胡孟婷  羅 建

湘江奔騰波濤涌，改革發(fā)展勢如虹。

黨的二十屆三中全會繪就了全面深化改革的新篇章。湘潭縣上下當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，明確深化改革的總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)，繪制改革發(fā)展的藍(lán)圖和實(shí)施路徑，部署關(guān)鍵領(lǐng)域的改革工作，勃發(fā)新氣象、闖出新路來。

天易經(jīng)開區(qū)。

土石方綜合利用變“廢”為寶

天易經(jīng)開區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。但土地資源利用率低、產(chǎn)業(yè)用地難以保障等問題，桎梏著園區(qū)茁壯成長。

為確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目順利落地，汲取周邊縣市礦產(chǎn)品流失案例教訓(xùn)，湘潭縣主動(dòng)轉(zhuǎn)換觀念、創(chuàng)新打法，推出變“廢”為寶、兩標(biāo)合一等措施，成功探索出一條項(xiàng)目建設(shè)降本增效新路子。

原來，根據(jù)有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)測算，天易創(chuàng)新城二期項(xiàng)目338畝場地平整工程主要工程量為158.01萬立方米，預(yù)計(jì)需財(cái)政投入近7000萬元。

項(xiàng)目啟動(dòng)前期，湘潭縣組織專班深入項(xiàng)目現(xiàn)場、行業(yè)主體走訪調(diào)研，邀請專家指導(dǎo)，深挖場地內(nèi)土石方潛在價(jià)值，確保石方資源處置依法依規(guī)。經(jīng)勘測調(diào)查，項(xiàng)目主要工程量為158.01萬方，其中Ⅴ類次堅(jiān)石50.55萬方，可用于建筑領(lǐng)域，具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

將廢棄石方變“廢”為寶，該縣首推工程建設(shè)項(xiàng)目礦產(chǎn)品綜合化利用，將Ⅴ類次堅(jiān)石50.55萬方進(jìn)行資源化利用，由原方案中預(yù)算支出2931萬元變收入1440余萬元。

為搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，湘潭縣委、縣政府和天易經(jīng)開區(qū)首創(chuàng)項(xiàng)目“兩標(biāo)合一”集約化管理，將地塊內(nèi)Ⅴ類次堅(jiān)石按石方資源處置、普通土38.63萬方和Ⅳ類軟巖68.83萬方按土方工程實(shí)施，把兩個(gè)項(xiàng)目整合成“天易創(chuàng)新城二期土地整理項(xiàng)目”，比分開招標(biāo)節(jié)約6個(gè)月以上。

“最終中標(biāo)價(jià)格為，礦產(chǎn)品總價(jià)1445.4萬元，場地平整費(fèi)用1812.69萬元，財(cái)政支出不到400萬元。”湘潭縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

三措并舉提升基層監(jiān)督質(zhì)效

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革?！?/p>

“誰來搞監(jiān)督”“如何抓監(jiān)督”“怎樣強(qiáng)保障”，這是新時(shí)代基層治理亟待解決的問題。今年以來，湘潭縣三措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，不斷提升基層監(jiān)督質(zhì)效。

整合基層監(jiān)督力量。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。將13個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組整合為10個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，將紀(jì)檢監(jiān)察室由6個(gè)增加至9個(gè)，充實(shí)和加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線力量。強(qiáng)化片區(qū)協(xié)作。將全縣劃分為9個(gè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)作片區(qū)，實(shí)行“1+1+N”室組地聯(lián)動(dòng)模式，即1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系1個(gè)派駐機(jī)構(gòu)和若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“微片區(qū)”協(xié)作模式，建立“1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員+3名村紀(jì)檢委員+N名村務(wù)監(jiān)督委員會成員”的工作協(xié)作機(jī)制。

完善監(jiān)督工作機(jī)制。深化紀(jì)巡審聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行提級監(jiān)督機(jī)制，健全部門協(xié)同機(jī)制。

強(qiáng)化基層監(jiān)督保障。抓好激勵(lì)保障。從人、財(cái)、物等方面加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法保障。強(qiáng)化素能提升。推進(jìn)“三化”建設(shè)。建立完善工作制度12項(xiàng)。以辦好中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理工作基層聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)“優(yōu)化閱卷筆錄”試點(diǎn)等相關(guān)工作，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

截至目前，全縣共處置問題線索527件，同比增長10.7%，立案296件，同比增長82.7%，留置11人。

“農(nóng)地入市”喚醒“沉睡資產(chǎn)”

近日，湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)潭湖村所屬7547.81平方米集體工業(yè)用地，通過湘潭縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)上掛牌成功出讓，成為首例通過縣農(nóng)交平臺摘牌的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市案例。這標(biāo)志著該縣深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革工作和深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，對盤活農(nóng)村土地資源、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。

湘潭縣是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣。去年以來，該縣穩(wěn)妥推進(jìn)“農(nóng)地入市”改革試點(diǎn)工作，蹚出一條盤活農(nóng)村閑置資源新路子。

摸清底數(shù)，才能心里有數(shù)。該縣實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全域全覆蓋，對已調(diào)查登記的997宗集體建設(shè)用地組織全面摸排，初步摸排可利用集體建設(shè)用地48宗，面積350.5畝。同時(shí)，為進(jìn)一步強(qiáng)化土地資產(chǎn)管理，規(guī)范土地市場秩序，出臺《湘潭縣集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)》，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。

土地收益如何分配？湘潭縣出臺“1”個(gè)工作方案、“1”個(gè)實(shí)施辦法，配套“N”條政策，建立分類別、有級差的土地增值收益分配機(jī)制，土地增值收益由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級分別按10%、20%、70%的比例進(jìn)行分配，讓利于所有權(quán)人。

今年，湘潭縣完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市18宗、面積110.135畝，成交金額1619.6萬元，累計(jì)產(chǎn)生土地增值收益551余萬元，已入市土地累計(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模1.5億元，可提供就業(yè)崗位800余個(gè)。該縣被自然資源部評選為用地主體引導(dǎo)有效類10大典型之一。

投改革之石，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、扭住民生難點(diǎn)、切準(zhǔn)發(fā)展脈搏，湘潭縣激蕩起高質(zhì)量發(fā)展千層浪！

責(zé)編：胡孟婷

一審：蔣睿

二審：顏石敦

三審：白培生

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端

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