何曉欽 吳 薇 成俊峰 郭 華

【核心提示】

描繪萬千氣象，奮進(jìn)發(fā)展新篇。

這是一幅千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的亮麗畫卷——行走在常寧大地，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)熱度不降、力度不松、速度不減，全市上下以只爭(zhēng)朝夕的干勁、爭(zhēng)分奪秒的拼勁沖刺加快項(xiàng)目建設(shè)，匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

這是一份凝聚心血、浸透汗水的亮麗答卷——2024年前三季度，常寧市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值323.38億元，增長(zhǎng)4.1%。兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群有色金屬和紡織制造逐步壯大。湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地成功躋身“湖南省100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”、第一批制造強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目、“湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”示范性項(xiàng)目。1-11月，水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)技工貿(mào)總收入449.98億元，增長(zhǎng)6.16%。

常寧市湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地服飾生產(chǎn)園全景。錢輝 攝

這一組組數(shù)據(jù)、一串串榮譽(yù)凸顯了常寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，更折射出常寧持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的不懈努力。

護(hù)商安企，“優(yōu)”無止境。打造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”。

今年來，常寧市堅(jiān)定不移把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，聚焦打造最優(yōu)的市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，全市各級(jí)各部門將“把企業(yè)家當(dāng)家人、把企業(yè)家的事當(dāng)家事、把企業(yè)家的意見當(dāng)家書、把為企業(yè)家清廉服務(wù)當(dāng)家風(fēng)”作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，聚焦提升政府效能，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

2024年1-11月，全市工業(yè)總產(chǎn)值359.88億元，同比增速5.18%，制造業(yè)投資完成92.7億元，同比增速26.43%。

百舸爭(zhēng)流自當(dāng)先。如今的常寧，正錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，踐行“制造立市、文旅興城”，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)賦能、生態(tài)引領(lǐng)、全域融合”戰(zhàn)略，在邁進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)”，全面建設(shè)現(xiàn)代化山水田園新常寧的新征程上步履鏗鏘！

【一線調(diào)研】

政府“搭橋”引得源頭活水來

12月11日，常寧市水口山經(jīng)開區(qū)的湖南玉兔鈦業(yè)新材料有限公司水洗車間里，主打產(chǎn)品鈦白粉生產(chǎn)繁忙。一旁，衡陽市弘信投資有限責(zé)任公司團(tuán)隊(duì)，正對(duì)該公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行考察評(píng)估，若考察順利通過，弘信公司將注資3000萬元幫助企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

“多虧了常寧市委主要領(lǐng)導(dǎo)幫我們解決了融資難題，不然我們還要繼續(xù)停產(chǎn)，不知道該怎么辦才好?！惫径聲?huì)秘書楊為民說。

玉兔鈦業(yè)是湖南省唯一的鈦白粉生產(chǎn)企業(yè)。因企業(yè)投資規(guī)模大，又受經(jīng)濟(jì)下行影響，導(dǎo)致企業(yè)資金壓力大。

“剛開始，我們?cè)囍毅y行聊貸款，但銀行怕我們還不上，拒絕給我們貸款?！睏顬槊窠榻B，玉兔鈦業(yè)是常寧市委書記羅衛(wèi)華的聯(lián)點(diǎn)企業(yè)，得知企業(yè)融資難題后，羅衛(wèi)華馬上深入玉兔鈦業(yè)企業(yè)調(diào)研，全面了解企業(yè)發(fā)展難題，并召集常寧市農(nóng)商銀行召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，調(diào)度玉兔鈦業(yè)融資工作,銀行了解企業(yè)發(fā)展情況后，通過對(duì)企業(yè)評(píng)估，常寧市農(nóng)商銀行的2000萬元貸款發(fā)放到位。不僅如此，還邀請(qǐng)專家學(xué)者、技術(shù)人才上門，為企業(yè)提供智能制造方案，助力降本增效。

紓困解難，助企發(fā)展，這樣的例子不勝枚舉。

今年下半年，位于水口山經(jīng)開區(qū)的高諾（衡陽）產(chǎn)業(yè)園在生產(chǎn)上遇到資金瓶頸。得知消息后，常寧市委副書記、市長(zhǎng)鄧艷紅主動(dòng)走訪企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)貸款，并通過行政審批綠色通道優(yōu)化審批流程，加快工作進(jìn)度，縮短辦結(jié)時(shí)限，為企業(yè)爭(zhēng)取到2000萬元貸款。

“常寧的營(yíng)商環(huán)境越來越好了，這更加堅(jiān)定了我們企業(yè)在這里發(fā)展的決心?！备咧Z（衡陽）產(chǎn)業(yè)園公共事務(wù)部總監(jiān)劉善瓊說。

融資難，是企業(yè)發(fā)展路上的“攔路虎”。為破解這一難題，政府主導(dǎo)搭建產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)辦湖南水口山供應(yīng)鏈有限公司，每年撬動(dòng)10億元以上的資金，為企業(yè)提供原材料貸款，并協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)入駐的中小微紡織企業(yè)提供“流動(dòng)貸”，解決流動(dòng)資金短缺問題，每家企業(yè)可獲得不少于500萬元的信貸支持。2023年為高諾銅業(yè)、沿江鉛業(yè)等8家企業(yè)發(fā)放信用貸款金額1.3億元，助力貸款企業(yè)創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入12.7億元。

常寧市金融服務(wù)機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，拓寬服務(wù)渠道、深化減費(fèi)讓利，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新推出“流水貸”“應(yīng)收賬款質(zhì)押貸”“存貨質(zhì)押貸”“信e貸”等信貸產(chǎn)品，支持帝棉、康杰服飾、等企業(yè)發(fā)展壯大?！拔覀兘衲晗虺?3個(gè)異地商會(huì)授信39億元，支持常寧在外客商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！背幨修r(nóng)商銀行負(fù)責(zé)人說。

項(xiàng)目警官、項(xiàng)目監(jiān)察官護(hù)航企業(yè)發(fā)展

12月13日，常寧市公安局駐水口山工業(yè)園警務(wù)室內(nèi)，張貼著一張警企聯(lián)絡(luò)機(jī)制和服務(wù)流程圖。常寧市公安局水口山分局黨委副書記、政委，項(xiàng)目警官何勇正密切關(guān)注著監(jiān)控屏幕，專注地梳理相關(guān)信息，為企業(yè)生產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

項(xiàng)目警官在德邦生物科技股份有限公司檢查安防設(shè)施。聶磊 攝

“我們要定期到企業(yè)進(jìn)行巡邏防控、檢查企業(yè)危爆物品、處理各類糾紛和案件、宣傳消防和法律知識(shí)，做到有警必出，有求必應(yīng)?！焙斡抡f。

企業(yè)在哪里，服務(wù)和保障就跟進(jìn)到哪里。常寧市建立項(xiàng)目警官聯(lián)系企業(yè)制度，在治安防控、打擊犯罪、便捷服務(wù)、隱患排查、安全防范等方面持續(xù)攻堅(jiān)發(fā)力。如今，該市已為規(guī)模以上企業(yè)建立13個(gè)企業(yè)警務(wù)室，成功為企業(yè)排查化解矛盾糾紛46起，有力確保了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作秩序。

“‘項(xiàng)目警官’對(duì)我們來說就是一把萬能鑰匙?！痹S多企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“有問題只需跟‘項(xiàng)目警官’對(duì)接，一個(gè)電話就能解決問題，讓我們心無旁騖地謀發(fā)展?！?/p>

有群眾阻工鬧事，就找項(xiàng)目警官，那遇上黨政干部索拿卡要，企業(yè)找誰？

“市紀(jì)委監(jiān)委選派紀(jì)檢監(jiān)察干部作為項(xiàng)目監(jiān)察官開展駐企監(jiān)督，通過列席相關(guān)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、職能部門責(zé)任落實(shí)、黨員干部工作作風(fēng)等方面開展常態(tài)化監(jiān)督督導(dǎo)，用強(qiáng)有力監(jiān)督為項(xiàng)目推進(jìn)保駕護(hù)航?！背幨屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，常寧已在全市50家“四上”企業(yè)設(shè)立了項(xiàng)目監(jiān)察官、項(xiàng)目警官。

同時(shí)，常寧還積極推行包容審慎監(jiān)管。制定對(duì)企業(yè)違法行為的包容審慎監(jiān)管具體措施，對(duì)違法行為較輕的，推行“首違免罰”和“首違提示”，采用善意告知、負(fù)面清單書面提醒、批評(píng)教育、限期改正等方式，督促其對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行整改，為企業(yè)發(fā)展提供更加開放包容的法治環(huán)境。

“我們感受到執(zhí)法的溫度，更感受到執(zhí)法的專業(yè)?！背幰患移髽I(yè)在廣告宣傳上有絕對(duì)化用語，因初犯、及時(shí)改正被免予處罰。

多項(xiàng)暖心服務(wù)吸引人才紛至沓來

有色金屬及新型合金、紡織服裝是常寧的“一主一特”兩大“千億”產(chǎn)業(yè)集群。

常寧市湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地服飾生產(chǎn)園一企業(yè)員工正在打包生產(chǎn)好的牛仔褲。錢輝 攝

日前，湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的常寧市雅軒服裝有限公司車間內(nèi)，機(jī)器的嗡嗡聲和工人們的忙碌構(gòu)成了一幅生動(dòng)的勞動(dòng)畫面。

“在企業(yè)‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’招聘會(huì)上應(yīng)聘后，我又通過‘紡織女工’崗前培訓(xùn)，正式入職。在這里工作已經(jīng)一年了，工資增加到8000多元，還能照顧家庭。我很滿意！”尹寶玉說。

人才作為第一資源，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中重要的一環(huán)。

常寧市采取線上線下相結(jié)合的方式，為企業(yè)提供常態(tài)化就業(yè)服務(wù)。利用公眾號(hào)、抖音等渠道，發(fā)布企業(yè)招聘崗位信息，開辦“直播帶崗”網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，搭建線上對(duì)接洽談渠道；適時(shí)在園區(qū)、廣場(chǎng)、集市等人流密集處舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日，組織有意愿的重點(diǎn)用工企業(yè)“送崗下鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和人才“雙向奔赴”。

招進(jìn)來還要用得上。該市大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，采取“長(zhǎng)訓(xùn)+短訓(xùn)”培訓(xùn)模式，對(duì)有用工需求的企業(yè)，有針對(duì)性地開展崗前短期培訓(xùn)；對(duì)技術(shù)要求較高的工種，采取學(xué)徒制培訓(xùn)和企業(yè)職工內(nèi)部培訓(xùn)，充分發(fā)揮老員工傳、幫、帶的優(yōu)勢(shì)，讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)“先提技、再上崗”。

湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地離城區(qū)遠(yuǎn)，沒有公交直達(dá)，企業(yè)員工上下班不方便。常寧市“量身定制”免費(fèi)公交專線，切實(shí)解決員工上下班及出行需求。并增加夜班公交專線，選拔最優(yōu)秀的駕駛員駕駛夜班專線，讓園區(qū)職工在下夜班后及時(shí)回家、安全回家。還為企業(yè)員工的適齡子女就近提供學(xué)位，解決員工后顧之憂。

同時(shí)，積極引導(dǎo)紡織企業(yè)開設(shè)村（社區(qū)）分廠，把生產(chǎn)車間搬到老百姓家門口，有效破解員工上班遠(yuǎn)、企業(yè)用工難、訂單出貨少等難題，為紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚強(qiáng)大動(dòng)能。

企業(yè)事，無小事。紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈要發(fā)展，除了要千方百計(jì)留住人才，還有個(gè)難題便是水洗印染的環(huán)保問題。

對(duì)此，常寧市創(chuàng)造性地在基地打造“兩個(gè)園區(qū)”——環(huán)保設(shè)施園和服飾生產(chǎn)園。環(huán)保設(shè)施園是整條產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈核”，關(guān)于建設(shè)主體，常寧選擇的是“世界500強(qiáng)”高科技環(huán)保企業(yè)中信環(huán)境集團(tuán)，園區(qū)采用工業(yè)生產(chǎn)、污水處理、再生水利用等“多位一體”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，洗水印染形成流轉(zhuǎn)閉環(huán)，90%的廢水經(jīng)處理后可循環(huán)使用。

如今，環(huán)保設(shè)施園入駐企業(yè)11家，4家企業(yè)、6個(gè)洗水車間已投產(chǎn)，初步構(gòu)筑起產(chǎn)城融合、綠色環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2018年，在外打拼多年的廖志勇回到家鄉(xiāng)常寧，創(chuàng)辦起常寧市康杰服飾有限公司，成為湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地第一位回鄉(xiāng)投資的服裝企業(yè)家。

“剛創(chuàng)辦公司時(shí)，我們工人只有100人，到現(xiàn)在有250人。當(dāng)時(shí)的產(chǎn)值一年大概4000萬元左右，到現(xiàn)在有9000多萬元了。有政府這么貼心、細(xì)心、耐心地為企業(yè)服務(wù)，不愁企業(yè)在常寧發(fā)展不好！”廖志勇說。

優(yōu)秀的營(yíng)商環(huán)境，成為廖志勇為家鄉(xiāng)“代言”的底氣。短短幾年，他個(gè)人就成功吸引15家上下游企業(yè)入駐。

（原載于12月27日《湖南日?qǐng)?bào)》第6版） 護(hù)商安企 “優(yōu)”無止境-----湖南日?qǐng)?bào)數(shù)字報(bào)刊

作者：何曉欽 吳薇 成俊峰 郭 華

責(zé)編：吳雅敏

一審：吳雅敏

二審：彭國(guó)軍

三審：徐德榮

來源：湖南日?qǐng)?bào)