沅水桃源樞紐二線船閘建設(shè)工程開工、益常高速擴容工程即將建成通車、全市可再生能源裝機規(guī)模首次超過火電成為全市第一大發(fā)電電源……

在不平凡的2024年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，常德市發(fā)展和改革委員會（常德市國防動員辦公室）認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三個高地”、推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，向?qū)嵍小⑾蚋叨?，各項重點工作有序推進(jìn)，取得一系列新進(jìn)展、新成效。

沅水桃源樞紐二線船閘建設(shè)工程施工現(xiàn)場（資料圖片）

謀大局

在改革發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點上使勁

2月18日是2024年農(nóng)歷新年后首個工作日，市發(fā)展改革委（市國動辦）召開了一場由發(fā)改委系統(tǒng)的青年干部主講的2024年國家宏觀經(jīng)濟政策宣講會。點評中，市發(fā)展改革委（市國動辦）主要負(fù)責(zé)人指出，發(fā)改部門作為市委市政府的“參謀部”和“智囊團(tuán)”，要增強對國家宏觀政策的解讀能力，以更好地理解和執(zhí)行政策，推動全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

11月30日，市發(fā)展改革委（市國動辦）召開全市發(fā)改系統(tǒng)爭資爭項和項目建設(shè)工作務(wù)虛會。會上，來自市發(fā)展改革委（市國動辦）相關(guān)科室、直屬機構(gòu)以及各縣市區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)人圍坐在一起，圍繞今年目標(biāo)收官怎么干，來年的爭資爭項工作如何開展，重點項目如何推進(jìn)，如何抓住國家政策紅利、尋找常德發(fā)展機遇等問題進(jìn)行研討。

陜煤石門2×66萬千瓦擴能升級改造及鐵路專用線工程

年初與年末兩個會，均聚焦一個“謀”字，既體現(xiàn)了發(fā)展改革部門作為市委市政府“參謀部”“智囊團(tuán)”的職能定位，也體現(xiàn)了發(fā)展改革部門主動作為、深謀遠(yuǎn)慮、服務(wù)大局的責(zé)任感和使命感。

2024年，市發(fā)展改革委（市國動辦）充分發(fā)揮抓宏觀、抓政策、抓綜合的職能優(yōu)勢，重點在“謀”字上下狠功夫，堅持出思路、想大事、謀大局，積極主動謀發(fā)展。

謀規(guī)劃。市發(fā)展改革委（市國動辦）牽頭，正式啟動全市“十五五”規(guī)劃編制工作，研究起草規(guī)劃基本思路和重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目清單；全力申創(chuàng)國家物流樞紐承載城市，省里正式向國家行文優(yōu)先推薦常德市申創(chuàng)國家物流樞紐承載城市，常德納入2024年國家物流樞紐承載城市評價范圍。

謀政策。市發(fā)展改革委（市國動辦）牽頭編制《常德市分布式光伏電站管理辦法》《常德國家物流樞紐建設(shè)方案》《糧食購銷聯(lián)合執(zhí)法工作方案》《價格認(rèn)定工作流程圖》等專項方案或規(guī)程；充分發(fā)揮市航線辦職能，深入實施2024年航線開拓計劃聚焦航線市場化和航旅融合等問題，出臺《常德市航線市場化運營方案》和相關(guān)《績效評估實施方案》。

謀改革。市發(fā)展改革委（市國動辦）牽頭成立和實施改革攻堅行動工作專班，參與市委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神 進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化常德實踐的決定》研究起草工作；探索推進(jìn)投融資體制改革，益陽至常德高速公路作為全省首批REITs項目正式上市發(fā)行；深入推進(jìn)社會信用體系改革，制作的信用修復(fù)操作視頻作為課件入選“信用中國”網(wǎng)站在線培訓(xùn)平臺，1月至11月，發(fā)放信用貸款金額41.48億元、同比增長40.46%。

12月4日至6日，市發(fā)展改革委（市國動辦）組織市縣國動系統(tǒng)開展跨區(qū)域協(xié)同拉練

牽住“牛鼻子”

圍繞項目和投資當(dāng)好“主攻手”

項目興則產(chǎn)業(yè)興。

2024年，市發(fā)展改革委（市國動辦）繼續(xù)使出謀劃項目的“看家本領(lǐng)”，扭住項目建設(shè)“牛鼻子”，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)和項目前期工作。同時，搶當(dāng)爭資引項“主攻手”，向國家、省爭取政策、項目和資金支持，增強全市經(jīng)濟發(fā)展后勁。

1月至11月，45個省重點建設(shè)項目累計完成投資236.9億元，占年度計劃的107%，超全省平均進(jìn)度4.1個百分點，投資計劃完成率排名全省第四。陜煤石門2×66萬千瓦擴能升級改造及鐵路專用線工程、常德國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心三期四期、津市生物發(fā)酵技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地及配套建設(shè)項目等12個省重點項目超額或提前完成年度投資計劃。沅水桃源樞紐二線船閘、桃源飛沃科技高強度緊固件、常德經(jīng)開區(qū)金天鈦業(yè)先進(jìn)鈦合金產(chǎn)業(yè)化工程、安鄉(xiāng)年產(chǎn)5萬噸肉品加工等109個重大項目開工建設(shè)，常德國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心三期四期、澧縣穩(wěn)健平安醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、津市中聯(lián)重科工程車橋智能制造等一批重大產(chǎn)業(yè)項目竣工達(dá)產(chǎn)。對外通道建設(shè)取得進(jìn)展，益常高速擴容即將建成通車，爐慈高速具備通車條件，宜常鐵路初步設(shè)計通過預(yù)審、可研報告即將批復(fù)，石門電廠三期鐵路專用線控制性工程進(jìn)度過半。

湖南湘投金天鈦業(yè)科技股份有限公司高端裝備用先進(jìn)鈦合金產(chǎn)業(yè)化（一期募投）項目開工儀式現(xiàn)場

如火如荼的施工現(xiàn)場（資料圖片）

緊盯國、省政策動向，指導(dǎo)項目策劃包裝儲備，推動部門協(xié)同解決市級層面爭取上級投資難點、堵點。開展“項目大謀劃、謀劃大項目”行動，對重大項目儲備和申報實行定期調(diào)度，全市兩輪共納入省開發(fā)庫項目1494個，涉及總投資5629.8億元，項目個數(shù)排名全省第二。全年累計爭取國省預(yù)算內(nèi)投資15.29億元，下達(dá)超長期特別國債資金18.8億元、增發(fā)國債資金34.19億元，新發(fā)行專項債項目50個、發(fā)行額度超56億元。

不僅如此，市發(fā)展改革委（市國動辦）還搶抓國家實施“兩重”“兩新”政策的契機，組織申報“兩新”領(lǐng)域超長期特別國債項目，目前國家已下達(dá)常德市“兩新”領(lǐng)域超長期特別國債資金4.0867億元，涉及項目15個，申請汽車、家電、家裝、農(nóng)業(yè)機械、醫(yī)療設(shè)備等補貼累計達(dá)2.9億元，帶動銷售金額21.3億元。

湖南省“兩重”“兩新”送解優(yōu)工作組來常德市調(diào)研

穩(wěn)中求進(jìn)

匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動能

高質(zhì)量的營商環(huán)境，是發(fā)展經(jīng)濟的“軟實力”“先手棋”。2024年，市發(fā)展改革委（市國動辦）立足本職，持續(xù)打造營商環(huán)境新高地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

扎實推進(jìn)降本減費，截至10月31日，階段性聯(lián)動下調(diào)非居民用天然氣終端銷售價格為每立方米0.705元，累計降低非居民生產(chǎn)經(jīng)營成本5600萬元。建立與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題機制，制定發(fā)改系統(tǒng)《與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流實施辦法》。開展行政審批中介服務(wù)規(guī)范整治專項行動、調(diào)減48個中介事項，市本級中介事項減少40%以上。從簡化審批手續(xù)入手，對總投資1000萬元以下且不需新增建設(shè)用地的項目，用政府投資計劃代替可研報告。

服務(wù)業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展的新動能。2024年，市發(fā)展改革委（市國動辦）依托自身職能，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。2024年預(yù)計全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5%。1月至11月，全市互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長23.6%、26%、17%。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。這一年，市發(fā)展改革委（市國動辦）以新動能筑牢“安全底座”，激活“發(fā)展動能”。

志愿服務(wù)活動

保障糧食安全。深入開展落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，堅決扛穩(wěn)糧食安全黨政同責(zé)。加強地方儲備糧輪換和收購，以市政府辦名義印發(fā)《常德市2024年地方臨儲糧收購工作方案》，2024年常德市儲備糧輪入稻谷24.98萬噸，其中中儲糧10.87萬噸、地方儲備14.11萬噸。以優(yōu)質(zhì)糧油工程升級版為契機，大力推進(jìn)“六大提升行動”，重點打造“常德香米”“常德米粉”等區(qū)域公共品牌，培育桃源富硒糧食產(chǎn)品、“城頭山大米”等特色品牌，桃源縣、澧縣、鼎城區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油工程升級版項目竣工驗收。

保障能源安全。加強供能和用能情況監(jiān)測，與3家煤電企業(yè)建立電煤調(diào)度機制，出臺《常德市分布式光伏電站管理辦法》，最大限度利用好負(fù)荷指標(biāo)。與此同時，穩(wěn)步推進(jìn)重大能源項目，截至11月底，全市新能源發(fā)電裝機規(guī)模達(dá)到240萬千瓦、增長44.6%，占全市電力裝機的40.2%，可再生能源裝機規(guī)模首次超過火電，成為全市第一大發(fā)電電源?？傃b機106萬千瓦的9個風(fēng)電、集中式光伏項目納入全省新能源項目重點清單范圍內(nèi)，鼎城蒿子港、十美堂風(fēng)電項目年底前可實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電?！皟δ?分布式光伏”“儲能+充電樁”等儲能應(yīng)用新場景加快落地。

奮斗者的腳步永不停歇，策馬揚鞭正當(dāng)時。在新的一年里，市發(fā)展改革委（市國動辦）以實干之姿踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章作出常德貢獻(xiàn)中，踐行擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)作為。

責(zé)編：馬曼雅

一審：馬曼雅

二審：魯融冰

三審：姜鴻麗

來源：常德日報