趙四清 李新春 邱運(yùn)鵬 劉忠誠(chéng)

祁山疊翠，湘水碧清。

雖已寒冬，走進(jìn)祁東高新區(qū)，目之所及，處處洋溢著激情與活力，涌動(dòng)著發(fā)展熱潮。一個(gè)個(gè)繁忙的項(xiàng)目工地，一條條開(kāi)足馬力的流水線，一幕幕熱火朝天的生產(chǎn)建設(shè)場(chǎng)景，展示出高新人實(shí)干拼搏的勁頭和奮發(fā)有為的姿態(tài)，演奏著祁東高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“奮進(jìn)曲”。

自2023年3月升級(jí)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，祁東高新區(qū)進(jìn)一步錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，積極融入衡陽(yáng)“制造立市、文旅興城”戰(zhàn)略，堅(jiān)持向“高”而攀，向“新”而行，努力開(kāi)創(chuàng)“五好園區(qū)”建設(shè)新局面。

“2023年，祁東高新區(qū)在全省133家省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)中排名第32位，實(shí)現(xiàn)了大幅進(jìn)位。2024年當(dāng)更進(jìn)一步，力爭(zhēng)進(jìn)入先進(jìn)園區(qū)名列，躋身全省30強(qiáng)?！逼顤|縣委書記雷華帶頭深入高新區(qū)“走找想促”，壓緊壓實(shí)園區(qū)主責(zé)主業(yè)，以真抓實(shí)干引領(lǐng)園區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

“2024年，祁東高新區(qū)預(yù)計(jì)完成技工貿(mào)總收入105.77億元、工業(yè)企業(yè)總收入90.17億元、固定資產(chǎn)投資66億元，分別同比增長(zhǎng)14.9%、16.19%、43%；到位外資139萬(wàn)美元，進(jìn)出口總額4.7億元?！逼顤|縣委副書記、縣長(zhǎng)彭麗堂深入園區(qū)開(kāi)展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)穩(wěn)中提速的園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)如數(shù)家珍。

“緊盯主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、重點(diǎn)任務(wù)不放松，加快園區(qū)體制機(jī)制改革，做好要素保障，落實(shí)惠企政策，打造祁東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、特色產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極和創(chuàng)新示范的承載區(qū)?！逼顤|縣委副書記、高新區(qū)黨工委書記陳昌義及管委會(huì)主任劉啟明主動(dòng)負(fù)重加壓，帶領(lǐng)高新區(qū)干部群眾以“一號(hào)工程”的定位，全力以赴推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)劃定位，一張藍(lán)圖繪春秋

水深則魚悅，區(qū)強(qiáng)則賈興。

32年篳路藍(lán)縷，祁東高新區(qū)形成了“一區(qū)三片區(qū)”（即：歸陽(yáng)片區(qū)、云鶴片區(qū)、雙星片區(qū)）架構(gòu)，總面積1154.11公頃。三片區(qū)“業(yè)態(tài)錯(cuò)位、功能互補(bǔ)，產(chǎn)城融合、互動(dòng)發(fā)展”，已納入省“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃千億級(jí)及以上園區(qū)培育名單、省“一核兩副”重點(diǎn)區(qū)域園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，屬省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，省級(jí)綠色園區(qū)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走差異發(fā)展的路子。歸陽(yáng)片區(qū)一期規(guī)劃10平方公里，遠(yuǎn)景規(guī)劃56.76平方公里，一期建成區(qū)8平方公里，已形成以新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新能源汽車為特色產(chǎn)業(yè)的“一主一特”產(chǎn)業(yè)格局，集群鏈條企業(yè)達(dá)到31家；機(jī)械制造業(yè)也逐步升級(jí)至十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。云鶴片區(qū)毗鄰縣城，已完成總規(guī)和控規(guī)，產(chǎn)業(yè)定位為以廢棄資源綜合利用為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以新型建材制造為特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色能源供應(yīng)、固廢無(wú)害化處理等靜脈產(chǎn)業(yè)，致力于打造綠色低碳的固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。雙星片區(qū)（衡緣物流園）確定打造以鐵路物流為主、公鐵水聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代物流，與祁東港歸陽(yáng)港區(qū)物流園整合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流，現(xiàn)入駐電商、物流企業(yè)90余家。

創(chuàng)新平臺(tái)，量質(zhì)齊升勢(shì)如虹

千帆競(jìng)，滿目新。

從“制造”到“智造”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必經(jīng)之路上，祁東高新區(qū)認(rèn)真落實(shí)《祁東縣創(chuàng)新型縣建設(shè)方案（2023-2025年）》，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升行動(dòng)與科技型中小企業(yè)提質(zhì)增效工程，不斷加強(qiáng)孵化平臺(tái)建設(shè)和培育。

2024年5月28日，2024年湖南省科技活動(dòng)周暨“科技瀟湘行（祁東）”啟動(dòng)儀式在祁東縣高新區(qū)舉行，多項(xiàng)科技創(chuàng)新和科普成果“組團(tuán)”亮相。活動(dòng)周期間開(kāi)展了8場(chǎng)主場(chǎng)活動(dòng)和216場(chǎng)分場(chǎng)活動(dòng)，吸引眾多企業(yè)參與展示、學(xué)習(xí)。

“通過(guò)創(chuàng)新工藝、革新材料，公司研制的金剛石復(fù)合片鉆頭，鉆進(jìn)速度更快、使用壽命更長(zhǎng)，已出口至20多個(gè)國(guó)家，2023年賣出20多萬(wàn)只。”展覽現(xiàn)場(chǎng)，祁東縣鋒速鉆探工具有限公司銷售總監(jiān)李中勇介紹，“同型號(hào)傳統(tǒng)合金鉆頭一天打孔花崗巖1到3米左右，電鍍金剛石鉆頭一天打孔5到10米，金剛石復(fù)合片鉆頭則可以完成20到30米?！薄?/p>

鋒速鉆探專注于地勘、礦山開(kāi)采所需合金鋼螺旋鉆頭，11年來(lái)，團(tuán)隊(duì)與浙江大學(xué)、中南大學(xué)開(kāi)展科研合作，研發(fā)的人造超級(jí)金剛石產(chǎn)品已占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，鋼體采用超硬質(zhì)材料精密鑄造、金剛石復(fù)合片焊接等技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

祁東縣大力推動(dòng)園區(qū)融資平臺(tái)、雙創(chuàng)中心科技服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等7大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，新增星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間、工程技術(shù)研究中心等科創(chuàng)平臺(tái)32個(gè)，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)躋身省級(jí)創(chuàng)新密集區(qū)。全縣備案高新技術(shù)企業(yè)54家，國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)128家，專利655項(xiàng)。堅(jiān)持抓大育小，全縣174家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，擁有2家國(guó)家小巨人企業(yè)、30家省級(jí)“專精特新”企業(yè)。在今年認(rèn)定的40家湖南省原材料工業(yè)“三品”標(biāo)桿企業(yè)名單中，園區(qū)企業(yè)湖南順隆新能源科技有限公司成功上榜。

舉辦“智賦萬(wàn)企”企業(yè)專場(chǎng)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、精準(zhǔn)定位，推動(dòng)283家企業(yè)“上云”，53家企業(yè)上“平臺(tái)”，新建智能制造企業(yè)5個(gè)、智能制造產(chǎn)線（車間）5個(gè)、智能工位28個(gè)。位于祁東高新區(qū)的湖南領(lǐng)湃鋰能有限公司自動(dòng)化設(shè)備車間，一臺(tái)臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備正在有序運(yùn)行。

此外，以“科技活動(dòng)周”為契機(jī)，暢通銀企對(duì)接渠道，幫助順隆能源等10余家企業(yè)一次性達(dá)成1.76億元的融資協(xié)議。

引才聚才，筑夢(mèng)園區(qū)。高新區(qū)成立人力資源服務(wù)工作站，提供柔性人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等7項(xiàng)服務(wù)。加大高端人才的落戶、醫(yī)療、子女就學(xué)等支持力度，幫助力方軋輥等園區(qū)企業(yè)引進(jìn)博士8名。定期舉辦電工、焊工等各工種技術(shù)培訓(xùn)班，年均為企業(yè)培訓(xùn)各類實(shí)用技術(shù)人才1萬(wàn)余人次。通過(guò)“線上+線下”招工模式，幫助志達(dá)科技等26家企業(yè)招工600余人。“生活有保障、創(chuàng)業(yè)有扶持、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間”，這是廣大干部職工對(duì)高新區(qū)人才環(huán)境建設(shè)的高度評(píng)價(jià)。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，原地倍增風(fēng)帆勁

串珠成鏈，聚鏈成群，集群成勢(shì)。

祁東縣出臺(tái)《大力培育工業(yè)企業(yè)“原地倍增”的實(shí)施辦法》，建立“原地倍增”重點(diǎn)培育企業(yè)庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)聚焦延鏈、轉(zhuǎn)型、擴(kuò)能開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新增生產(chǎn)線，多方助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)“原地倍增”。

圍繞產(chǎn)業(yè)圖譜，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴(kuò)展。順隆新能源原只生產(chǎn)電解錳，投入2億元進(jìn)行錳酸鋰級(jí)二氧化錳、錳酸鋰級(jí)EMD、高純硫酸錳、碳酸鋰等上下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)其產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，擴(kuò)建生產(chǎn)線并建設(shè)二期，打造新能源電池錳系材料基地，將實(shí)現(xiàn)年銷售收入達(dá)8億，稅金6000余萬(wàn)元。

鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚焦園區(qū)新能源新材料“一主一特”的產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型突破，搶占市場(chǎng)份額。萬(wàn)祺科技原生產(chǎn)封箱膠帶，附加值、利潤(rùn)等都很低。結(jié)合園區(qū)電池龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，投入1億元改造4條舊生產(chǎn)線新增8條生產(chǎn)線，專做新能源動(dòng)力電池保護(hù)膜的生產(chǎn)，產(chǎn)品已得到比亞迪、寧德時(shí)代等一批新能源龍頭企業(yè)的認(rèn)可，新增年產(chǎn)值2億元、新增年稅收500萬(wàn)元。

“原地倍增”讓祁東高新區(qū)挺直了腰桿。2024年，園區(qū)對(duì)接洽談項(xiàng)目26個(gè)，新簽約鋁制品園中園項(xiàng)目等項(xiàng)目7個(gè)，合同投資總額81億元，項(xiàng)目落地率100%，新開(kāi)工2億元以上項(xiàng)目8個(gè)。以尚鑫、萬(wàn)祺為代表的新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)23家；以領(lǐng)湃、鴻鋰為龍頭的新能源特色產(chǎn)業(yè)，集聚電池、電解液、隔膜等上中下游企業(yè)11家；裝備制造業(yè)集聚了力方軋輥、鋒速鉆探等科技型企業(yè)5家，食品加工業(yè)聚集了湘食雙茂等規(guī)上企業(yè)8家。

體制創(chuàng)新，改革賦能添動(dòng)力

雞蛋從外部打破是食物，從內(nèi)部打破是生命。

祁東高新區(qū)弘揚(yáng)與生俱來(lái)的改革基因，著力破除一切阻礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)賦能園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

園區(qū)合作由“單打獨(dú)斗”向“多元共贏”轉(zhuǎn)變。祁東高新區(qū)積極探索跨區(qū)域合作新模式，6次與岳麓高新區(qū)深度對(duì)接，雙方共同簽署《園區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展合作協(xié)議》。緊扣“平臺(tái)互動(dòng)、飛地共建、異地孵化、聯(lián)合招商、成果共享”等關(guān)鍵點(diǎn)，祁東高新區(qū)充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備和成本優(yōu)勢(shì)，有序承接岳麓高新區(qū)先進(jìn)儲(chǔ)能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈梯度轉(zhuǎn)移，并聯(lián)合設(shè)立2億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，共建“科技成果轉(zhuǎn)化綠色通道”，共享研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)資源，園區(qū)企業(yè)財(cái)稅收入地方留存部分也按一定比例分成，確保雙方合理收益。

管理體制由“張開(kāi)五指管全面”向“捏緊拳頭抓產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步簡(jiǎn)化放權(quán)，賦予園區(qū)項(xiàng)目落地、社會(huì)管理等相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)142項(xiàng)，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)逐步不再承擔(dān)社會(huì)事務(wù)，明確高新區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的管轄邊界、職責(zé)定位，將社會(huì)事務(wù)管理職能交由屬地政府承擔(dān)，推動(dòng)園區(qū)市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展，瘦身健體、強(qiáng)筋健骨，切實(shí)提高園區(qū)運(yùn)行效益。

建設(shè)運(yùn)營(yíng)由“行政化管理”向“市場(chǎng)化運(yùn)作”轉(zhuǎn)變。以“企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)”為目標(biāo)，大力推進(jìn)“去行政化”改革，使體制機(jī)制更活、管理運(yùn)行更順，建立健全“黨工委+公司”架構(gòu)，即強(qiáng)化黨工委組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)職能，依法依規(guī)行使賦予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，以公司化運(yùn)作模式開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目服務(wù)，承擔(dān)招商引資、開(kāi)發(fā)建設(shè)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、投資融資等職責(zé)。

人事薪酬由“端著鐵飯碗”向“創(chuàng)造金飯碗”轉(zhuǎn)變。針對(duì)“平均主義”“論資排輩”“能上不能下”等老大難問(wèn)題，制訂出臺(tái)《關(guān)于深化祁東高新區(qū)人事和薪酬制度改革的實(shí)施辦法》，建立健全“崗位員額、全員聘用、身份檔案、績(jī)效考核、末位懲戒”制度，以履職崗位聘任和檔案職務(wù)管理雙軌運(yùn)行為基礎(chǔ)推行全員競(jìng)聘上崗，以崗定薪、按績(jī)?nèi)〕?，“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的良性機(jī)制初步建立。創(chuàng)新干部任用機(jī)制，構(gòu)建培養(yǎng)、選拔、任用、激勵(lì)的全鏈條人才支撐體系，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍。

全力幫扶，專抓專班提質(zhì)效

惠企幫扶，春風(fēng)化雨。

五凌電力儲(chǔ)能站項(xiàng)目總投資4.3億元，31個(gè)儲(chǔ)能單元共布置62套儲(chǔ)能電池預(yù)制艙和31套PCS及升壓變一體機(jī)成套裝置。該項(xiàng)目從施工到并網(wǎng)儲(chǔ)電僅用時(shí)三個(gè)多月，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“祁東速度”，見(jiàn)證了園區(qū)“專抓專班”的強(qiáng)大力量。

祁東堅(jiān)持“專班才能專注”原則，對(duì)園區(qū)重點(diǎn)工作，實(shí)行專班推進(jìn)、抓實(shí)專項(xiàng)整治、開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，高質(zhì)高效推進(jìn)“五好”園區(qū)創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作。

專班推進(jìn)，確保爭(zhēng)先進(jìn)位。成立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，縣委副書記具體負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作的服務(wù)和指導(dǎo)。組建畝均產(chǎn)值、畝均稅收、招商引資等核心指標(biāo)工作專班，科學(xué)研判園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)考核指標(biāo)預(yù)警、預(yù)測(cè)。

專項(xiàng)活動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。組織開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人測(cè)評(píng)活動(dòng)，邀請(qǐng)部分企業(yè)代表共對(duì)三大類30個(gè)單位156個(gè)崗位進(jìn)行測(cè)評(píng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督管理，著力解決干部工作作風(fēng)方面存在的各類苗頭性、傾向性問(wèn)題，有效杜絕重點(diǎn)崗位人員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，確保全縣各級(jí)各部門和廣大干部真正同投資者和企業(yè)家站在一起、想在一起、干在一起。

躍馬揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。當(dāng)前，祁東高新區(qū)正處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、精彩蝶變的轉(zhuǎn)型跨越期、干事創(chuàng)業(yè)的黃金發(fā)展期，高新區(qū)干群將努力創(chuàng)造一流的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，讓祁山白水成為要素集聚磁場(chǎng)、企業(yè)成長(zhǎng)沃土、投資興業(yè)寶地，與天下賓客共謀發(fā)展大業(yè)，奏響高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)奏曲。

（原載于12月25日《湖南日?qǐng)?bào)》第11版） 攀“高”向“新”天地寬-----湖南日?qǐng)?bào)數(shù)字報(bào)刊

作者：趙四清 李新春 邱運(yùn)鵬 劉忠誠(chéng)

責(zé)編：吳雅敏

一審：吳雅敏

二審：彭國(guó)軍

三審：徐德榮

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)