刊載于《湖南日報(bào)》2024年12月25日14版

　　文 | 李永亮

　　近日，首屆株洲智慧鋼鐵及物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會召開，前來參會的外地客商結(jié)束參觀考察，對株洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展豎起大拇指。

　　10余年勵(lì)精圖治，當(dāng)年的全國十大污染城市，蛻變?yōu)橹袊罹呱鷳B(tài)競爭力城市、全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)優(yōu)秀城市、國家低碳城市試點(diǎn)優(yōu)良城市。

　　培育制造名城，株洲統(tǒng)籌發(fā)展與安全，突出綠色發(fā)展，積蓄綠色動(dòng)力，以高水平生態(tài)環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展。

株洲生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。圖為株洲河西城區(qū)。張咪 攝

　　齊抓共管 “開門搞環(huán)保”

　　——“生態(tài)文明建設(shè)需要所有人一起努力”

　　“綠色制造鑄就綠色株洲?！?2月4日，環(huán)保志愿者、湘潭市新媒體協(xié)會副會長胡濤趕到株洲，為株洲環(huán)保工作提出信息公開、完善公眾參與機(jī)制、提升公眾環(huán)保意識3條建議。

　　胡濤此行是受株洲市委書記曹慧泉所邀。除他之外，還有何建軍、章志標(biāo)、董長春、張紀(jì)湘等8名環(huán)保志愿者、網(wǎng)絡(luò)大V，分別來自長沙、衡陽、湘潭、株洲。大家先后發(fā)言，為株洲近年來在環(huán)保方面取得的成績和開門治污的決心點(diǎn)贊，也為株洲進(jìn)一步打好“藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”建言獻(xiàn)策。

　　“生態(tài)文明建設(shè)需要所有人一起努力?！辈芑廴屑?xì)聆聽，認(rèn)真記錄，表示株洲將堅(jiān)持“開門搞環(huán)?！崩砟?，充分依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)一步匯聚共識和合力，推動(dòng)株洲環(huán)保工作再上新臺階。

　　“開門搞環(huán)保”，重在落實(shí)落細(xì)。

　　株洲市委副書記、市長陳恢清特別關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題整改工作，要求敢于較真碰硬，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

　　近年來，株洲市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　抓思想引領(lǐng)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，市委常委會、市政府常務(wù)會和各級各部門認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，列入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)課程的重要內(nèi)容，推動(dòng)入腦入心、落地見效。

　　抓責(zé)任落實(shí)。將“一江兩水”系統(tǒng)治理納入“十四五”規(guī)劃重要內(nèi)容，建立市縣鄉(xiāng)村四級河長、湖長、林長、田長制，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任履行情況審計(jì)，出臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)六條硬性措施、自然資源督察考核辦法等系列制度，把環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入干部綜合評價(jià)考核體系，全面構(gòu)建“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系，有力推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)，一崗雙責(zé)”“三管三必須”責(zé)任落實(shí)落地，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作縱深推進(jìn)。

　　動(dòng)員廣大環(huán)保志愿者、環(huán)保公益人士積極發(fā)揮“眼睛”“觸角”“助手”作用，協(xié)同助力守護(hù)好株洲的藍(lán)天、碧水和凈土。

　　株洲市生態(tài)環(huán)境局出臺生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)《優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》。深入開展“一把手走流程”“服務(wù)企業(yè)環(huán)保接待日”“局領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)”“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)，為企業(yè)解決400余個(gè)問題。統(tǒng)籌解決環(huán)保志愿者反饋和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題1000余個(gè)。

　　綠色發(fā)展 培育新質(zhì)生產(chǎn)力

　　——加速構(gòu)建具有株洲特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　攝影師張湘東的工作室擺著兩張株洲清水塘的照片。一張拍于上世紀(jì)90年代，煙囪林立，黑煙滾滾；另一張拍于當(dāng)下，新廠房拔地而起，綠意盎然。

　　原株洲冶煉廠、株洲化工廠等廠礦搬離騰空的土地上，三一能源裝備園、中車“雙碳”產(chǎn)業(yè)園、鐵路綜合物流園等項(xiàng)目加速推進(jìn)。

正進(jìn)行“后半篇文章”的清水塘老工業(yè)區(qū)。（石峰區(qū)委宣傳部供圖）

　　“自2018年搬遷改造以來，清水塘的環(huán)境越來越好?！睆埾鏂|出生在清水塘，是典型的株洲“廠二代”，曾目睹清水塘老工業(yè)區(qū)的污染，也見證了清水塘產(chǎn)業(yè)新城的蝶變。

　　清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造，事關(guān)株洲生態(tài)環(huán)境，事關(guān)株洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　株洲市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長周其偉特別重視清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造“后半篇文章”，召開專門會議，并現(xiàn)場督導(dǎo)，要求提高政治站位，全面貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)部署，抓好土壤修復(fù)與新城建設(shè)，因地制宜的建設(shè)好清水塘老工業(yè)區(qū)；按法律要求，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，加大環(huán)境違法行為查處力度，確保修復(fù)土壤達(dá)到再開發(fā)、再利用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　　“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”株洲準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的核心要求，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，從源頭解決生態(tài)環(huán)境問題。

　　做“減法”，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。在市域大力度關(guān)停污染企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，冶煉、化工、煤炭、鋼鐵、建材等一大批企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)有序退出，累計(jì)關(guān)停污染企業(yè)1700多家，關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場1800多家。特別是在每年?duì)奚鼱I收約300億元、靜態(tài)稅收收入約20億元的情況下，投入300多億元，推動(dòng)清水塘老工業(yè)區(qū)261家企業(yè)全部關(guān)停搬遷。搬遷改造后，株洲生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從原來重化工業(yè)為主轉(zhuǎn)變成以先進(jìn)制造業(yè)為主，對湘江流域和長江大保護(hù)也作出了積極貢獻(xiàn)。

　　做“加法”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力支持軌道交通、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)硬質(zhì)材料等領(lǐng)域企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈，推進(jìn)服飾、陶瓷、煙花鞭炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級，綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷加快。

　　向新而行、向高而攀，帶動(dòng)株洲制造業(yè)整體向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加速構(gòu)建具有株洲特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　2022年以來，株洲制造業(yè)稅收穩(wěn)步成為地方稅收增長“第一動(dòng)力”。

　　今年前三季度，株洲規(guī)模工業(yè)增加值增長9.9%，增速連續(xù)4個(gè)月保持全省第一。

　　重點(diǎn)攻堅(jiān) 提升環(huán)境質(zhì)量

　　——去年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)改善率居全省第一

　　株洲堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理和協(xié)同治理，標(biāo)本兼治，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　——打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯重點(diǎn)因子、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，抓好控排、控塵、控車、控?zé)?、控煤工作落?shí)，去年株洲市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到326天、創(chuàng)歷史新高，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)改善率居全省第一。截至12月2日，今年市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為302天，優(yōu)良率為89.6%。

　　——打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。創(chuàng)新出臺全國首部跨省河流協(xié)同保護(hù)地方立法《株洲市萍水河—淥水流域協(xié)同保護(hù)條例》，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市示范城市建設(shè)，加快推進(jìn)雨污分流改造，大力推進(jìn)黑臭水體整治，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，31個(gè)國、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，全市整體水質(zhì)持續(xù)保持在全省前列；全市縣級以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

　　——打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力開展國土綠化行動(dòng)，狠抓農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，分類分批推進(jìn)土壤污染防治，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到93.05%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%，自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定向好，全市森林覆蓋率、濕地保護(hù)率分別達(dá)到56.68%、67.91%。近年來，株洲深入開展“春雷行動(dòng)”“夏季攻勢”“利劍行動(dòng)”，完成風(fēng)險(xiǎn)隱患整治降級492項(xiàng)，完成率100%。率先推行“村巡查、鎮(zhèn)處置、縣執(zhí)法、市統(tǒng)籌”環(huán)境監(jiān)管新模式，打通環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”。

　　為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，株洲市生態(tài)環(huán)境局率先在全國出臺《關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)措施》，率先在全省設(shè)立園區(qū)環(huán)保事務(wù)中心，對重點(diǎn)園區(qū)“點(diǎn)對點(diǎn)”環(huán)保幫扶、重點(diǎn)企業(yè)“一對一”全過程服務(wù)，2021年以來累計(jì)服務(wù)企業(yè)76家，累計(jì)為企業(yè)解決各類問題62個(gè)，改革事項(xiàng)獲評省政府重點(diǎn)工作綜合督查典型案例。率先在全國開展“多評合一”試點(diǎn)工作，減少審批時(shí)間80%左右。率先在全國推行輕微違法免罰、公開道歉承諾輕罰等機(jī)制，2021年以來累計(jì)實(shí)施輕罰、免罰案例133件，涉及資金1580萬元。

責(zé)編：龍子怡

一審：龍子怡

二審：廖義剛

三審：周小雷

來源：湖南日報(bào)

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