張佳偉 周波 楊成林 周偉 謝美鋒

民生實事年年有、年年辦，如何才能辦到群眾“心坎上”，真正為幸福生活“加碼”“加溫”？

益陽市聚焦省定“2024年十大重點民生實事”項目，開展“民生可感行動”，在住房、就業(yè)、養(yǎng)老等民生領域持續(xù)發(fā)力，加大保障和改善力度，不斷擦亮民生的成色、加熱民生的溫度。

資陽區(qū)長春經開區(qū)租賃用房項目主體工程已全部完工，進入裝飾裝修施工階段。（益陽市住房和城鄉(xiāng)建設局供圖）

群眾利益無小事，一枝一葉總關情。益陽市黨委、政府念茲在茲，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，時刻牽掛著人民群眾的安危冷暖。截至11月底，該市十大重點民生實事24個項目已有22個提前完成，群眾滿意度達99.9%。

老舊小區(qū)換“容顏”，困難群眾住新房

冬日暖陽下，在益陽市廣播電視臺家屬區(qū)，郭玥和閨蜜正在小區(qū)樓下打乒乓球。

“以前這塊區(qū)域荒廢了，雜草叢生，很多蚊蠅，我們都不會踏足這里?！惫h將手機里的照片給筆者看：“現在這里搞得很干凈，下樓就可以健身，多虧政府對小區(qū)進行改造?！?/p>

益陽市廣播電視臺家屬區(qū)有2棟樓是1996年的“產物”，涉及54戶住戶。屋頂滲水、外墻脫落、人均環(huán)境臟亂差……有些住戶搬了出去。

轉機發(fā)生在今年6月，這里被益陽高新區(qū)開發(fā)建設局納入老舊小區(qū)改造項目。經過5個月的“改頭換面”，小區(qū)呈現出與以往完全不同的“氣質”：外立面粉刷一新、屋頂修繕、地面油化并劃置停車位、雨污分流，此前的“禁地”進行了開荒并配備健身器材和乒乓球桌。

小區(qū)煥然一新，此前搬出去的住戶也紛紛回遷。住戶們紛紛表示，改造后的小區(qū)環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、生活便利，幸福感大大提升。

老舊小區(qū)改造，改的是環(huán)境，贏的是民心。今年，益陽市計劃改造389個小區(qū)，涉及1796棟共39943戶，計劃投資79518萬元，其中納入民生可感行動十大重點民生實事項目共計131個小區(qū)。

益陽市對老舊小區(qū)的排水管網、房屋外立面、供水供氣、道路等進行提質改造。

益陽市大通湖區(qū)一中老舊小區(qū)改造，舊貌換新顏。郭建華 攝

大通湖區(qū)老舊小區(qū)改造項目計劃投資5872萬元，全面覆蓋全區(qū)四鎮(zhèn)37個老舊小區(qū)。從今年5月起，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、設計人員征求居民意見建議，收集民意40余條，制定設計方案，滿足居民多樣性、便利性需求，持續(xù)提升群眾對老舊小區(qū)改造的滿意度。

老舊小區(qū)居民還面臨著“爬樓難”的困境，尤其是老年人和行動不便的人群，上下樓成為他們日常生活中的一大難題。為解決這一民生痛點，益陽市大力推進電梯加裝工作。

隨著電梯加裝工作的深入推進，越來越多的老舊小區(qū)居民享受到“一鍵達”的便捷生活?！拔覀兝夏耆硕寂沃b電梯，鄰居們打好商量后，安裝了電梯，再也不用爬樓梯了。”赫山區(qū)赫山街道羅溪路社區(qū)華聯(lián)東苑小區(qū)居民張娭毑興奮地告訴筆者。

截至11月底，益陽市388個老舊小區(qū)改造項目開工，開工率99.74%，完成投資48335萬元，投資完成率60.78%；其中，納入民生可感行動十大重點民生實事項目100%開工，完成投資18342萬元，投資完成率63.13%。

住房是民生之基，特別是保障性住房不僅僅是解決居住問題，更是實現社會公平的重要措施。

赫山區(qū)會龍山街道龍山港社區(qū)24套保障性租賃住房已裝修一新，重新起用，譚玉梅是第一批住進保租房的群眾。譚玉梅因原單位改制而下崗，一直住在破舊的單位房里，生活困難。如今，她住進近40平方米的保租房，每個月的租金僅30多元。

為確保低保、低收入住房困難家庭安居，益陽市加快保障性租賃住房建設，制定包聯(lián)機制，明確包聯(lián)領導每半月不少于1天、包聯(lián)干部每周不少于1天下沉以及對項目建設進度、問題整改落實情況進行全面督查，加大工作力度和問題整改。

截至11月底，今年計劃的34個項目共3123套已全部開工，完成投資20209萬元。

“一縣一特”品牌響，30萬人就業(yè)忙

此前，桃江縣石牛江鎮(zhèn)田莊灣村村民肖萍，跟縣城一熊姓戶主家簽訂從事月嫂工作的合同，聘期42天，工資1.3萬元，折算下來月薪接近1萬元。像肖萍一樣的桃江籍家政從業(yè)人員已突破4萬人，其中分布在珠三角、長三角、長株潭都市圈的外出務工人數達2.4萬人，去年帶動勞務收益6.5億元。

“桃花江保姆”在省內外有口皆碑，得益于桃江縣人社部門打造“社區(qū)駐點+家政服務+技能培訓+推薦就業(yè)”一站式服務就業(yè)模式，培育“桃花江保姆”一縣一特勞務品牌。在人員密集社區(qū)、小區(qū)設立服務點，人社部門發(fā)動有就業(yè)需求的勞動者參加培訓，為他們推薦工作機會，讓勞動者實現家門口就業(yè)；各行業(yè)協(xié)會、家政企業(yè)與廣東等大型勞務公司簽訂協(xié)議，與多家家政企業(yè)建立合作關系，向培訓合格人員提供就業(yè)機會。

兩年來，30多個家政類實體如雨后春筍般興起，“桃花江保姆”已成功申報為省級勞務品牌。

2022年8月，益陽市啟動“一縣一特”勞務品牌建設工作，累計投入300多萬元，建立“品牌+培訓”機制，依托技能大師工作室、專家工作室教學資源，采取“訂單培訓、定向輸出”和龍頭企業(yè)直接吸納等形式，帶動一大批勞動者就業(yè)。

安化縣打造“黑茶茶藝師”勞務品牌，培養(yǎng)近1.6萬名茶藝師；南縣打造“稻蝦種養(yǎng)工”勞務品牌，培訓農民學員2.4萬余名，從業(yè)人員近14萬人，實現年收益近10億元；資陽區(qū)創(chuàng)建“電路板制造工”勞務品牌；赫山區(qū)則創(chuàng)建“電容湘軍”勞務品牌……目前，益陽市已有省級勞務品牌3個、市級勞務品牌6個?！跋妗弊痔柼厣珓趧掌放浦鸩綄崿F從傳統(tǒng)向現代、從粗放向集約、從低端向高端的轉變。

安化黑茶茶藝師勞務品牌形象代言人陳勛在表演茶藝。（益陽市就業(yè)服務中心供圖）

安化縣在打造“黑茶茶藝師”勞務品牌的過程中，共開展“安化黑茶茶藝師”培訓班約160期。據統(tǒng)計，安化縣內就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)人員達6000余人，在省內其他地方就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)人員達4200余人，在北上廣深就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)人員達5000余人。

安化縣渠江鎮(zhèn)居民文靜就是縣內自主創(chuàng)業(yè)人員之一。通過茶藝師培訓，文靜成為一名中級茶藝師。她創(chuàng)業(yè)開設網店，以茶藝表演提升網店競爭力，生意越做越好，年收入接近15萬元。

電容器和電路板是益陽市兩大本土重頭產業(yè)。益陽市開展“電容湘軍”“電路板制造工”勞務品牌創(chuàng)建，累計投入5000余萬元培訓補貼資金，幫助4萬余名勞動者獲得相關合格證書，3萬人取得相應技能等級證書，為企業(yè)源源不斷輸送員工。

益陽市萬京源電子有限公司“電容湘軍”正在生產電容器。（益陽市就業(yè)服務中心供圖）

目前，益陽市9個勞務品牌發(fā)展從業(yè)人員30萬人，占全市勞動力總數的13%，實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收上百億元，創(chuàng)造經濟效益近400億元。僅今年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人、新增農村勞動力轉移就業(yè)2.06萬人。

老年助餐吃飯香，適老改造行動便

小炒黃牛肉、芋頭扣肉、蠔油生菜、番茄蛋湯……臨近午餐時間，益陽市赫山區(qū)銀東社區(qū)“益老食堂”后廚飄來陣陣飯菜香，此時已經有不少提著飯盒的老人在窗口排隊打飯。

家住惠民小區(qū)的范菊英老人是“益老食堂”的?？?，自去年食堂開業(yè)以來，她幾乎每天都到食堂就餐：“菜品多，而且味道好，價格也實惠?！?/p>

近年來，益陽市聚焦老年群體養(yǎng)老服務需求，從“一餐熱飯”入手，打造“益老食堂”老年助餐服務品牌。

老年助餐辦在哪，益陽有規(guī)劃。依托居家社區(qū)養(yǎng)老服務網絡，益陽市民政部門組織各縣（市、區(qū)）精細摸清老年人口規(guī)模、就餐需求、服務半徑等，重點了解高齡、空巢、獨居、失能等特殊困難老年人實際需求。按照“15分鐘養(yǎng)老服務圈”布局，益陽市民政部門綜合利用社區(qū)綜合服務設施、養(yǎng)老機構等設施改造建設51個城區(qū)“益老食堂”。同時探索農村助餐路徑，依托農村片組鄰“三長”常態(tài)化聯(lián)系服務群眾工作機制，整合閑置設施、老年人活動較為集中的文娛場所等，建立19個農村互助式助餐點。

老年助餐如何辦，益陽有方法。益陽市民政部門建設規(guī)?；醒霃N房，引入專業(yè)餐飲運營管理團隊，在保障老年人就餐服務的基礎上，提供親子餐、健康餐、自助餐等，讓“益老食堂”對外營業(yè)、自我造血。農村地區(qū)采取鄰里互助、鄉(xiāng)賢捐贈的方式，結對提供助餐服務。同時選拔組建“紅鄰騎手”隊伍、志愿者團隊等，提供集中配送和上門服務，打通助餐“最后一百米”。引入數字化監(jiān)管平臺，在老年人申請助餐環(huán)節(jié)核對、上傳身份信息和補貼信息等方面，實現刷臉付款、線上訂餐、補貼落實等一體化解決。

老人在資陽區(qū)汽車路街道南岳宮社區(qū)“益老食堂”就餐。張偉敏 攝

老年助餐如何辦得久，益陽有保障。益陽市民政部門堅持財政和社會投入同步發(fā)力，通過政府補一點、慈善募一點、企業(yè)讓一點、老人交一點籌措資金。在優(yōu)先保障低保、特困供養(yǎng)老年人助餐需求的基礎上，根據實際情況提供2至10元助餐補貼和2元配送補貼，最低一餐僅需個人支付2元。

益陽市還在20個“益老食堂”老年助餐服務點建設視頻實時監(jiān)控“陽光廚房”，市場監(jiān)管部門對食品安全全流程監(jiān)管，確保老年人“舌尖上的安全”；群眾在所有助餐點通過掃描民生實事“碼上通”實時評價助餐服務，實現對菜品、環(huán)境和服務全方位監(jiān)管。

“這里能直接看到廚師做飯的環(huán)境和過程，做出來的飯菜好吃又衛(wèi)生，我吃得安心、放心。”家住沅江市瓊湖街道金田社區(qū)日月星城小區(qū)的趙娭毑笑著說，“我?guī)缀趺刻熘形缍紒??！?/p>

目前，益陽市“益老食堂”老年助餐服務點達70個，日均服務近4000人次。隨著“益老食堂”在全市推開，越來越多困難老人、獨居老人等吃上冒著熱氣、可口的飯菜。

不僅要讓老年人吃得好，還要住得舒適，益陽市啟動特殊困難老年人家庭適老化改造工作，將分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人等特殊困難老年人家庭納入改造范圍。

南縣民政局工作人員回訪特殊困難老年人家庭適老化改造配備使用情況。宋梅 攝

改造地面、臥室、衛(wèi)生間、廚房等，減少老年人居家生活障礙；配備防走失手環(huán)、防走失胸卡，安裝緊急呼叫器、煙霧報警器等智能設備，保障老年人安全……益陽市民政部門采取“一戶一案”，讓老年人“按需點單”。

在資陽區(qū)人民路社區(qū)79歲獨居老人曾臘梅家中，筆者看到，臥室有適老穿鞋凳、起床扶手，廁所安裝折疊坐便器……很多地方都進行了適老化改造。有了這些“輔助工具”，曾臘梅日常起居都能自主完成。

聚焦99%左右老年人居家養(yǎng)老、1%左右老年人機構養(yǎng)老的“9901”養(yǎng)老格局，資陽區(qū)民政部門不斷健全養(yǎng)老服務體系，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。去年，該區(qū)獲評全國智慧健康養(yǎng)老應用試點示范基地、湖南省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老建設行動地區(qū)。

據統(tǒng)計，益陽市完成2637戶特殊困難老年人家庭適老化改造項目，老年人滿意率達100%。

原載《湖南日報》2024年12月27日12版

責編：宋姍姍

一審：雷鴻濤

二審：楊軍

三審：邢玲

來源：湖南日報

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