張佳偉 周波 楊成林 周偉 謝美鋒

民生實(shí)事年年有、年年辦，如何才能辦到群眾“心坎上”，真正為幸福生活“加碼”“加溫”？

益陽(yáng)市聚焦省定“2024年十大重點(diǎn)民生實(shí)事”項(xiàng)目，開(kāi)展“民生可感行動(dòng)”，在住房、就業(yè)、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，加大保障和改善力度，不斷擦亮民生的成色、加熱民生的溫度。

資陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)租賃用房項(xiàng)目主體工程已全部完工，進(jìn)入裝飾裝修施工階段。（益陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局供圖）

群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。益陽(yáng)市黨委、政府念茲在茲，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)刻牽掛著人民群眾的安危冷暖。截至11月底，該市十大重點(diǎn)民生實(shí)事24個(gè)項(xiàng)目已有22個(gè)提前完成，群眾滿意度達(dá)99.9%。

老舊小區(qū)換“容顏”，困難群眾住新房

冬日暖陽(yáng)下，在益陽(yáng)市廣播電視臺(tái)家屬區(qū)，郭玥和閨蜜正在小區(qū)樓下打乒乓球。

“以前這塊區(qū)域荒廢了，雜草叢生，很多蚊蠅，我們都不會(huì)踏足這里?！惫h將手機(jī)里的照片給筆者看：“現(xiàn)在這里搞得很干凈，下樓就可以健身，多虧政府對(duì)小區(qū)進(jìn)行改造。”

益陽(yáng)市廣播電視臺(tái)家屬區(qū)有2棟樓是1996年的“產(chǎn)物”，涉及54戶住戶。屋頂滲水、外墻脫落、人均環(huán)境臟亂差……有些住戶搬了出去。

轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在今年6月，這里被益陽(yáng)高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局納入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)5個(gè)月的“改頭換面”，小區(qū)呈現(xiàn)出與以往完全不同的“氣質(zhì)”：外立面粉刷一新、屋頂修繕、地面油化并劃置停車(chē)位、雨污分流，此前的“禁地”進(jìn)行了開(kāi)荒并配備健身器材和乒乓球桌。

小區(qū)煥然一新，此前搬出去的住戶也紛紛回遷。住戶們紛紛表示，改造后的小區(qū)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、生活便利，幸福感大大提升。

老舊小區(qū)改造，改的是環(huán)境，贏的是民心。今年，益陽(yáng)市計(jì)劃改造389個(gè)小區(qū)，涉及1796棟共39943戶，計(jì)劃投資79518萬(wàn)元，其中納入民生可感行動(dòng)十大重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目共計(jì)131個(gè)小區(qū)。

益陽(yáng)市對(duì)老舊小區(qū)的排水管網(wǎng)、房屋外立面、供水供氣、道路等進(jìn)行提質(zhì)改造。

益陽(yáng)市大通湖區(qū)一中老舊小區(qū)改造，舊貌換新顏。郭建華 攝

大通湖區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃投資5872萬(wàn)元，全面覆蓋全區(qū)四鎮(zhèn)37個(gè)老舊小區(qū)。從今年5月起，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、設(shè)計(jì)人員征求居民意見(jiàn)建議，收集民意40余條，制定設(shè)計(jì)方案，滿足居民多樣性、便利性需求，持續(xù)提升群眾對(duì)老舊小區(qū)改造的滿意度。

老舊小區(qū)居民還面臨著“爬樓難”的困境，尤其是老年人和行動(dòng)不便的人群，上下樓成為他們?nèi)粘Ｉ钪械囊淮箅y題。為解決這一民生痛點(diǎn)，益陽(yáng)市大力推進(jìn)電梯加裝工作。

隨著電梯加裝工作的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的老舊小區(qū)居民享受到“一鍵達(dá)”的便捷生活?！拔覀兝夏耆硕寂沃b電梯，鄰居們打好商量后，安裝了電梯，再也不用爬樓梯了?！焙丈絽^(qū)赫山街道羅溪路社區(qū)華聯(lián)東苑小區(qū)居民張娭毑興奮地告訴筆者。

截至11月底，益陽(yáng)市388個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)工，開(kāi)工率99.74%，完成投資48335萬(wàn)元，投資完成率60.78%；其中，納入民生可感行動(dòng)十大重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目100%開(kāi)工，完成投資18342萬(wàn)元，投資完成率63.13%。

住房是民生之基，特別是保障性住房不僅僅是解決居住問(wèn)題，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要措施。

赫山區(qū)會(huì)龍山街道龍山港社區(qū)24套保障性租賃住房已裝修一新，重新起用，譚玉梅是第一批住進(jìn)保租房的群眾。譚玉梅因原單位改制而下崗，一直住在破舊的單位房里，生活困難。如今，她住進(jìn)近40平方米的保租房，每個(gè)月的租金僅30多元。

為確保低保、低收入住房困難家庭安居，益陽(yáng)市加快保障性租賃住房建設(shè)，制定包聯(lián)機(jī)制，明確包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)每半月不少于1天、包聯(lián)干部每周不少于1天下沉以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行全面督查，加大工作力度和問(wèn)題整改。

截至11月底，今年計(jì)劃的34個(gè)項(xiàng)目共3123套已全部開(kāi)工，完成投資20209萬(wàn)元。

“一縣一特”品牌響，30萬(wàn)人就業(yè)忙

此前，桃江縣石牛江鎮(zhèn)田莊灣村村民肖萍，跟縣城一熊姓戶主家簽訂從事月嫂工作的合同，聘期42天，工資1.3萬(wàn)元，折算下來(lái)月薪接近1萬(wàn)元。像肖萍一樣的桃江籍家政從業(yè)人員已突破4萬(wàn)人，其中分布在珠三角、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)株潭都市圈的外出務(wù)工人數(shù)達(dá)2.4萬(wàn)人，去年帶動(dòng)勞務(wù)收益6.5億元。

“桃花江保姆”在省內(nèi)外有口皆碑，得益于桃江縣人社部門(mén)打造“社區(qū)駐點(diǎn)+家政服務(wù)+技能培訓(xùn)+推薦就業(yè)”一站式服務(wù)就業(yè)模式，培育“桃花江保姆”一縣一特勞務(wù)品牌。在人員密集社區(qū)、小區(qū)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，人社部門(mén)發(fā)動(dòng)有就業(yè)需求的勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，為他們推薦工作機(jī)會(huì)，讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)；各行業(yè)協(xié)會(huì)、家政企業(yè)與廣東等大型勞務(wù)公司簽訂協(xié)議，與多家家政企業(yè)建立合作關(guān)系，向培訓(xùn)合格人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

兩年來(lái)，30多個(gè)家政類實(shí)體如雨后春筍般興起，“桃花江保姆”已成功申報(bào)為省級(jí)勞務(wù)品牌。

2022年8月，益陽(yáng)市啟動(dòng)“一縣一特”勞務(wù)品牌建設(shè)工作，累計(jì)投入300多萬(wàn)元，建立“品牌+培訓(xùn)”機(jī)制，依托技能大師工作室、專家工作室教學(xué)資源，采取“訂單培訓(xùn)、定向輸出”和龍頭企業(yè)直接吸納等形式，帶動(dòng)一大批勞動(dòng)者就業(yè)。

安化縣打造“黑茶茶藝師”勞務(wù)品牌，培養(yǎng)近1.6萬(wàn)名茶藝師；南縣打造“稻蝦種養(yǎng)工”勞務(wù)品牌，培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)員2.4萬(wàn)余名，從業(yè)人員近14萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)年收益近10億元；資陽(yáng)區(qū)創(chuàng)建“電路板制造工”勞務(wù)品牌；赫山區(qū)則創(chuàng)建“電容湘軍”勞務(wù)品牌……目前，益陽(yáng)市已有省級(jí)勞務(wù)品牌3個(gè)、市級(jí)勞務(wù)品牌6個(gè)?！跋妗弊痔?hào)特色勞務(wù)品牌逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從粗放向集約、從低端向高端的轉(zhuǎn)變。

安化黑茶茶藝師勞務(wù)品牌形象代言人陳勛在表演茶藝。（益陽(yáng)市就業(yè)服務(wù)中心供圖）

安化縣在打造“黑茶茶藝師”勞務(wù)品牌的過(guò)程中，共開(kāi)展“安化黑茶茶藝師”培訓(xùn)班約160期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安化縣內(nèi)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)人員達(dá)6000余人，在省內(nèi)其他地方就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)人員達(dá)4200余人，在北上廣深就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)人員達(dá)5000余人。

安化縣渠江鎮(zhèn)居民文靜就是縣內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)人員之一。通過(guò)茶藝師培訓(xùn)，文靜成為一名中級(jí)茶藝師。她創(chuàng)業(yè)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，以茶藝表演提升網(wǎng)店競(jìng)爭(zhēng)力，生意越做越好，年收入接近15萬(wàn)元。

電容器和電路板是益陽(yáng)市兩大本土重頭產(chǎn)業(yè)。益陽(yáng)市開(kāi)展“電容湘軍”“電路板制造工”勞務(wù)品牌創(chuàng)建，累計(jì)投入5000余萬(wàn)元培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，幫助4萬(wàn)余名勞動(dòng)者獲得相關(guān)合格證書(shū)，3萬(wàn)人取得相應(yīng)技能等級(jí)證書(shū)，為企業(yè)源源不斷輸送員工。

益陽(yáng)市萬(wàn)京源電子有限公司“電容湘軍”正在生產(chǎn)電容器。（益陽(yáng)市就業(yè)服務(wù)中心供圖）

目前，益陽(yáng)市9個(gè)勞務(wù)品牌發(fā)展從業(yè)人員30萬(wàn)人，占全市勞動(dòng)力總數(shù)的13%，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收上百億元，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益近400億元。僅今年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.06萬(wàn)人。

老年助餐吃飯香，適老改造行動(dòng)便

小炒黃牛肉、芋頭扣肉、蠔油生菜、番茄蛋湯……臨近午餐時(shí)間，益陽(yáng)市赫山區(qū)銀東社區(qū)“益老食堂”后廚飄來(lái)陣陣飯菜香，此時(shí)已經(jīng)有不少提著飯盒的老人在窗口排隊(duì)打飯。

家住惠民小區(qū)的范菊英老人是“益老食堂”的常客，自去年食堂開(kāi)業(yè)以來(lái)，她幾乎每天都到食堂就餐：“菜品多，而且味道好，價(jià)格也實(shí)惠?！?/p>

近年來(lái)，益陽(yáng)市聚焦老年群體養(yǎng)老服務(wù)需求，從“一餐熱飯”入手，打造“益老食堂”老年助餐服務(wù)品牌。

老年助餐辦在哪，益陽(yáng)有規(guī)劃。依托居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，益陽(yáng)市民政部門(mén)組織各縣（市、區(qū)）精細(xì)摸清老年人口規(guī)模、就餐需求、服務(wù)半徑等，重點(diǎn)了解高齡、空巢、獨(dú)居、失能等特殊困難老年人實(shí)際需求。按照“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”布局，益陽(yáng)市民政部門(mén)綜合利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等設(shè)施改造建設(shè)51個(gè)城區(qū)“益老食堂”。同時(shí)探索農(nóng)村助餐路徑，依托農(nóng)村片組鄰“三長(zhǎng)”常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，整合閑置設(shè)施、老年人活動(dòng)較為集中的文娛場(chǎng)所等，建立19個(gè)農(nóng)村互助式助餐點(diǎn)。

老年助餐如何辦，益陽(yáng)有方法。益陽(yáng)市民政部門(mén)建設(shè)規(guī)?；醒霃N房，引入專業(yè)餐飲運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，在保障老年人就餐服務(wù)的基礎(chǔ)上，提供親子餐、健康餐、自助餐等，讓“益老食堂”對(duì)外營(yíng)業(yè)、自我造血。農(nóng)村地區(qū)采取鄰里互助、鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)的方式，結(jié)對(duì)提供助餐服務(wù)。同時(shí)選拔組建“紅鄰騎手”隊(duì)伍、志愿者團(tuán)隊(duì)等，提供集中配送和上門(mén)服務(wù)，打通助餐“最后一百米”。引入數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，在老年人申請(qǐng)助餐環(huán)節(jié)核對(duì)、上傳身份信息和補(bǔ)貼信息等方面，實(shí)現(xiàn)刷臉付款、線上訂餐、補(bǔ)貼落實(shí)等一體化解決。

老人在資陽(yáng)區(qū)汽車(chē)路街道南岳宮社區(qū)“益老食堂”就餐。張偉敏 攝

老年助餐如何辦得久，益陽(yáng)有保障。益陽(yáng)市民政部門(mén)堅(jiān)持財(cái)政和社會(huì)投入同步發(fā)力，通過(guò)政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善募一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、老人交一點(diǎn)籌措資金。在優(yōu)先保障低保、特困供養(yǎng)老年人助餐需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況提供2至10元助餐補(bǔ)貼和2元配送補(bǔ)貼，最低一餐僅需個(gè)人支付2元。

益陽(yáng)市還在20個(gè)“益老食堂”老年助餐服務(wù)點(diǎn)建設(shè)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控“陽(yáng)光廚房”，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全全流程監(jiān)管，確保老年人“舌尖上的安全”；群眾在所有助餐點(diǎn)通過(guò)掃描民生實(shí)事“碼上通”實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)助餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)菜品、環(huán)境和服務(wù)全方位監(jiān)管。

“這里能直接看到廚師做飯的環(huán)境和過(guò)程，做出來(lái)的飯菜好吃又衛(wèi)生，我吃得安心、放心?！奔易°浣协偤值澜鹛锷鐓^(qū)日月星城小區(qū)的趙娭毑笑著說(shuō)，“我?guī)缀趺刻熘形缍紒?lái)?！?/p>

目前，益陽(yáng)市“益老食堂”老年助餐服務(wù)點(diǎn)達(dá)70個(gè)，日均服務(wù)近4000人次。隨著“益老食堂”在全市推開(kāi)，越來(lái)越多困難老人、獨(dú)居老人等吃上冒著熱氣、可口的飯菜。

不僅要讓老年人吃得好，還要住得舒適，益陽(yáng)市啟動(dòng)特殊困難老年人家庭適老化改造工作，將分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人等特殊困難老年人家庭納入改造范圍。

南縣民政局工作人員回訪特殊困難老年人家庭適老化改造配備使用情況。宋梅 攝

改造地面、臥室、衛(wèi)生間、廚房等，減少老年人居家生活障礙；配備防走失手環(huán)、防走失胸卡，安裝緊急呼叫器、煙霧報(bào)警器等智能設(shè)備，保障老年人安全……益陽(yáng)市民政部門(mén)采取“一戶一案”，讓老年人“按需點(diǎn)單”。

在資陽(yáng)區(qū)人民路社區(qū)79歲獨(dú)居老人曾臘梅家中，筆者看到，臥室有適老穿鞋凳、起床扶手，廁所安裝折疊坐便器……很多地方都進(jìn)行了適老化改造。有了這些“輔助工具”，曾臘梅日常起居都能自主完成。

聚焦99%左右老年人居家養(yǎng)老、1%左右老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的“9901”養(yǎng)老格局，資陽(yáng)區(qū)民政部門(mén)不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系，打造“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”。去年，該區(qū)獲評(píng)全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地、湖南省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)行動(dòng)地區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，益陽(yáng)市完成2637戶特殊困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目，老年人滿意率達(dá)100%。

原載《湖南日?qǐng)?bào)》2024年12月27日12版

責(zé)編：宋姍姍

一審：雷鴻濤

二審：楊軍

三審：邢玲

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)

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