湖南法治報全媒體見習(xí)記者 周玉意 通訊員 周紅波 彭麗麗

作為一個百萬人口大縣，溆浦曾是一個以上訪多、告狀多聞名的地方。近年來，通過源頭治理，堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)動群眾自治，有效扭轉(zhuǎn)了基層治理難題，形成了講道德、講文明、講法治的良好氛圍。一系列創(chuàng)新舉措，大大激發(fā)了村民參與基層治理的積極性，有效實現(xiàn)了“他治”向“自治”的轉(zhuǎn)變，催生了健康向上、幸福和諧的鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。

據(jù)統(tǒng)計，全縣先后成功創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)3個、全國文明單位1家、全國文明家庭1個。躋身2020年中國最具幸福感百佳縣市。2021年1月25日，“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，總結(jié)推廣‘溆浦經(jīng)驗’”被寫進湖南省政府工作報告。

屋場會架起連心橋

近年來，溆浦依托群眾自治、干群連線，積極探索以屋場、院落為單元，召開屋場會，讓干部下沉到村組屋場，實現(xiàn)屋場事務(wù)從管理到治理再到“自理”的轉(zhuǎn)變。

在祖師殿鎮(zhèn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)與駐村干部實行包村包片，每月到院落、屋場召開屋場會，通過一個農(nóng)家院、一塊水泥坪、十幾條木板凳，大家圍坐在一起面對面交流，矛盾問題現(xiàn)場調(diào)解辦理，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

“解決群眾身邊的難辦事，關(guān)鍵要推動干部下沉到群眾身邊，把屋場會開成群眾議事會、矛盾調(diào)解會、現(xiàn)場辦公會。”祖師殿鎮(zhèn)黨委書記李香談起召開屋場會的初衷時說。

赤溪村黨支部書記舒友瑾表示：“在屋場會，群眾什么話都可以說，什么意見都可以提，一些煩心事、難辦事、鬧心事現(xiàn)場就能解決?！?/p>

“通過屋場會，我們村平整林地，集體打包流轉(zhuǎn)給造林大戶，每家每戶都得到了4500元林地租金?！贝迕袷嫘⒃茖Υ速澆唤^口。

在三江鎮(zhèn)兩江村，通過召開屋場會，每家每戶都參與村規(guī)民約制定。村民把村里事當(dāng)自家事，11條村規(guī)民約在全村562戶中進行了充分討論，戶代表簽字后生效,村規(guī)民約成為村民的“自治寶典”。

屋場會、“板凳會”宣傳政策、交流意見、解決難題、化解矛盾、謀劃發(fā)展，增進了黨群干群間的了解和信任，架起了黨群干群間的連心橋。

水東鎮(zhèn)溪口村召開屋場會，商量村組人居環(huán)境整治辦法。

小基金匯聚大能量

2019年來，溆浦積極探索在村（社區(qū)）建立“幸?；稹?，通過村集體經(jīng)濟投入、鄉(xiāng)賢能人捐資、社會捐助、村民自愿繳費等途徑募集基金，解決公益事業(yè)錢從哪里來的問題。

橋江鎮(zhèn)大灣村成立“幸福基金”，村里利用微信群，號召黨員、村民、在外工作的老鄉(xiāng)等為基金捐款，一周內(nèi)募得資金70600元，還吸引了村里紅糖加工廠、制種業(yè)、養(yǎng)豬場等10余家民營企業(yè)支持參與?！靶腋；稹笔褂萌坑衫硎聲w審查，一季度一公示。堅持取之于民、用之于民，主要用于困難幫扶、獎勵助學(xué)、文體公益，解決群眾的小困難、小需求、小心愿，激發(fā)了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的內(nèi)生動力。

水東鎮(zhèn)標(biāo)東垅村23組的賀金平在湘潭讀大學(xué)，父母因病去世，家庭十分困難。“幸?；稹睘樗柚?600元學(xué)費，幫助他繼續(xù)求學(xué)。

龍?zhí)舵?zhèn)巖坂村2024年“幸福基金”用于興教育才，為28名學(xué)子發(fā)放獎學(xué)金15200元。祖師殿鎮(zhèn)松溪村“幸?；稹睘槿?7名80周歲以上老人每人每年發(fā)放慰問金200元，營造了良好的尊老愛老氛圍。

目前，“幸?；稹币迅采w全縣412個村（社區(qū)），累計籌資856萬元，籌措基金最多的村達35萬元，單筆最大捐助10萬元，在創(chuàng)建鄉(xiāng)風(fēng)文明中，發(fā)揮了巨大能量。坪溪村、獨石村、黃潭村被評為全國文明村，龍?zhí)舵?zhèn)等225個鎮(zhèn)、村（社區(qū)）被評為省市縣文明村鎮(zhèn)。

“志愿紅”注入新活力

溆浦堅持把志愿服務(wù)作為群眾自治的有力抓手，聚焦群眾需求，打通志愿服務(wù)最后一公里。

全縣組建縣鎮(zhèn)村三級志愿服務(wù)隊1827支，深入田間地頭開展文明實踐志愿服務(wù)1.2萬多次，服務(wù)項目涉及農(nóng)技指導(dǎo)、衛(wèi)生健康、關(guān)懷救助等。

志愿服務(wù)實行點單配送，通過走訪征集意見等方式，梳理基層群眾需求，根據(jù)群眾點單，文明實踐中心（所、站）為群眾配送志愿服務(wù)活動項目4000余次。

同時，著眼空巢老人、留守兒童以及特困群體，開展幫扶困難群眾“一對一”“多對一”志愿服務(wù) 2萬多人次，志愿活動更接地氣、更有實效。

通過開展“溫情圓夢微心愿，新春他鄉(xiāng)亦故鄉(xiāng)”活動，共征集實現(xiàn)微心愿3090個，價值折算78.87萬元。大力開展“我為群眾辦實事”志愿服務(wù)活動，建立全覆蓋聯(lián)系服務(wù)群眾制度，全縣機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員聯(lián)系兩戶以上農(nóng)戶，著力解決基層群眾困難事、煩心事。

小積分兌出大文明

在村（社區(qū)）建立愛心超市，建立村民積分制度，對村民參與鄉(xiāng)村治理、志愿服務(wù)、環(huán)境保護等行為進行積分獎勵，積分可用于超市兌換生活物資。

統(tǒng)溪河鎮(zhèn)統(tǒng)溪河村自建成愛心超市以來，村民參與村里活動、提供公益服務(wù)積極性高漲，一些老大難問題很快得到解決。斷頭路修通了，垃圾死角也清理干凈了，水沖沙壓的耕地也恢復(fù)了。

水東鎮(zhèn)劉家渡村過去是掛牌督辦村，人居環(huán)境臟亂差、鄰里矛盾糾紛多、基層治理難度大。愛心超市、“幸?；稹苯⒑螅》e分激發(fā)了村民創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村的積極性，紛紛參與興建小菜園、修建小廣場、治理臭水溝，打造了百畝荷塘網(wǎng)紅打卡基地、千工壩水上美景、沿江生態(tài)自然風(fēng)光帶，實現(xiàn)了從掛牌督辦村到和美村莊的美麗蝶變。

如今，行走在溆浦的山水之間，目之所及，環(huán)境整潔優(yōu)美、鄰里互助和諧、村民熱心公益、鄉(xiāng)風(fēng)更加文明，處處洋溢著生機盎然的景象，講述著鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的動人故事。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：杜巧巧

三審：周智穎

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