鄒海霞 雷鴻濤

日前，益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)。該局黨組書記、局長(zhǎng)黃勁前往市政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口，以辦事群眾和工作人員雙重身份親身體驗(yàn)辦事流程，實(shí)地感受窗口服務(wù)工作，助力政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升與工作流程優(yōu)化升級(jí)。

營(yíng)商環(huán)境，沒(méi)有最好，只有更好。

今年來(lái)，益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了持續(xù)深化“三個(gè)提升行動(dòng)”若干措施、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案等，助力打造富有活力的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境和便捷高效的政務(wù)環(huán)境。

探索“執(zhí)法觀察期”制度，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的活力

今年6月，益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域率先探索構(gòu)建了“執(zhí)法觀察期”制度。

6月13日，執(zhí)法人員依法對(duì)南縣某能源科技有限公司開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人今年出具的一批《液化石油氣鋼瓶定期檢驗(yàn)及安全評(píng)定報(bào)告》對(duì)應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)記錄中，部分?jǐn)?shù)據(jù)欄未按照相關(guān)要求進(jìn)行實(shí)測(cè)并如實(shí)填寫。

南縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。王征洋 攝

此舉違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》，屬于出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為。

執(zhí)法人員向當(dāng)事人實(shí)施了行政處罰案件“執(zhí)法觀察期”制度，要求當(dāng)事人按時(shí)限整改到位。

“以前不懂法，我們差點(diǎn)誤入歧途?，F(xiàn)在‘執(zhí)法觀察期’給了我們一次機(jī)會(huì)，我們一定依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)?！蹦峡h某能源科技有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“我們探索‘執(zhí)法觀察期’制度，旨在通過(guò)給予違法當(dāng)事人一定的整改期限，鼓勵(lì)其主動(dòng)糾正違法行為，從而減少和預(yù)防違法行為的再次發(fā)生?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此舉目的是通過(guò)引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)自我糾正違法行為，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的活力。

截至目前，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)有42起處罰案件適用了行政執(zhí)法觀察期。

同時(shí)，該局梳理制定了涉企柔性執(zhí)法不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單“四張清單”，共梳理制定柔性執(zhí)法事項(xiàng)52項(xiàng)。

今年以來(lái)，市本級(jí)采取柔性執(zhí)法辦理的案件35件，占總案件數(shù)量的36.5%。

監(jiān)管與服務(wù)并重，助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

位于南縣的湖南國(guó)健醫(yī)療器械有限公司，生產(chǎn)含氣泵式血壓手表、智能心率血壓手環(huán)等一系列產(chǎn)品。

“我們公司的定位是高端醫(yī)療器械企業(yè)，也因此面臨著產(chǎn)品注冊(cè)難、辦證難、手續(xù)多、要求嚴(yán)的挑戰(zhàn)?！惫矩?fù)責(zé)人鄒祖木說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和南縣經(jīng)開區(qū)給企業(yè)提供了“全生命周期服務(wù)”，包括辦證前咨詢、辦證中跟進(jìn)以及辦證后的維護(hù)與經(jīng)營(yíng)，解決了企業(yè)的“痛點(diǎn)”。

商標(biāo)業(yè)務(wù)益陽(yáng)受理窗口獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀受理窗口。通訊員 攝

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品開發(fā)耗資巨大、周期漫長(zhǎng)。益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，統(tǒng)籌兼顧助推益陽(yáng)市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

該局定期調(diào)研指導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，了解企業(yè)需求，幫助企業(yè)解決困難。選派1名二級(jí)調(diào)研員在南縣醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)，圍繞企業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)初審、檢驗(yàn)、構(gòu)建生產(chǎn)質(zhì)量管理體系等提供技術(shù)和政策指導(dǎo)。

同時(shí)，堅(jiān)持優(yōu)化政策鋪路。為助推益陽(yáng)市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷優(yōu)化監(jiān)管方式，該局出臺(tái)了《益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》，建立“首次輕微違法行為容錯(cuò)機(jī)制”。積極配合省藥監(jiān)局實(shí)行“承諾即換證”，優(yōu)化審批管理方式，暢通審批渠道，想方設(shè)法培育經(jīng)營(yíng)主體。

此外，針對(duì)企業(yè)開辦初期對(duì)政策不太了解，不熟悉辦事流程等問(wèn)題，該局積極為企業(yè)開辦提供全程服務(wù)，規(guī)劃企業(yè)發(fā)展路徑。

通過(guò)不斷努力，益陽(yáng)市醫(yī)藥行業(yè)主體不斷增加，產(chǎn)品研發(fā)能力不斷增強(qiáng)。其中南縣醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園企業(yè)累計(jì)取得二類醫(yī)療器械注冊(cè)證144張，127個(gè)產(chǎn)品獲得生產(chǎn)許可。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)新，助推企業(yè)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”

湖南某襪業(yè)股份有限公司，是一家專業(yè)從事新型襪業(yè)研究、生產(chǎn)、銷售于一體的民營(yíng)科技企業(yè)。

今年，該公司成功辦理專利權(quán)質(zhì)權(quán)登記，獲中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行1500萬(wàn)元貸款。

為緩解民營(yíng)企業(yè)的資金壓力，益陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，根據(jù)企業(yè)融資需求，加強(qiáng)銀企對(duì)接，加大政策支持力度，破解企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題，助推企業(yè)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)益陽(yáng)受理窗口。通訊員  攝

今年以來(lái)，益陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達(dá)4.3億元，其中湖南諾澤生物科技有限公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資30萬(wàn)美元，為湖南省首筆外幣貸款。

12月5日，全國(guó)商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口工作會(huì)在北京舉行。會(huì)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)益陽(yáng)受理窗口等全國(guó)51個(gè)優(yōu)秀窗口獲得表彰，其中益陽(yáng)、大連、浙江等7個(gè)優(yōu)秀窗口代表作典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

益陽(yáng)商標(biāo)質(zhì)押融資金額全省領(lǐng)先。益陽(yáng)窗口在獲得國(guó)家商標(biāo)局授權(quán)開通商標(biāo)質(zhì)押業(yè)務(wù)后，聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)科室深入企業(yè)宣傳商標(biāo)質(zhì)押融資資助政策，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)辦理商標(biāo)質(zhì)押融資，及時(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴等難題。益陽(yáng)市商標(biāo)質(zhì)押金額連續(xù)三年超過(guò)10億元。

原載《湖南日?qǐng)?bào)》2024年12月24日07版

責(zé)編：宋姍姍

一審：雷鴻濤

二審：楊軍

三審：邢玲

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)

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