馬志軍 譚小軍 王曉娟 黃連香 劉志

聆聽歲月回聲，凝視時光畫卷。2024年，湘潭市公安機關聚焦公安工作現(xiàn)代化這一主線，依靠改革攻堅、科技賦能、法治保障、基礎提振“四輪驅動”，著力提升公安機關新質戰(zhàn)斗力，忠誠履行“三安”使命，推動實現(xiàn)高水平安全和高質量發(fā)展的良性互動，堅決守住了“五個不發(fā)生”底線，有力有效維護了全市社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

強化風險管控 平安基石更加牢固

抓實抓細風險源頭管控，全面排查、實質化解矛盾糾紛，嚴密重點部位防控和社會面巡控，切實擰緊安全閥。

強化矛盾糾紛排查化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化“百萬警進千萬家”活動，建立健全風險預警預防機制，大力推行“庭所對接、律師駐所”和“三調聯(lián)動”工作體系等多元化解矛盾糾紛長效機制。全市共排查矛盾糾紛4.2萬余起，調處4萬余起，矛盾糾紛排查化解率96.3%，燕子工作室、楊安定“五心調解法”等廣受贊譽。認真踐行領導干部“四下基層”專項行動，深入開展信訪問題源頭治理。市縣公安機關領導共下訪接訪135次，全力以赴解決群眾的急難愁盼問題。

強化社會治安防控。圍繞重點區(qū)域、部位和時段，在城區(qū)劃定456個巡邏網(wǎng)格，啟動常態(tài)化公安、武警聯(lián)勤巡邏，“1、3、5分鐘”快速反應能力進一步提升。開展全市平安共創(chuàng)巡邏防控聯(lián)勤聯(lián)點工作，1萬余名保安員以及治安積極分子參與，涌現(xiàn)出“窯灣警網(wǎng)融合”“五里堆瞭守崗”等基層社會治理特色品牌。制定下發(fā)護航夜市經(jīng)濟發(fā)展八條舉措，開展3次夏夜治安巡查宣防集中統(tǒng)一行動。全面筑牢安全防線。強化“我的韶山行”研學活動安保措施，有力保障149批次、39萬名師生在韶期間的絕對安全。

強化巡邏防控，守護夜經(jīng)濟。圖為岳塘分局民警輔警在蓮城步行街巡邏。舒卓順 攝

強化公共安全管控。交通問題頑瘴痼疾整治成效持續(xù)深化，排查管控人、車、路、企各類風險4239處，將65處道路隱患治理列入市守護安康十大民生實事項目強力推進完成。深化道路交通事故預防減量控大專項工作，道路交通事故數(shù)同比下降2.71%。嚴格落實大型活動審批監(jiān)管和安全管理，圓滿完成2024湘江馬拉松賽·湘潭站、端午龍舟邀請賽等69場次大型會議和群眾性活動安保任務。加強重點單位、重點部位安全防范，扎實做好護校安園工作，對全市843家中小學、廣場等人員密集場所開展全覆蓋安全隱患大排查，發(fā)現(xiàn)的問題隱患均以函件形式交辦整改。

強化大型活動安保，提升群眾幸福感。圖為湘潭公安民警輔警在萬樓進行端午龍舟賽活動安保。廖奀 攝

嚴打違法犯罪 打擊質效更加顯著

開展“冬春攻勢”“夏季行動”等專項行動，嚴厲打擊違法犯罪行為。全年刑事案件立案數(shù)同比下降43.8%，破案率同比上升11.4%。

嚴厲打擊重大惡性犯罪。常態(tài)化推進掃黑除惡，成功偵辦省公安廳指定管轄的“10·18”專案。偵破本地涉惡組織案件2起，共抓獲犯罪嫌疑人28人，破獲刑事案件38起。深入開展命案攻堅專項行動，偵破命案積案4起，全市八類案件連續(xù)4年、命案連續(xù)9年保持破案率100%。縱深推進“利劍護蕾”專項行動，偵辦部督“2·01”隔空猥褻未成年人案，成功發(fā)起全國集群戰(zhàn)役，抓獲犯罪嫌疑人14名，破獲系列案件84起，被公安部列為全國打擊性侵未成年人犯罪典型案例。

從快打擊突出違法犯罪。深入推進“打盜搶 護民安”專項行動。偵破傳統(tǒng)盜騙現(xiàn)行案件758起，“兩搶”案件全破，破案率同比提升28%。全力打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，立案數(shù)、損失數(shù)同比分別下降48.43%、47.24%，全鏈條偵破百萬元以上電詐案件2起，打處涉詐犯罪嫌疑人929人。開展打擊洗錢、虛開騙稅犯罪專項行動，偵辦“6·23”專案，摧毀一條涉及15個省市的制售假發(fā)票犯罪產業(yè)鏈。開展“清源斷流”“禁吸戒毒基礎年”等專項行動。成功偵破部督毒品目標案件4起，國家禁毒辦對湘潭禁毒工作給予高度評價。

“零容忍”打擊民生領域違法犯罪。開展“昆侖”“安康1號”等專項行動，辦理食藥煙案件47起，移送起訴209人。破獲侵犯知識產權犯罪案件21起，移送起訴95人。開展“清風2024”專項行動，深入打擊整治“黃賭”違法犯罪行為，凈化社會治安環(huán)境。推進“生態(tài)三湘2024”專項行動，偵破“4·27”妨害植物防疫系列案和“7·13”非法采礦案，獲公安部七局賀電表揚。

服務中心大局 護航發(fā)展更加穩(wěn)健

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，主動服務全市中心工作，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展持續(xù)貢獻公安力量。

全力優(yōu)化營商環(huán)境。扎實推進“三高四新·法治護航”專項行動，積極參與優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”，局領導帶隊主動上門，協(xié)調解決企業(yè)實際困難。在452個市級重點建設項目以及重點企業(yè)設立項目警官，項目（企業(yè)）警官制在全市全面推廣。全力維護市場經(jīng)營秩序和企業(yè)生產經(jīng)營環(huán)境，共破獲經(jīng)濟犯罪案件152起，抓獲犯罪嫌疑人203人，挽回經(jīng)濟損失7000萬余元。強力落實護企安商舉措，偵辦各類破壞營商環(huán)境案件84起，打擊處理109人，追贓挽損364萬余元。

積極服務中心工作。成立主要負責同志任組長的全市公安機關“八大行動”工作領導小組，嚴格落實“安全守底”等工作措施。依法嚴厲打擊房地產領域違法犯罪活動，運用法治思維和法治方式助推服務“保交樓”工作。全面規(guī)范城區(qū)養(yǎng)犬管理工作，牽頭起草《湘潭市養(yǎng)犬管理條例（草案）》，并面向社會公開征求意見。在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，投入警力6743人次參與湘潭縣涓水河段漫堤險情處置，協(xié)助轉移、救助受災群眾8238人次，排除各類險情295處。

主動拓展民生服務。深化“我為群眾辦實事”，深入推進戶政業(yè)務全流程網(wǎng)上辦理、“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，開通24小時“智慧車管所”，推出周六網(wǎng)上約辦、假期學生窗口、考生辦證“綠色通道”等便民措施。市民之家公安專區(qū)接待群眾47萬余人次、辦件45萬余件，辦結率、滿意率均為100%。深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務”服務，推出“新生兒上戶一件事一次辦”、線上辦理無犯罪記錄證明、無車證明等舉措。深入開展“做自己的首席安全官”警營開放活動，依托“五進”活動組織民警輔警開展交通安全、反電詐、防范非法集資、禁毒等知識宣傳，提升群眾的安全防范意識。

銳意改革創(chuàng)新 智慧警務更加高效

聚焦建立完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，不斷培育公安機關新質戰(zhàn)斗力增長極，加快塑造公安工作現(xiàn)代化新動能新優(yōu)勢。

持續(xù)推進“情指行”一體化改革。緊緊圍繞新警務發(fā)展理念，以“情指行”一體化運行機制為牽引，著力構建貫通市縣所三級的指揮調度體系，確保指揮調度更智能、更便捷、更高效。全面完成市級12345與110系統(tǒng)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實時共享，推動社會聯(lián)動、協(xié)調共治機制落實，確保非警務事項應分盡分。始終堅持以人民為中心，不斷完善便民利民舉措，先后成功處置群眾求助警情23350起，找回走失人員1966人次。

持續(xù)提升科技賦能質效。全力推進信息化應用能力提升“兩年行動”，啟動市縣兩級大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)中心，構建大數(shù)據(jù)賦能實戰(zhàn)體系。承辦全省公安機關信息化建設專項工作戰(zhàn)訓結合推進會，大數(shù)據(jù)賦能基層實戰(zhàn)試點工作獲副省長、省公安廳廳長王一鷗充分肯定，工作經(jīng)驗被《人民公安報》《湖南日報》推介。舉辦基層技術革新暨大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)建模比武大賽等活動，自主設計的風險預警模型獲公安部三等獎。迭代升級智慧交通管理系統(tǒng)應用，提質優(yōu)化事故多發(fā)點段設施、擁堵多發(fā)路口交通、重點區(qū)域設施，湘潭連續(xù)6年成為“全省最不堵車的城市”。

強化數(shù)據(jù)賦能，助推案件辦理提質增效。圖為湘潭市公安局大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)中心民警在開展研判工作。譚小軍 攝

持續(xù)夯實基層基礎建設。認真貫徹落實“派出所主防”要求，縱深推進加強派出所工作三年行動計劃，對賬銷號各類保障問題57個。成立市縣兩級基礎管控中心，全市32個派出所全面建成“兩隊一室”并實體運行，派出所基礎管控工作量同比減少近40％。在警力較少的農村地區(qū)探索試行“所所聯(lián)合”“所隊捆綁”，集中大部分警力負責主防工作；在城區(qū)分局探索“戰(zhàn)區(qū)”“戰(zhàn)隊”制模式，共享案源、警力、數(shù)據(jù)資源，工作質效大幅提升。采取“六個一批”模式，下沉244名機關警力到基層，有效增強基層戰(zhàn)斗力，工作成效受到省公安廳肯定。

嚴格規(guī)范執(zhí)法 法治底色更加鮮明

抓實法治公安建設，不斷提升公安機關法治化水平和執(zhí)法公信力。

推進執(zhí)法辦案管理中心提質增效。以“市局統(tǒng)籌、城區(qū)共享”為思路，建成省內標桿式執(zhí)法辦案管理中心。成立法治公安建設工作專班，堅決落實“四個一律”工作機制，全市69個派出所建成執(zhí)法辦案區(qū)、執(zhí)法辦案室，5個辦案量大的派出所建設智慧案管室，推動形成以中心為核心，橫向聯(lián)通、縱向到底的全市規(guī)范執(zhí)法工作體系。通過制度規(guī)范+信息化手段+日常養(yǎng)成，一站式辦案、綜合性保障助力提升案件辦理質效。

全面加強執(zhí)法監(jiān)督管理。實體化運行市縣兩級公安機關執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，常態(tài)開展行政執(zhí)法案卷評查和頑瘴痼疾排查整治工作。建立每日警情全量巡查、證據(jù)材料集中審核、經(jīng)濟犯罪類報警專門審查等工作機制，全面壓實執(zhí)法辦案主體責任和法制審核、領導審批監(jiān)督責任。今年來，群眾對公安機關警務評議滿意度環(huán)比提升13%。在市人大常委會對市政府31個組成部門的法治政府建設專項監(jiān)督滿意度測評中，市公安局排名第一。

完善執(zhí)法司法領域跨部門協(xié)作機制。掛牌成立“湘潭市刑事司法一體化協(xié)同中心”，整合公檢法司等政法單位資源，完善公檢聯(lián)席會議、偵監(jiān)協(xié)作、警司聯(lián)動等系列機制，協(xié)調解決輕微刑事案件快速辦理、政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺刑事案件單軌制辦理、指定管轄、重大刑事案件提前介入等工作。今年以來，共辦理輕刑快辦案件758起，刑事案件偵查階段辦案效率提速10%以上。

堅持嚴管厚愛 隊伍建設更加過硬

深入實施公安政治工作服務保障公安工作現(xiàn)代化行動計劃，砥礪使命擔當，鍛造過硬公安鐵軍。

政治建警縱深推進。堅持將黨的領導貫徹落實到公安工作和公安隊伍建設的各方面全過程，通過舉行黨委理論學習中心組集體（擴大）學習、召開黨委（擴大）會議、舉辦各級各類政治輪訓班等方式，深入傳達學習有關精神，落實全國、全省、全市公安工作會議部署。在重大任務和重要節(jié)點期間發(fā)布政治動員令，做好戰(zhàn)時考察識別、暖警惠警、表彰獎勵和宣傳引導等政治建警工作。廣泛開展“支部聯(lián)基層”活動，做好“走找想促”調研成果交流。高標準高質量完成市委巡察各項工作任務，把問題整改和建立長效機制共同推進。

堅持政治建警，全面從嚴治警。圖為湘潭公安開展政治輪訓。

人才培育激發(fā)活力。通過掛職鍛煉、交流輪崗、公開選拔等方式，讓能謀事、能干事的民警拔節(jié)成長。堅持素質強警，與高校和企業(yè)合作，舉辦全市公安機關基層所隊長能力提升培訓班等各類培訓班18期。注重領軍型的警務人才和后備青年人才培養(yǎng)，創(chuàng)建人才創(chuàng)新工作室9個，為公安工作提供強有力的人才保障。結合全省最美湘警、省市兩級紅色示范警隊選樹工作開展宣傳，持續(xù)提升典型宣傳感召力和隊伍向心力。

優(yōu)嚴并舉凝心聚力。扎實做好愛警暖警十件實事，推進落實單身民警安居工程、雙警家庭團圓計劃、走訪慰問、宣傳勵警等務實舉措，開展心靈氧吧進警營活動。創(chuàng)新研發(fā)“蓮警惠”APP，探索建設集心理服務、健康狀況、優(yōu)撫政策等于一體的智慧健康警隊。高標準開展學習教育，引導全警不斷強化學紀、知紀、明紀、守紀的思想自覺。對雨湖分局、交警支隊等單位開展政治業(yè)務“雙督察”，以高質量監(jiān)督推動公安工作高質量發(fā)展。

責編：樊芳

一審：樊芳

二審：羅霞

三審：周智穎

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