)、文明的旅游環(huán)境，不斷提升游客和群眾的安全感、滿意度，將“國際張”旅游警務(wù)工作品牌擦得更美、更亮。（龍柯廷、吳曙光、吳惟肖 ）