刊載于《湖南日報》2024年12月27日01、05版

　　文 | 李永亮 劉曉聰  黃 星

　　沃野攸州，“湘東糧倉”。

　　攸縣糧食播種面積常年穩(wěn)定在90萬畝以上，產量保持在 40 萬噸以上，連續(xù)多年獲評國省糧食生產標兵縣和先進縣。

　　近年來，攸縣縣委、縣政府貫徹落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動良制、良田、良機、良法、良種、良水“六良”融合，加強農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農田水利建設水平，穩(wěn)面積、提單產，將“湘東糧倉”金字招牌越擦越亮。

攸縣皇圖嶺鎮(zhèn)長橋村高標準農田今秋喜迎豐收。（攸縣農業(yè)農村局供圖）

　　良制提供動力支撐

　　民以食為天，食以糧為源，糧以地為本。

　　攸縣主要領導高度重視糧食安全?？h委書記李鵬程表示：“堅決落實耕地保護和糧食安全黨政同責，以最嚴的要求、最硬的舉措，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線?！笨h委副書記、縣長武挪強要求，各級各部門扛牢糧食安全責任，確保全面完成各項目標任務。

　　落實落細，攸縣建立健全干部懂農護糧、鎮(zhèn)村重農抓糧、農民務農種糧良性機制，實打實提振地方抓糧、農民種糧積極性。

　　上下聯(lián)動共抓。創(chuàng)新推行縣級領導“三聯(lián)三包”制度，聯(lián)系鎮(zhèn)村幫扶指導，堅持每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)碰頭調度，每季到村組實地調研，包保糧食生產指標任務落實。依托“田長制”“網格化”等平臺，將指標任務分解落實到鎮(zhèn)村、到大戶、到田塊。今年全縣完成糧食播種面積 92.73萬畝。

　　政策驅動牽引。嚴格落實惠農補貼政策，有效統(tǒng)籌涉農資金，配套鼓勵發(fā)展雙季稻、開展集中育秧、推廣低鎘水稻等。研究、制定、公示糧食生產補貼政策，示范帶動更多種植戶愿種糧、多種糧、種好糧。

　　考核促動見效。制定出臺《關于切實抓好2024年糧食生產工作的意見》等文件，科學完善糧食生產考核機制，將糧食生產任務完成情況與“小農水”等項目鋪排相掛鉤，對任務完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)最高給予30萬、20萬、10萬獎勵，對排名后三位的取消項目安排、評先評優(yōu)等資格，做到真金白銀獎、真刀真槍罰，實現(xiàn)護糧、抓糧、種糧目標同向、責任同擔、利益同享。

　　良田夯實安全根基

　　連日來，攸縣各地搶抓晴好天氣，扎實推進高標準農田建設，讓小田變大田，謀劃來年好“豐”景。

　　在皇圖嶺鎮(zhèn)丹塘村高標準農田項目建設現(xiàn)場，挖掘機轟鳴，對田埂田坎進行平整，夯實耕基；工人們則在抓緊時間修筑水渠。

　　丹塘村原有農田渠道窄小，旱季缺水，雨季洪澇，加上碎塊田多，影響農業(yè)機械推廣應用和村民種糧積極性。按高標準農田建設標準實施改造后，小田變成連片良田，有效解決這些問題。

　　農田建設是全方位夯實糧食安全根基的關鍵舉措。攸縣堅持將耕地保護、建設、利用、管理作為藏糧于地的基礎性工作，以高標準農田建設為抓手，使“農田”變“良田”。

　　創(chuàng)新方式“建”。按集中連片、規(guī)模開發(fā)、整體推進原則，全域統(tǒng)籌科學選址，加快把永久基本農田全部建成高標準農田。探索投貸聯(lián)動、投撥結合、投工投勞模式，支持引導金融資本和社會資金投向高標準農田建設，2023至2024年新增實施開發(fā)耕地約500畝。

　　綜合監(jiān)督“管”。在選項、招標、施工、驗收等全流程、各環(huán)節(jié)把好質量關，牢牢守住農田建設工程質量生命線，真正把高標準農田建成高標準項目。

攸縣丫江橋鎮(zhèn)聯(lián)勝村田長及網格長運用“湖南田長”APP開展常態(tài)化巡田

　　以圖護田“用”。結合土地利用全天候遙感監(jiān)測、永久基本農田保護等工作，建立立體監(jiān)管、動態(tài)跟蹤、精準管理體系，實現(xiàn)“以圖護田”。整合村組兩級田長資源，建立“一長三員”管護機制，由村干部擔任網格長，老黨員擔任監(jiān)督員，有技術、責任心強的村民擔任管護員，農業(yè)專家、維修專家擔任技術服務員，搭建高標準農田精細化管理平臺。

　　攸縣累計建成高標準農田52.05萬畝，打造萬畝示范片1個、千畝示范片15個，實現(xiàn)新增糧食產能5.2萬噸，高標準農田建設工作2022年、2023年連續(xù)兩年獲得省政府真抓實干督查激勵表彰。

　　良機提升綜合效益

　　農業(yè)機械裝備作為農業(yè)科技集成和大規(guī)模應用重要載體，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要基礎，是保障國家糧食安全的重要支撐。

　　為補齊機械化短板，攸縣統(tǒng)籌考慮生產任務、栽培習慣、育秧基礎等因素，聚焦優(yōu)勢區(qū)域，因地制宜加快推進集中育秧設施建設。制定方案，將建設任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并納入糧食生產考核。2023 年支持14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、16個實施主體建成集中育秧工廠20 家，總面積達11.3萬平方米。

　　同時，強化服務保障。實行累加補貼，中央財政補貼30%、省級財政補貼10%、縣級同步補貼 30%，降低主體直接建設投入。進一步簡化用地審批程序，統(tǒng)一驗收標準，促進快速建成見效。持續(xù)加大政策保障、加力技術指導、加強建后管理，有力助推設施農業(yè)高質量發(fā)展。

　　此外，深化市場運作。鼓勵種糧大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等主體積極參與集中育秧設施建設和運營，探索“一棚多用、農棚農用”綜合利用，提高集中育秧設施綜合效益。一體做好育秧、機插等技術應用，今年攸縣新增機械化育秧能力8萬畝，早稻機插、機拋面積達到3.3萬畝。

　　良法助力均衡增產

　　良機良法，增產增效。

　　循環(huán)農業(yè)進村到田。實施綠色種養(yǎng)循環(huán)管理立體化、操作規(guī)范化、考核程序化等機制，多元化推進糞污處理場地建設、標準化進行畜禽糞污處理、機械化開展畜禽糞肥施用，探索綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的運行模式。推廣糞肥還田面積27.52萬畝，創(chuàng)建糞肥還田示范區(qū)(片)11個，示范面積1.5萬畝，帶動全縣畜禽糞污資源綜合利用率達到96.34%。綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點案例入選農業(yè)農村部“全國十大縣級典型”。

　　土壤生態(tài)持續(xù)改良。今年推廣應用科學施肥增效技術6個以上，建立科學施肥增效示范片35個，推廣測土配方施肥 162萬畝次，有機肥施用32萬畝次，落實秸稈還田面積72萬畝次。全縣耕地質量綜合等級達到5.44，較實施前提升0.51個等級。

　　防災減損更加科學。創(chuàng)新推進機收減損、病蟲害防控等關鍵措施，確保顆粒歸倉，積極開展農業(yè)機械新技術、新機具推廣應用。2024年全縣水稻平均機收損失率 2.5%，較去年降低0.57個百分點；主要糧食作物病蟲危害損失率控制在 2.16%。

　　良種釋放增產潛力

　　有著40余年水稻制種歷史的攸縣，是國家級雜交水稻種子生產大縣，目前已發(fā)展百畝以上制種大戶198戶，全縣雜交水稻年制種量過萬噸。

　　近年來，攸縣共招引13名農業(yè)碩士人才分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站，指導專業(yè)制種，并支持制種行業(yè)建成8家高標準水稻烘干收儲服務中心，雜交水稻制種行業(yè)種植技術和抵御自然災害的能力不斷得到完善。

　　為擺脫“糧食豐收、鎘斷增收”困境，攸縣持續(xù)推廣鎘低積累水稻品種，大膽試驗試種，注重示范帶動。2024年繼續(xù)爭取鎘低積累水稻品種推廣面積12.4萬畝，推廣面積全省最高。

　　同時，成立試種工作專班和技術推廣小組，加強品種優(yōu)勢、補貼政策、栽培要點宣傳。今年組織全縣雙季稻百畝以上種植大戶和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農技站長集中開展鎘低積累水稻種植技術培訓，邀請湖南省農科院水稻研究所專家現(xiàn)場授課，田間指導。

　　此外，出臺專項補貼政策，在省級補貼供種公司基礎上，對種植戶給予良種補貼。試種良種早中稻補貼約35 元/畝、晚稻補貼約 45 元/畝。早、中、晚稻實際購種價格為市場價的 40%至60%，真正使糧農“得種子、得方子、得票子”，極大提高種糧積極性和降鎘實效性。

　　良水健全灌溉保障

　　聚焦糧食生產灌溉用水需求，量力而行補設施短板，全面統(tǒng)籌暢通田間循環(huán)。

　　統(tǒng)籌耕地地力保護補貼和高標準農田建設結余資金2600萬元，開展7個大中型灌區(qū)骨干支渠渠底通暢、渠堤通暢、渠水通暢“三暢”行動，解決灌區(qū)干渠與高標準農田支渠的“中梗阻”問題。

　　籌資1080萬元開展小型農業(yè)水利設施建設和管護三年行動，進一步完善農田灌溉排水體系，逐步實現(xiàn)“蓄得住水、灌得了田、上得了山”目標。截至目前累計完成投資1780萬元，山塘清淤整治315口，泵站更新改造20座，渠道新建或改造156公里，新增蓄水能力102萬立方米。

　　創(chuàng)新性推行“四有供水法”，即供水需求有調查、供水之前有告知、供水周期有間隔、供水效果有跟蹤，灌區(qū)支渠以下由協(xié)會統(tǒng)一調配水量，全方位圍繞群眾用水需求開展灌溉調度工作。通過高效合理調配水資源，農業(yè)用水管理能力不斷加強，渠系水利用系數(shù)由0.50提高到0.62。

溝渠襯砌（王軍 攝）

　　堅持政府、部門、協(xié)會、農戶“四位一體”同步管理，壓緊壓實農田水利設施管護責任。大力發(fā)展農民用水戶協(xié)會組織，鼓勵支持在酒埠江、蘇州壩、皮佳如3個大中型灌區(qū)創(chuàng)建15 個示范化支渠協(xié)會。積極引導種糧大戶替代散戶成為田間水利工程管護主體和投入主體，有力扭轉“有人用、無人管”局面。

責編：龍子怡

一審：龍子怡

二審：廖義剛

三審：周小雷

來源：湖南日報

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