陳金鑫 彭曼麗

黨的二十屆三中全會《關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)要“完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制”。“三個治污”為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、全面推進美麗湖南建設提供了行動指南。“三個治污”中，基礎和關鍵在精準。精準治污可以從以下三個方面入手：

摸清家底。摸清家底是精準治污的前提。從自然資源看，湖南農(nóng)業(yè)資源和有色金屬資源豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”“有色金屬之鄉(xiāng)”的美稱。從生態(tài)環(huán)境看，湖南水系發(fā)達，河網(wǎng)密布，五千米以上的河流有5341條；森林資源豐富，森林覆蓋率近六成，遠高于全國和全球平均水平；有耕地面積414.88萬公頃，林地面積1263.73萬公頃，牧草地面積47.48萬公頃?！耙唤缓剿乃睒嫵珊咸烊坏纳鷳B(tài)環(huán)境屏障。山林、水系、草原、濕地、礦山等構成美麗湖南建設所能依托的自然生態(tài)系統(tǒng)。摸清“家底”，需要對各類污染源精準把脈，實施靶向治理。比如2020年年底，湖南省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《湖南省第二次全國污染源普查公報》，通過全省排查，摸清了各類污染源的基本情況、主要污染物排放數(shù)量、污染治理情況等，建立起重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫。隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術發(fā)展，可依靠這些技術建立湖南省各類自然資源與生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，掌握各類污染源治理的實時動態(tài)，為進一步精準治污明確方向和重點。

抓準矛盾。抓主要矛盾和矛盾的主要方面是提高精準治污效能的主要手段。2018年，習近平總書記對推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展作出“堅持共抓大保護 不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略部署，勉勵湖南“守護好一江碧水”。深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，湖南必須深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，包括深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理三大攻堅戰(zhàn)，深化重點城市間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控與應急聯(lián)動，穩(wěn)步實施鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造等。持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，包括打好洞庭湖總磷攻堅戰(zhàn)，狠抓重點項目建設；系統(tǒng)推進長江保護修復攻堅戰(zhàn)和長江經(jīng)濟帶污染治理“4+1”工程；強化城市污水收集處理提質(zhì)增效等。持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，包括推動重點縣市區(qū)受污染耕地土壤污染成因排查，推進受污染耕地安全利用和嚴格管控；高質(zhì)量完成農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理任務；持續(xù)推進花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治，抓好尾礦庫環(huán)境整治等。與此同時，在精準治污過程中把握好重點區(qū)域、重點時段、重點污染源的治理。

因地制宜。因地制宜是精準治污實現(xiàn)靶向治理的有效舉措。每一地方自然資源稟賦不同，生態(tài)環(huán)境各異，需因地制宜開展生態(tài)治理。比如，湖南桂陽縣荷葉礦區(qū)是南嶺山地水源涵養(yǎng)保護區(qū)，緊鄰南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。但礦區(qū)開采歷史悠久，小煤窯星羅棋布，多年無序開采使得礦區(qū)遍布廢棄矸石堆、自然植被嚴重損毀、地形地貌嚴重破壞，亟須進行土地復墾與生態(tài)重建。為此，礦區(qū)采用“綜合利用+工程修復+光伏”聯(lián)合修復方式，探索出一條適合當?shù)貙嶋H情況的可持續(xù)發(fā)展之路。一方面，礦區(qū)在規(guī)范開采的同時，根據(jù)煤矸石組成，分選加工銷售矸石，實現(xiàn)煤矸石在生產(chǎn)建筑砂石料、制磚、筑路等行業(yè)的資源化利用。另一方面，煤矸石綜合利用獲取的利潤為礦山生態(tài)修復提供資金，通過地質(zhì)災害隱患消除、地形地貌修復工程、植被恢復和耕地修復等工程，修復礦區(qū)受損耕地，恢復植被和土地功能。在復墾土地上又實施光伏發(fā)電項目，在光伏電板下進行畜牧養(yǎng)殖或種植玉竹等經(jīng)濟作物，實施“農(nóng)光互補”和“牧光互補”。該項目為各地探索結合本地自然資源和生態(tài)環(huán)境實際，實現(xiàn)環(huán)境治理的同時把生態(tài)效益更好轉化為經(jīng)濟效益、社會效益提供了示范。

【作者分別系湖南警察學院黨建與思想政治教育研究所研究員，湖南科技大學馬克思主義學院教授、博士生導師。本文系2021年湖南省重點馬克思主義學院專項研究重點項目“我國生態(tài)文明建設話語百年歷史演進與經(jīng)驗研究”（2021ZDBM03）階段性成果】

責編：楊興東

一審：楊興東

二審：奉清清

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端