姜鴻麗

2024年成績(jī)單

2024年，是常德發(fā)展史上極為特殊、極其難忘的一年。3月19日，習(xí)近平總書記親臨常德，深入常德河街、鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村考察，作出重要指示，寄予殷切期望，為常德發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，讓常德人民備感榮光、備受鼓舞、備增力量。

新沅江畔氤氳的常德魅力無(wú)限。宋才華 攝

一年來(lái)，常德牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，在省委省政府和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三個(gè)高地”、推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，全面實(shí)施“六大攻堅(jiān)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.8%。

向新而行，培塑產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)提質(zhì)。著力改造提升輕工紡織、裝備制造、食品加工、文化旅游四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新材料新能源、生物制造三大新興產(chǎn)業(yè)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，常德市工業(yè)增加值達(dá)1500億元。搶抓合成生物制造新賽道，設(shè)立50億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，舉辦首屆合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。

常德舉辦2024合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，搶灘前沿產(chǎn)業(yè)高地。劉蓉 攝  

科技創(chuàng)新能力提升。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)16.1%。深化“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，打造智能制造企業(yè)45家，上云上平臺(tái)企業(yè)8428家。深入實(shí)施規(guī)模工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)全覆蓋行動(dòng)，全市規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)突破1000家，科技型中小企業(yè)入庫(kù)備案1681家。常德排名2024中國(guó)城市科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)榜第86位。

金天鈦業(yè)成功上市。（金天鈦業(yè)公司供圖）

“五好”園區(qū)建設(shè)提速。優(yōu)化園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)布局，鼎城區(qū)液壓油缸成為全市首個(gè)國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，省級(jí)以上綠色園區(qū)全覆蓋。常德高新區(qū)入選全國(guó)“專精特新”百?gòu)?qiáng)高新區(qū)。常德經(jīng)開區(qū)獲評(píng)省五星級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

常德經(jīng)開區(qū)航天鎂合金生產(chǎn)車間。羅勇 攝

經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)提優(yōu)。實(shí)行梯度培育精準(zhǔn)扶持，實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體達(dá)53.7萬(wàn)戶，新增“四上”單位558家、總數(shù)達(dá)5410家。新獲批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)13家。金天鈦業(yè)成功上市。

多點(diǎn)發(fā)力，釋放有效需求

有效投資持續(xù)發(fā)力。專班推動(dòng)政策紅利轉(zhuǎn)化落地，謀劃儲(chǔ)備重大前期項(xiàng)目464個(gè)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，233個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資643.5億元，沅水桃源樞紐二線船閘等109個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，石門電廠三期、漢壽徠木綠色智造基地、“寧電入湘”常德段等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，益常高速擴(kuò)容工程即將建成通車。

消費(fèi)需求持續(xù)釋放。精心開展“沿著總書記的足跡看常德”主題活動(dòng)，推出“跟著非遺去旅游”等7條旅游線路，接待游客人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入分別增長(zhǎng)15%、10.9%。大力推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)汽車、家電等消費(fèi)21.3億元。

常德高新區(qū)中聯(lián)重科智能農(nóng)機(jī)有限責(zé)任公司，新一代無(wú)人駕駛谷物聯(lián)合收割機(jī)生產(chǎn)線一片火熱。向波 攝    

開放合作持續(xù)深化。深入開展德企德品出海專項(xiàng)行動(dòng)，57家企業(yè)外貿(mào)業(yè)績(jī)破零、36家企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，實(shí)體企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)15.1%，對(duì)非貿(mào)易增長(zhǎng)72.1%。湖南華樂食品在全國(guó)率先恢復(fù)向新加坡出口生肉凍品，湘佳牧業(yè)成為全省首家冰鮮禽肉供港資質(zhì)企業(yè)。

互促共進(jìn)，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)

城鎮(zhèn)更新提質(zhì)穩(wěn)步推進(jìn)。市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，常德河街提質(zhì)升級(jí)改造規(guī)劃、港中坪片區(qū)發(fā)展規(guī)劃完成編制。改造老舊小區(qū)280個(gè)，新增公租房、保租房5776套。新建改造燃?xì)夤艿?8公里、污水管網(wǎng)80公里、供水管道170公里。 

鄉(xiāng)村全面振興深入實(shí)施。耕地“兩化”專項(xiàng)整治問題完成整改，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34.2萬(wàn)畝。鼎城謝家鋪鎮(zhèn)等394個(gè)糧食生產(chǎn)示范片、2302個(gè)示范點(diǎn)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，糧食播種面積、產(chǎn)量連續(xù)21年保持全省第一?！昂兔老娲濉苯ㄔO(shè)加快推進(jìn)，出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)脫貧對(duì)象穩(wěn)定增收的二十條措施，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)5785戶、1.4萬(wàn)人。

豐收的港中坪。宋才華 攝

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。建成國(guó)省干線公路64公里，改造農(nóng)村公路286公里、危橋100座，建設(shè)安防設(shè)施1795公里。武陵區(qū)入選全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點(diǎn)縣建設(shè)名單。洞庭湖區(qū)重點(diǎn)垸堤防加固一期工程、農(nóng)村水源保障及灌溉能力提升工程、“千村萬(wàn)塘”擴(kuò)容工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升項(xiàng)目52個(gè)。

量力而行，增進(jìn)民生福祉

實(shí)事辦理成效明顯。省重點(diǎn)民生實(shí)事和市“六位”惠民實(shí)事任務(wù)全面完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬(wàn)人、公辦學(xué)位6000個(gè)、醫(yī)療床位420張、養(yǎng)老床位1135張、停車位7205個(gè)，新建改造城鎮(zhèn)和農(nóng)村公廁193座、農(nóng)村戶廁4678個(gè)，既有住宅加裝電梯175臺(tái)。

社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。養(yǎng)老、低保、特困、殘疾人、孤兒等保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。完成困難老年人家庭適老化改造2414戶、困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造3937戶?？h域普通高中發(fā)展經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推介。大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，惠及群眾7萬(wàn)多人次。短篇小說(shuō)集《月光緊追不舍》榮獲全國(guó)少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作駿馬獎(jiǎng)，加強(qiáng)常德絲弦、常德高腔、澧水船工號(hào)子等非遺文化宣傳推介。常德運(yùn)動(dòng)員出征巴黎殘奧會(huì)獲得2金2銅的好成績(jī)。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。市城區(qū)全年重污染天數(shù)為零。國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率、縣級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。松滋河安鄉(xiāng)深柳段、西洞庭沙河、沅水桃花源段獲評(píng)湖南省“幸福河湖”。環(huán)柳葉湖濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目入選國(guó)家典型范例。安鄉(xiāng)縣被授予“博鰲亞洲論壇綠色發(fā)展基地”。

防患未然，守牢發(fā)展底線

防災(zāi)減災(zāi)扎實(shí)有效。科學(xué)應(yīng)對(duì)歷史罕見低溫雨雪冰凍災(zāi)害，成功應(yīng)對(duì)14輪強(qiáng)降雨及沅澧水、三口水系超警洪水過程，沒有潰一堤一垸，沒有垮一庫(kù)一壩，沒有因洪澇地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡。

重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力。保交房項(xiàng)目交付率達(dá)90%以上，保交樓項(xiàng)目全部清零。

社會(huì)大局安定有序。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、安全守底行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

刀刃向內(nèi)，加強(qiáng)自身建設(shè)

依法行政不斷深入。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，辦理人大代表建議234件、政協(xié)提案273件。認(rèn)真吸納各民主黨派市委會(huì)、市工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政調(diào)研成果。全面推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，實(shí)施輕微和首違不罰180余萬(wàn)件，涉企執(zhí)法檢查頻次下降29.4%。

營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。為企業(yè)送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)，創(chuàng)新開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“吐槽會(huì)”，解決各類問題超500個(gè)，減稅退稅降費(fèi)56.1億元。采取大宗原材料集中采購(gòu)等系列措施，“一園一策”降低園區(qū)生產(chǎn)要素成本2億元以上。普惠小微貸款、企業(yè)貸款利率降幅分別位居全省第一、第二。深化“高效辦成一件事”改革，教育入學(xué)、開辦運(yùn)輸企業(yè)、開辦餐飲店等17個(gè)“一件事”全部落地。

政風(fēng)作風(fēng)不斷改進(jìn)。深化基層減負(fù)賦能，精文簡(jiǎn)會(huì)、掛牌“瘦身”、“指尖”減負(fù)、“萬(wàn)能章”治理等成效明顯。鼎城區(qū)“四清四減”改革經(jīng)驗(yàn)獲中央改革辦專題推介。

2025年大干圖

2025年是全面完成“十四五”規(guī)劃的收官之年，是錨定“三個(gè)高地”、推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵之年。常德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)9%以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

1 把擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)務(wù)之急

深挖消費(fèi)潛力。積極引進(jìn)品牌首店、即時(shí)零售、大型連鎖等優(yōu)質(zhì)商貿(mào)流通企業(yè)，提質(zhì)打造一批智慧商圈、特色街區(qū)和夜經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推進(jìn)文化和旅游深度融合，鼓勵(lì)發(fā)展“文化+科技”新業(yè)態(tài)，打造更多具有常德特色的文化IP、文創(chuàng)產(chǎn)品、文旅線路。大力推進(jìn)全域旅游。 

激發(fā)投資活力。實(shí)施省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目160個(gè)以上，完成投資450億元以上，扎實(shí)推進(jìn)石門電廠三期及鐵路專用線工程、常德經(jīng)開區(qū)合成生物學(xué)基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)沅水桃源樞紐二線船閘、洞庭湖區(qū)重點(diǎn)垸堤防加固二期、臨澧青山灌區(qū)現(xiàn)代化改造及融合發(fā)展等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成常德高新區(qū)特力液壓中高端液壓油缸智能制造二期等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。實(shí)施企業(yè)梯度培育，整體提升企業(yè)能級(jí)，新增“四上”單位350家以上。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市，力爭(zhēng)九申燃?xì)?、康普藥業(yè)新三板掛牌。完善涉企政策“免申即享”機(jī)制，全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。深入推進(jìn)降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，用好“金融超市”“土地超市”，將中小微企業(yè)綜合融資擔(dān)保費(fèi)率控制在1%以下。

2 把興產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)效作為創(chuàng)業(yè)之要

壯大產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育攻堅(jiān)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。輕工紡織產(chǎn)業(yè)重在推動(dòng)煙草穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提高“德酒”品牌知名度和市場(chǎng)占有率，促進(jìn)紡織服裝壯大“鏈主”、延伸鏈條。裝備制造產(chǎn)業(yè)重在推動(dòng)工程機(jī)械完善配套、拓展市場(chǎng)，加快打造軌道交通裝備、氫能裝備、智能農(nóng)機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)鏈。食品加工產(chǎn)業(yè)重在培優(yōu)培強(qiáng)龍頭企業(yè)，以精深加工和品牌培育整合提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)字產(chǎn)業(yè)重在深化與行業(yè)頭部企業(yè)戰(zhàn)略合作，加快發(fā)展壯大電子器件、智能終端、數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈。新材料新能源產(chǎn)業(yè)重在推進(jìn)能源和建材企業(yè)穩(wěn)定傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、發(fā)展新型業(yè)務(wù)，新材料企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)、加快發(fā)展。生物制造產(chǎn)業(yè)重在引育合成生物制造鏈主型企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)“一中心三基地”建設(shè)，加快打造具有全國(guó)影響力的合成生物制造新高地。

抓好產(chǎn)業(yè)招商。推進(jìn)招商引資提質(zhì)攻堅(jiān)，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目、消費(fèi)及貿(mào)易類項(xiàng)目、“三類500強(qiáng)”及行業(yè)龍頭項(xiàng)目各20個(gè)以上，力爭(zhēng)在引進(jìn)過五十億、過百億項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。適應(yīng)招商引資政策形勢(shì)變化，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商、特色優(yōu)勢(shì)招商、應(yīng)用場(chǎng)景招商。持續(xù)推動(dòng)湘商回歸，新增涉稅經(jīng)營(yíng)主體50家以上。

建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，著力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。全面完成優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)、規(guī)范人員編制、剝離社會(huì)事務(wù)等改革，推動(dòng)園區(qū)市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)各園區(qū)根據(jù)主特產(chǎn)業(yè)定位，打造特色“園中園”，全市園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比超過50%。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，支持各地與發(fā)達(dá)地區(qū)合作共建。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快“智賦萬(wàn)企”進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)高效融合，引進(jìn)培育一批服務(wù)型制造企業(yè)。加快建立百億投資基金矩陣，引入和壯大更多耐心資本，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

3 把推改革、擴(kuò)開放作為關(guān)鍵之招

全面深化改革。在建立健全社會(huì)信用體系、構(gòu)建汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進(jìn)機(jī)制等省重點(diǎn)改革試點(diǎn)上先行先試，在健全種糧農(nóng)民穩(wěn)收增收機(jī)制等6項(xiàng)市重點(diǎn)改革事項(xiàng)上大膽探索。

擴(kuò)大對(duì)外開放。推進(jìn)開放能級(jí)提升攻堅(jiān)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%。構(gòu)建高層次開放通道，成功創(chuàng)建國(guó)家物流樞紐承載城市。打造高能級(jí)開放平臺(tái)，推動(dòng)常德保稅物流中心（B型）申建運(yùn)營(yíng)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)與湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量開放發(fā)展，推動(dòng)德企德品出湘出海，大力發(fā)展外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)，支持引導(dǎo)企業(yè)開拓“一帶一路”共建國(guó)家、RCEP成員國(guó)、非洲國(guó)家等新興市場(chǎng)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化攻堅(jiān)，加快建設(shè)誠(chéng)信、法治、服務(wù)、耐心、清廉城市，打響“宜商常德”品牌，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，深入推行涉企政務(wù)服務(wù)全程代辦，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到90%以上。

4 把抓創(chuàng)新、重科教作為動(dòng)力之源

促進(jìn)科技賦能發(fā)展。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。提升科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)，推進(jìn)合成生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和中聯(lián)重科產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，支持企業(yè)組建轉(zhuǎn)化中心、中試平臺(tái)、研發(fā)飛地。加快科技成果轉(zhuǎn)化，深化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展，大力發(fā)展“院士經(jīng)濟(jì)”。

促進(jìn)教育服務(wù)發(fā)展。深入推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，貫通“專業(yè)-就業(yè)-產(chǎn)業(yè)”通道。統(tǒng)籌優(yōu)化大中專院校學(xué)科專業(yè)布局，實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)。支持湖南文理學(xué)院合成生物產(chǎn)業(yè)研究院等產(chǎn)業(yè)科研平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院順利轉(zhuǎn)設(shè)。

促進(jìn)人才支撐發(fā)展。積極引進(jìn)高層次人才、領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，培育一批高素質(zhì)技能人才和“常德工匠”。完善人才激勵(lì)機(jī)制，支持科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。落實(shí)“人才綠卡”制度，加快建設(shè)青年發(fā)展型城市。

5 把強(qiáng)“三農(nóng)”、促振興作為發(fā)展之基

扛牢糧食安全責(zé)任。壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”。加大良種、良機(jī)、良法推廣力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬(wàn)畝以上，抓好鼎城港中坪、桃源楓樹等一批高質(zhì)高效糧食生產(chǎn)示范片區(qū)建設(shè)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量保持全省首位。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推廣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，讓種糧也能夠致富。

發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)常德香米、常德蔬菜、常德米粉、常德茶油、常德紅茶、常德甲魚等六大區(qū)域公用品牌，支持“一縣一特”“一縣一品”競(jìng)相發(fā)展，打響“德”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞打造糧油、畜禽水產(chǎn)及預(yù)制菜、果蔬茶、休閑食品及常德米粉等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。

合力共建和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)“桃花源里和美湘村”。推進(jìn)“千村萬(wàn)塘”擴(kuò)容、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等農(nóng)田水利建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等領(lǐng)域綜合治理，推動(dòng)移風(fēng)易俗。

6 把抓協(xié)調(diào)、促融合作為共進(jìn)之舉

提升城市發(fā)展能級(jí)。推動(dòng)江北江南城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展壯大現(xiàn)代工業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，提升中心城區(qū)首位度和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。促進(jìn)城市更新與城市體檢有效結(jié)合，加快城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)。保護(hù)利用歷史文化街區(qū)、歷史建筑，更好喚醒城市記憶、傳承歷史文脈。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)作融合。深入對(duì)接長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)配套協(xié)作示范區(qū)。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接粵港澳、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展主特產(chǎn)業(yè)，加快形成特色化差異化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。探索市縣園區(qū)合作共建、利益共享機(jī)制?！耙豢h一策”推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

7 把優(yōu)生態(tài)、美環(huán)境作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之策

抓好污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到86%以上，推動(dòng)入河排污口應(yīng)治盡治、黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，確保國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控和污染土壤修復(fù)治理。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管和林草濕資源保護(hù)利用。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和美麗河湖建設(shè)。常態(tài)化落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。推動(dòng)建材、化工等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色交通、綠色建筑和裝配式建筑，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，培育一批綠色低碳企業(yè)。積極發(fā)展清潔能源。

8 把惠民生、增福祉作為施政之本

辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。在扎實(shí)辦好省重點(diǎn)民生實(shí)事基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)“六位”實(shí)事惠民專項(xiàng)行動(dòng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬(wàn)人以上、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬(wàn)人以上；應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，優(yōu)化調(diào)整學(xué)位資源布局；合理調(diào)整醫(yī)療、養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)；穩(wěn)步實(shí)施停車設(shè)施建設(shè)和停車資源共享；強(qiáng)化城鎮(zhèn)公廁管理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命；抓好既有住宅加裝電梯及后續(xù)管理。

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè)，抓好困難群體就業(yè)，引導(dǎo)支持多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)拖欠農(nóng)民工工資案件動(dòng)態(tài)清零，依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)保障。穩(wěn)妥有序做好漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革實(shí)施工作，全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。落實(shí)促進(jìn)生育政策，加強(qiáng)普惠托育服務(wù)，加快構(gòu)建生育友好型社會(huì)。

擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)基礎(chǔ)教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)思政課一體化改革創(chuàng)新。改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件，鞏固提升高中階段教育成果，積極創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。強(qiáng)化師生心理關(guān)懷和校園安全管理。

推進(jìn)健康常德建設(shè)。培育國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？坪椭嗅t(yī)優(yōu)勢(shì)?？啤Ｈ嫱七M(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和共享。推行分級(jí)診療和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，支持文藝精品創(chuàng)作，傳承好利用好、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展好地方特色文化。

9 把保安全、守底線作為必盡之責(zé)

筑牢安全發(fā)展屏障。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。強(qiáng)化食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。

提升社會(huì)治理效能。開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)調(diào)處化解群眾身邊的矛盾糾紛。提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

原載于《湖南日?qǐng)?bào)》2024年12月26日第12、13版

責(zé)編：馬曼雅

一審：馬曼雅

二審：魯融冰

三審：姜鴻麗

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)

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