陳鴻飛 華德超 王寧寧 陸雨薇

前 言

就業(yè)不用去遠(yuǎn)方,“家門口”就是好地方。近幾年來(lái)，衡陽(yáng)市靈活運(yùn)用“千萬(wàn)工程”發(fā)展理念，按照“一縣一特”“一村一品”發(fā)展思路，首創(chuàng)提出“鄉(xiāng)村車間”。組建市、縣兩級(jí)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，盤活閑置資產(chǎn)資源，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。衡陽(yáng)市積極探索“總部+分部、務(wù)工+務(wù)農(nóng)、就業(yè)+就學(xué)、樓上+樓下、線上+線下”的模式推進(jìn)鄉(xiāng)村車間建設(shè)，采取土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)帶動(dòng)、訂單合同、保底分紅、股份合作等帶動(dòng)農(nóng)民增收。12月中旬，《衡陽(yáng)市創(chuàng)新鄉(xiāng)村車間發(fā)展模式 助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展》入選“中國(guó)改革2024年度市域改革案例”。

“離家兩步遠(yuǎn)，方便又掙錢”。入冬以來(lái)，氣溫驟降，寒氣襲人。位于祁東縣靈官鎮(zhèn)竹木市場(chǎng)易地搬遷集中安置點(diǎn)的愛(ài)君皮具鄉(xiāng)村車間，卻是另一番情景。大家忙著加工出口皮包。員工蔣小珍說(shuō)，她每天加工皮包400多個(gè)，月工資3000多元。

前幾年，蔣小珍和丈夫在廣東打工，心掛老人和孩子。前年，愛(ài)君皮具鄉(xiāng)村車間成立，夫妻倆返鄉(xiāng)，應(yīng)聘到車間工作。

愛(ài)君皮具鄉(xiāng)村車間生產(chǎn)背包、肩包、購(gòu)物袋，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西歐、南美等國(guó)家和地區(qū)，年銷售額逾1000萬(wàn)元。目前，車間提供就業(yè)崗位100多個(gè)。其中，脫貧戶32人，人均月工資3000多元。

“靈官鎮(zhèn)把‘鄉(xiāng)村車間’作為實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興的主要抓手，積極探索‘樓上+樓下’產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。”鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人介紹，3年多來(lái)，鎮(zhèn)里引進(jìn)了皮具廠、校服廠等鄉(xiāng)村車間 10 個(gè)，帶動(dòng) 500多名村民在家門口就業(yè)。

車間建在“家門口”，掙錢顧家兩不誤。截至12月中旬，祁東縣盤活閑置國(guó)有和集體資產(chǎn)52處66萬(wàn)余平方米，建成鄉(xiāng)村車間212個(gè)，吸納就業(yè)人員1萬(wàn)多人。其中，脫貧人口2300多人，務(wù)工人員人均月工資3000元左右。

“寰中佳麗”謂衡陽(yáng)，“青杉翠竹是衡州”。衡陽(yáng)市被譽(yù)為湘江明珠，擁有黃花菜、黃貢椒、湘黃雞、茶葉、茶油等特色產(chǎn)業(yè)，是全國(guó)重要的商品糧、商品油、商品豬生產(chǎn)基地，全國(guó)有名的“油茶之都”“有色金屬之鄉(xiāng)”“非金屬之鄉(xiāng)”“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。

春風(fēng)又到湘江岸?！敖陙?lái)，衡陽(yáng)市以實(shí)施‘五千工程’為抓手，按照‘一縣一特’‘一村一品’的發(fā)展思路，首創(chuàng)提出‘鄉(xiāng)村車間’?！笔形饕?fù)責(zé)人介紹，組建市、縣兩級(jí)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，盤活閑置資產(chǎn)資源，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。“衡陽(yáng)市積極探索‘總部+分部、務(wù)工+務(wù)農(nóng)、就業(yè)+就學(xué)、樓上+樓下、線上+線下’的模式推進(jìn)鄉(xiāng)村車間建設(shè)。”市政府主要負(fù)責(zé)人告訴筆者，采取土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)帶動(dòng)、訂單合同、保底分紅、股份合作等帶動(dòng)農(nóng)民增收。

小車間，大產(chǎn)業(yè)。目前，衡陽(yáng)市已建成鄉(xiāng)村車間1373個(gè)，吸納勞動(dòng)力就業(yè)5.3萬(wàn)人。其中，脫貧人口4300人。增設(shè)公益性崗位1500多個(gè)，年人均增收3萬(wàn)元以上。小車間托舉家門口的致富夢(mèng)。

盤活閑置資源，為企業(yè)量身定做鄉(xiāng)村車間，企業(yè)“拎包入駐、投資無(wú)憂”

在祁東縣白地市鎮(zhèn)美皇制衣鄉(xiāng)村車間，筆者看到，車間成品倉(cāng)庫(kù)前坪，3臺(tái)掛廣東牌照的大貨車正在裝載內(nèi)衣、泳裝等，準(zhǔn)備銷往歐美市場(chǎng)。車間里，70多名員工頭戴工作帽，在流水線上加緊生產(chǎn)。

“這個(gè)車間以前是鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所?！泵阑手埔鹿矩?fù)責(zé)人周依說(shuō)，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力近200人就業(yè)。

好雨知時(shí)節(jié)?！捌顤|縣創(chuàng)設(shè)縣城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，厘清全縣農(nóng)村老舊學(xué)校、衛(wèi)生院、供銷社、站所、村部等閑置國(guó)有和集體資產(chǎn)?！笨h政府負(fù)責(zé)人介紹，其中，可用資產(chǎn)52處，由縣城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司對(duì)閑置資源改造加工，為企業(yè)量身定做鄉(xiāng)村車間，讓企業(yè)“拎包入駐、投資無(wú)憂”。

原隸屬白地市鎮(zhèn)政府閑置的計(jì)生辦公大樓，按照美皇制衣的規(guī)劃設(shè)計(jì)，縣城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司投入60萬(wàn)元對(duì)原計(jì)生辦公大樓維修改造，租賃給企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。目前，美皇制衣已新建分車間11個(gè)，愛(ài)君皮具建設(shè)分車間2個(gè)，新增就業(yè)崗位400多個(gè)，年發(fā)放勞務(wù)工資1200多萬(wàn)元。

變“閑”為“寶”，沉睡資產(chǎn)“活”起來(lái)。“衡陽(yáng)市多部門聯(lián)合集中摸排城鄉(xiāng)閑置國(guó)有或集體所有老舊學(xué)校、原七站八所辦公樓、衛(wèi)生院和村部等閑置資產(chǎn)，周邊連續(xù)3個(gè)月在家有勞動(dòng)能力、就業(yè)意愿的城鄉(xiāng)居民基本情況?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)王蘇龍翻開(kāi)一本分類登記冊(cè)告訴筆者，全市共有1134處86.66萬(wàn)平方米閑置資產(chǎn)，周邊連續(xù)3個(gè)月在家有勞動(dòng)能力、就業(yè)意愿人數(shù)17.08萬(wàn)人。

“衡陽(yáng)市以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司為對(duì)接平臺(tái)，對(duì)閑置資源改造加工。目前已開(kāi)發(fā)利用閑置資產(chǎn)671處，為企業(yè)量身定做生產(chǎn)車間，讓企業(yè)“拎包入駐”。王蘇龍說(shuō)。

穿行在衡東縣南灣山區(qū)，映入眼簾的是一山接一山的青翠?！爸衲炯庸S開(kāi)辦后，不少村民就不外出打工了，家門口有活干、有錢掙。”位于南灣鄉(xiāng)新南村的竹木加工廠，村民何檢仔邊加工竹筷邊說(shuō)。

新南村的改變，從盤活村級(jí)閑置集體資產(chǎn)說(shuō)起。5年前，新南村原化工廠停止生產(chǎn)，廠房全部空置，村民外出打工養(yǎng)家糊口。今年初，衡東縣對(duì)村（社區(qū)）的“三資”閑置資產(chǎn)分片督查和駐場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)新南村廢舊廠房處于閑置狀態(tài)，縣紀(jì)委監(jiān)委立即督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等職能部門指導(dǎo)村支“兩委”盤活閑置資產(chǎn)。

新南村盛產(chǎn)南竹，全村竹林面積逾2萬(wàn)畝。今年5月，村竹木加工廠轉(zhuǎn)型投產(chǎn)?！澳壳?，全村已流轉(zhuǎn)林地面積1萬(wàn)多畝?！贝妩h總支書(shū)記陽(yáng)新德說(shuō)，竹木加工廠建成后，年產(chǎn)竹筷子1.5億雙，銷售額730多萬(wàn)元，年利潤(rùn)80多萬(wàn)元?！皫?dòng)了全鄉(xiāng)3個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)增收、40多名村民在家門口就業(yè)?！?/p>

新南村還將挖掘竹編傳統(tǒng)技藝文化，開(kāi)發(fā)竹筐、竹簍、花缽、飛禽走獸等竹元素現(xiàn)代手工藝產(chǎn)品。成立竹編大師工作室，打造竹文化體驗(yàn)館，定期舉辦竹文化活動(dòng)，提升新南竹編文化知名度和吸引力。

建“鄉(xiāng)村車間”，助鄉(xiāng)親賺錢?！澳壳埃鈻|縣已完成鄉(xiāng)村車間創(chuàng)建認(rèn)定153家。其中，今年新增鄉(xiāng)村車間16家。”縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹，全縣鄉(xiāng)村車間利用閑置資產(chǎn)45處，使用面積19090平方米。吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)5717人。

整合“一村一品”“一縣一業(yè)”特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的家庭作坊，集聚生產(chǎn)要素，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模

雞蛋鴨蛋變成“黃金蛋”。12月23日，衡東縣霞流鎮(zhèn)李花村。村黨總支書(shū)記陽(yáng)國(guó)清起了個(gè)大早，吃過(guò)早飯后，他把一沓村情簡(jiǎn)介及村里建設(shè)全國(guó)鹵蛋加工專業(yè)村的規(guī)劃資料塞進(jìn)公文包，匆匆趕往長(zhǎng)沙調(diào)研鹵蛋銷售市場(chǎng)。

“今年初，李花村黨總支研究決定，發(fā)揮村里禽蛋養(yǎng)殖加工傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)禽蛋產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鹵蛋生產(chǎn)加工基地。”陽(yáng)國(guó)清說(shuō)，趁這個(gè)空當(dāng)，他帶領(lǐng)村支兩委成員到長(zhǎng)沙做調(diào)研。

在長(zhǎng)沙興盛優(yōu)選電商公司，公司負(fù)責(zé)人聽(tīng)了陽(yáng)國(guó)清的介紹后說(shuō)，李花村選擇加工鹵蛋，市場(chǎng)有潛力，興盛優(yōu)選全力予以支持。

離開(kāi)興盛優(yōu)選，陽(yáng)國(guó)清一行馬不停蹄來(lái)到高橋大市場(chǎng)，問(wèn)商戶，訪市場(chǎng)?！斑@趟長(zhǎng)沙沒(méi)白來(lái)！明年，村支兩委要帶領(lǐng)村民擼起袖子加油干，把一枚枚土雞蛋、土鴨蛋變成‘黃金蛋’?！?/p>

李花村靠近湘江，周邊水系發(fā)達(dá)，適合養(yǎng)雞放鴨。上世紀(jì)80年代初，村里家家戶戶養(yǎng)殖雞鴨，尤其是蛋鴨養(yǎng)殖規(guī)模大，鴨蛋產(chǎn)得多。村民除銷售部分鴨蛋外，剩余的全部用于加工咸鴨蛋。

幾年來(lái)，李花村引進(jìn)了湖南衡金優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、衡東縣匯溪谷食品等咸鴨蛋加工企業(yè)，年加工咸鴨蛋2.3億多枚，產(chǎn)值2億元以上。

村里在做大做強(qiáng)咸鴨蛋產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，做好蛋雞養(yǎng)殖加工文章。2018年初，李花村創(chuàng)辦“村社合一”的李花緣種養(yǎng)專業(yè)合作社。合作社以種植油茶、養(yǎng)殖蛋雞為主。目前，村里養(yǎng)殖蛋雞逾10萬(wàn)羽。該村利用蛋雞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從深圳引進(jìn)了一條鹵蛋深加工生產(chǎn)線，建設(shè)全國(guó)鹵蛋加工專業(yè)村。

“一村一品”，激發(fā)鄉(xiāng)村新活力?！敖陙?lái)，衡陽(yáng)市整合以‘一村一品’特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的家庭作坊，通過(guò)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織牽頭，集聚生產(chǎn)要素，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模?！蓖跆K龍掰著手指頭，算了一筆賬：全市已建成農(nóng)產(chǎn)品加工類鄉(xiāng)村車間216個(gè)，訂單收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值700多萬(wàn)元。

位于衡陽(yáng)縣城的角山米業(yè)稻米加工車間，4條全自動(dòng)化生產(chǎn)線上，金燦燦的稻谷變成晶瑩剔透的大米。

“去年，公司投資1.06億元，建設(shè)全省規(guī)模最大的原糧烘干中心、谷物烘干生產(chǎn)線和智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，自主研發(fā)大角蛙智慧糧食系統(tǒng)，打造數(shù)字智慧糧食平臺(tái)。”角山米業(yè)負(fù)責(zé)人任賢龍介紹，經(jīng)過(guò)智能化升級(jí)，降低了原糧儲(chǔ)存的損耗率，提高了成品的出米率，每年節(jié)省成本約1500萬(wàn)元，相當(dāng)于增加了1萬(wàn)余畝水稻的產(chǎn)量。

衡陽(yáng)縣圍繞“四主、三特、兩茶”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)角山米業(yè)、安合農(nóng)業(yè)、鑫粵農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕記食品等龍頭企業(yè)把生產(chǎn)車間建在田間地頭，打造了一批特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工車間。

依托鄉(xiāng)村車間，引入現(xiàn)代生產(chǎn)工藝。衡陽(yáng)縣對(duì)地方傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，相繼開(kāi)發(fā)洪市明翰村芝麻糖、渣江沐林村米粉、西渡英南村糄粑、欄垅三和村面條等一批“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”農(nóng)特產(chǎn)品牌，形成一批“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一特”農(nóng)特產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)。臺(tái)源鎮(zhèn)東湖寺村獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”，西渡鎮(zhèn)梅花村、關(guān)市鎮(zhèn)唐市村、界牌鎮(zhèn)上塔村、峴山鎮(zhèn)永祿村等被評(píng)為我省“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)‘一村一品’重點(diǎn)村”。

（原載于12月26日《湖南日?qǐng)?bào)》第17版） 離家兩步遠(yuǎn) 方便又掙錢-----湖南日?qǐng)?bào)數(shù)字報(bào)刊

作者：陳鴻飛 華德超 王寧寧 陸雨薇

責(zé)編：吳雅敏

一審：吳雅敏

二審：彭國(guó)軍

三審：徐德榮

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)