邢玲 劉鼎

2021年7月13日，益陽市赫山區(qū)“龍嶺工業(yè)集中區(qū)”正式獲批更名為“龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。

這不是一次普通的更名，更是一聲奮進(jìn)的號(hào)角，一場(chǎng)全新的征程——打造“世界電容器之都”、實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅源倍增、建設(shè)千億產(chǎn)值國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。

蓬勃發(fā)展的龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。（本文圖片由龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室提供）

3年過去，成績(jī)幾何？

站在2024年的尾端，我們翻看龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“成績(jī)單”，感受到龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)奮進(jìn)的鏗鏘足音。

【大跨步進(jìn)位】

“五好”園區(qū)排名從2021年的96名上升到2024年的前50名

2021年6月3日，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)召開，鳴響全省創(chuàng)建“五好”園區(qū)的發(fā)令槍。

什么是“五好”園區(qū)？

規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好。

好，從哪里來？

“從‘改’中來！”益陽市赫山區(qū)委書記、龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記周衛(wèi)星擲地有聲：“近年來，赫山區(qū)堅(jiān)定不移推進(jìn)區(qū)委‘135’工作思路，改革開路、創(chuàng)新破題！”

“改革的第一刀，我們對(duì)準(zhǔn)了自己?！饼垘X產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任周彪介紹，園區(qū)在全市率先開展“競(jìng)聘上崗、雙向選擇”，推行大部小辦制，強(qiáng)化扁平化管理，實(shí)行“機(jī)關(guān)+片區(qū)”管理模式，職能職責(zé)進(jìn)一步理順。干部年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要崗位干部平均年齡下降2.3歲，本科及以上學(xué)歷占比53%，專業(yè)型人才更多、層次更高、專業(yè)更廣。同時(shí)，為激發(fā)干事熱情，園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效薪酬制度，突出政治考核、作風(fēng)考核、業(yè)績(jī)考核，采取月度自查、季度打分、半年核查、年終總評(píng)的方式進(jìn)行評(píng)估，實(shí)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)比重提高30%，選樹一批“闖創(chuàng)干”干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，激活干部干事創(chuàng)業(yè)的“一池春水”。

體制機(jī)制一改，干部執(zhí)行力、能力素質(zhì)有效提升，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

近年來，龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦”改革，重點(diǎn)推行“三變?nèi)秊椤惫ぷ髂Ｊ剑Υ蛟鞂徟?、保障好、成本低、服?wù)優(yōu)、協(xié)同強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)全鏈條服務(wù)保障體系，不斷提升審批效率和服務(wù)水平。

周彪解讀，“三變?nèi)秊椤?，即變“分散幫辦”為“集中代辦”、變“坐等審批”為“主動(dòng)服務(wù)”、變“一對(duì)多”為“一對(duì)一”。

基于“更好”“更近”“更快”的服務(wù)改革舉措，今年來，園區(qū)解決企業(yè)歷史遺留難題、群眾安置難題共100余個(gè)、兌現(xiàn)合同獎(jiǎng)勵(lì)資金近4000萬元。

更有不少服務(wù)對(duì)象切身體驗(yàn)到越來越優(yōu)的服務(wù)——

中特液力項(xiàng)目，立項(xiàng)之前代辦人員提前列出資料清單，企業(yè)同步完成環(huán)評(píng)、安評(píng)等內(nèi)容，代辦人員同步準(zhǔn)備工規(guī)證辦理、免除人防工程建設(shè)等資料，推動(dòng)項(xiàng)目提前30天開工建設(shè)。

“湘商回歸”項(xiàng)目袁記云餃，企業(yè)代辦員提請(qǐng)召開5次項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，為企業(yè)解決規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)方案等問題，并將多個(gè)審批事項(xiàng)集成至一個(gè)階段辦理，從立項(xiàng)到“雙證”下發(fā)僅用2個(gè)工作日。

踏上高質(zhì)量發(fā)展的新賽道，龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學(xué)“調(diào)整姿勢(shì)”，奮力向陽奔跑。連續(xù)幾年的省“五好”園區(qū)創(chuàng)建綜合評(píng)價(jià)排名中，龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)從2021年的96名上升到2024年的前50名。

【躋身國(guó)家隊(duì)】

鋁電解電容器入選首批國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群

有燈光的地方，就有赫山電容器。

此話不虛。早在2009年，赫山區(qū)就被中國(guó)電子元件行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)鋁電解電容器之鄉(xiāng)”。2021年，益陽鋁電解電容器產(chǎn)業(yè)集群成為湖南省首批先進(jìn)制造業(yè)集群。2022年，該集群入選首批國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。該區(qū)鋁電解電容器產(chǎn)品占全國(guó)市場(chǎng)份額30%以上，在全球照明領(lǐng)域的市場(chǎng)份額更是超90%，是全國(guó)最大的鋁電解電容器生產(chǎn)制造基地。

目前，鋁電解電容器集群培育電容器生產(chǎn)企業(yè)93家，其中規(guī)模以上企業(yè)68家，高新技術(shù)企業(yè)31家，省級(jí)專精特新中小企業(yè)26家，國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)6家，國(guó)家單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家，上市公司1家，打造企業(yè)研發(fā)基地24個(gè)，擁有各類專利技術(shù)720項(xiàng)。該集群建立了由鋁電解、陶瓷、薄膜、超級(jí)電容器組成的全品類產(chǎn)品體系和上下游一體化完整產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)能超400億支、產(chǎn)值超200億元。

益陽市委、市政府正全力支持赫山打造“世界電容器之都”。龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正與中國(guó)電子攜手打造1000畝高端電子信息產(chǎn)業(yè)基地——中電赫山電子信息科技園。

“龍”巢已筑，“鳳”舞翩躚。

在今年7月舉行的2024年赫山區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展招商推介會(huì)上，簽約企業(yè)代表佑泰信息技術(shù)（深圳）集團(tuán)股份公司董事長(zhǎng)張希立說：“選擇來赫山區(qū)投資興業(yè)，一方面是看中這里的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，是看中這里有成熟的產(chǎn)業(yè)工人?！?/p>

2024年赫山區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展招商推介會(huì)簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)。

“赫山區(qū)政策優(yōu)越、服務(wù)為先，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、環(huán)境優(yōu)渥。中國(guó)系統(tǒng)在赫山區(qū)項(xiàng)目中穩(wěn)步推進(jìn)，形成了良好的合作關(guān)系并結(jié)下深厚的友誼。”中國(guó)系統(tǒng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)事業(yè)部總經(jīng)理陳虎說，“我們對(duì)赫山發(fā)展充滿信心，未來將進(jìn)一步推動(dòng)政企合作，聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)、構(gòu)建發(fā)展聯(lián)盟、打造創(chuàng)新載體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶赫山?！?/p>

作為本土成長(zhǎng)起來的上市公司，艾華集團(tuán)是赫山區(qū)支持民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的親歷者，也是受益者?！拔覀?cè)诤丈酵顿Y經(jīng)營(yíng)近40年。艾華的每一步成長(zhǎng)，都傾注了赫山區(qū)委、區(qū)政府和園區(qū)的心血，讓我們心無旁騖地做大做強(qiáng)企業(yè)，帶領(lǐng)赫山區(qū)鋁電解電容器產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)一路高歌猛進(jìn)?！卑A集團(tuán)總裁艾亮如是說。

【打造“高產(chǎn)田”】

盤活土地1000余畝、標(biāo)準(zhǔn)化廠房超4萬平方米，新增稅收超億元

現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)要落地發(fā)展，要地！

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要地！

以“畝產(chǎn)論英雄”的園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，如何在發(fā)展所需與土地所限矛盾中尋找突破口？龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的答案是：讓一塊塊“撂荒地”“低產(chǎn)田”變成一片片“高產(chǎn)田”。

龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是全省首批產(chǎn)業(yè)園區(qū)省級(jí)空間規(guī)劃編制試點(diǎn)區(qū)。該園區(qū)以此為契機(jī)，深入開展項(xiàng)目履約情況和土地利用清理專項(xiàng)行動(dòng)，在摸清資產(chǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上，排查低效閑置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，通過扎扎實(shí)實(shí)的“一本賬”精準(zhǔn)找到挖潛的方向。

在此基礎(chǔ)上，龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)探索“騰籠換鳥”“零地招商”“一企一策”等多種模式，收購(gòu)?fù)顺鐾．a(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)，確保符合條件的項(xiàng)目“應(yīng)入盡入”，讓閑置土地再“生金”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來，龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過掛牌消化一批、去存續(xù)建一批、依法盤活一批，累計(jì)盤活土地1000余畝、標(biāo)準(zhǔn)化廠房超4萬平方米，新增稅收超億元。

一條土地資源優(yōu)化利用與企業(yè)提質(zhì)增效的雙贏之路，在龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鋪陳開來——

華慧新能源深耕電容式鋰離子電池行業(yè)10多年，是中國(guó)鋰離子電池出口百?gòu)?qiáng)企業(yè)、是益陽市上市后備企業(yè)。2023年，該企業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.2億元，每年納稅2000多萬元。近年隨著產(chǎn)能規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要一個(gè)集研發(fā)生產(chǎn)于一體的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。

龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)積極探索“零地招商”模式，采取協(xié)議收回閑置企業(yè)資產(chǎn)、依法出讓等措施，讓華慧新能源入駐本已閑置的某鞋業(yè)廠區(qū)。如此一來，主體建筑就地利用，省時(shí)省力，華慧新能源僅用2年時(shí)間就順利搬遷新址，產(chǎn)能規(guī)模和營(yíng)收規(guī)模翻倍增長(zhǎng)。

不僅像鞋業(yè)企業(yè)一樣的“撂荒地”煥發(fā)了新的生機(jī)，一些“沉睡”多年的低效廠房也迎來轉(zhuǎn)機(jī)。

在龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園二期一棟，部分廠房空置，利用率不高。2021年，園區(qū)耗資1.5億元，打造5G+電容器智能制造創(chuàng)新孵化中心，集結(jié)各領(lǐng)域?qū)I(yè)資源，為園區(qū)企業(yè)提供智能化改造與提升、上云上平臺(tái)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、綠色工廠和政策咨詢等服務(wù)，全面賦能企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。該中心通過與華為合作打造的益陽華為電容云平臺(tái)，重點(diǎn)服務(wù)電容器中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已打造10家數(shù)字化省級(jí)標(biāo)桿企業(yè)，將建立起全國(guó)領(lǐng)先的電容產(chǎn)業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系。

“閑置資產(chǎn)盤活后，對(duì)新項(xiàng)目招引提出了更高要求，龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)土地廠房‘深度治理’，提高畝均效益，推動(dòng)土地要素資源向產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目集聚，確?！缤痢缃稹！饼垘X產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任周彪說。

園區(qū)內(nèi)原有一塊面積近200畝的荒地，在此前的城市規(guī)劃中被劃定為商居用地?？呻S著園區(qū)發(fā)展，地塊四周逐漸建起了廠房，這塊商居用地久而久之便成了無人問津的“孤地”，一荒就是10多年。

龍嶺產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)大膽探索“商轉(zhuǎn)工”模式，積極推進(jìn)調(diào)規(guī)工作，將這近200畝閑置商居用地成功調(diào)規(guī)為工業(yè)用地。隨即，偉仁電子、宇恒電子、凱晟電子、華琳電子、鑫鑫科技等5家電容器產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)陸續(xù)落戶在此，5家企業(yè)投產(chǎn)后預(yù)計(jì)可新增年產(chǎn)值8億元以上。

原載《湖南日?qǐng)?bào)》2024年12月27日05版

責(zé)編：宋姍姍

一審：雷鴻濤

二審：楊軍

三審：邢玲

來源：湖南日?qǐng)?bào)

版權(quán)作品，未經(jīng)授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載。湖湘情懷，黨媒立場(chǎng)，登錄華聲在線官網(wǎng)www.voc.com.cn或“新湖南”客戶端，領(lǐng)先一步獲取權(quán)威資訊。轉(zhuǎn)載須注明來源、原標(biāo)題、著作者名，不得變更核心內(nèi)容。