刊載于《湖南日報》2024年12月24日11版

文/李曼斯  張寧鳳

12月20日，喜訊從上海傳來——寧鄉(xiāng)市再度蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”。

一座怎樣的城市，才能被冠以“幸福”之名？

從一域，窺全局。若要了解寧鄉(xiāng)這座城市，必然要通過玉潭街道這扇窗口。

作為最先發(fā)展起來的中心城區(qū)，這里既沉淀著古城歲月的文化印記，又激蕩著澎湃有力的奮進之音；既迸發(fā)出標桿樣板的強勁實力，又面臨著更新升級的諸多挑戰(zhàn)。

俯瞰玉潭。

始終保持標桿，并不比成為標桿容易；維護繁城太平，也絕不比維持繁華簡單。

玉潭街道的章法何在？

我們走進玉潭街道，在交錯有序的街巷、社區(qū)、小區(qū)、企業(yè)中尋找答案。

釋放效能

打造共治之城

治國安邦，重在基層。

基層治理工作千頭萬緒。若只由街道“單打獨斗”，難免勢單力薄。要打開局面，激活共治效能是關(guān)鍵。

在玉潭街道，基層治理組織體系由“街道-社區(qū)-片-組-鄰”五級聯(lián)動構(gòu)成?！拔寮墶狈止げ煌?，舉措不同，各有所長，效能倍增。

街道諸事繁雜、訴求眾多，重點是將千頭萬緒中梳理出一根主線，實現(xiàn)牽一發(fā)而動全身。

街道民情分析會，是玉潭街道基層治理工作的重要舉措之一。

玉潭街道黨工委書記喻尚有自己的理解：“街道社情民意復雜，越是逃避，越難根治。只有真正走到群眾身邊，找到問題的根源，提升解決問題的能力。”

豪德市場聚集著1000多家商戶，是寧鄉(xiāng)最大的建材市場。2023年，涉及該市場的12345投訴熱線達50多次，矛盾尤為突出。

“原本通車的巷子到處是亂停亂放的車子，客戶想來都沒地方停車?！薄奥访婵涌油萃?，很多監(jiān)控都是壞的，發(fā)生糾紛沒法解決?！薄拔飿I(yè)不管事，物管費催收卻很勤快?！?/p>

通過多次上門走訪以及召開民情分析會，喻尚發(fā)現(xiàn)五花八門的投訴事項背后，都指向同一個癥結(jié)：混亂的市場管理。

通過梳理，街道與社區(qū)、市場商會、聯(lián)合黨支部通力合作，解決11項疑難問題。今年6月份，市場聯(lián)合黨支部組織13家物業(yè)管理公司展開競選，由業(yè)主投票選出新的物業(yè)公司。

問題解決后，效果立竿見影。截至目前，市場針對物管的12345熱線投訴減少了90%，矛盾得到有效化解。

對社區(qū)而言，重中之重是全面收集民意，掐滅矛盾源頭。

玉潭街道新康社區(qū)片長接待居民群眾。

玉潭街道新康社區(qū)常住居民有3.2萬多人，為了暢通與群眾的溝通渠道，社區(qū)創(chuàng)新實施“三日工作法”（片長接待日、委員服務日、群眾走訪日），通過定點接待、輪流服務、主動走訪相結(jié)合，實現(xiàn)問題收集、處理的全覆蓋與及時性。

小區(qū)是城市治理的最基本單元。玉潭街道把黨組織建到群眾家門口，以黨建引領(lǐng)提質(zhì)小區(qū)治理，充分調(diào)動小區(qū)聯(lián)合黨支部、業(yè)委會、物業(yè)、“三長”的工作積極性，把群眾的操心事、煩心事擺上臺面議。

世紀陽光小區(qū)，是寧鄉(xiāng)最早的電梯房小區(qū)。漏水、停電、停車難、電梯故障……各種問題與矛盾日積月累，使小區(qū)治理一度陷入困境。小區(qū)聯(lián)合黨支部完成換屆后，想方設(shè)法解決了120多個“老大難”問題。

通過五治融合，玉潭街道全面積極推動重心下移、資源下傾、力量下沉，努力打造全面貫通、深度協(xié)同的工作機制，有效提高基層治理能力。

破解桎梏

煉就發(fā)展之城

作為寸土寸金的主城區(qū)，如何向空間要效益，是尤為重要的課題。

翡翠湖，地處行政新區(qū)核心地段。在翡翠湖西北處，有一處面積約40畝的閑置用地，原為湖南盈興地產(chǎn)發(fā)展有限公司所有。公司因債務糾紛，無力承擔后續(xù)建設(shè)費用。不僅導致土地閑置，還拖欠了近1.2億元工程款。

要解決一系列問題，必須想辦法找到新的投資主體，讓閑置土地“活”起來。

玉潭街道與寧鄉(xiāng)市法院就此展開一場“府院聯(lián)動”。經(jīng)法拍，該地塊最終被長沙暖筑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司競得。

通過走訪交流，暖筑房地產(chǎn)表示將盡快開工建設(shè)，同時通過該地塊的開發(fā)收益，逐步解決一些歷史遺留問題。

目前，該項目正在深化規(guī)劃設(shè)計，將針對改善性住房需求，開發(fā)低層住宅。

今年以來，玉潭街道圍繞亮月湖地塊、行政板塊推進房產(chǎn)項目。當前，花語半山已開盤預售，翡翠湖閑置用地、星恒國仕匯項目等資產(chǎn)實現(xiàn)盤活。

街道還著力布局特色產(chǎn)業(yè)，招引了一批新項目。如位于金星社區(qū)的799富氧谷項目，將閑置資產(chǎn)打造成“城中桃源”，為街道文旅資源添上了一抹亮色；落戶在新城社區(qū)的“善孝堂”養(yǎng)老項目積極探索市場化運營模式，滿足老年人更多的個性化需求……

街道還通過竭力服務重點項目，扎實推進“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)訴求，幫助解決企業(yè)困難。在街道的支持下，楚天科技大力開拓海外市場，新陽化工拓產(chǎn)擴能，推進二期建設(shè)，今年產(chǎn)值預計達到1.2億元，稅收有望再次實現(xiàn)倍增。

玉潭街道商貿(mào)經(jīng)濟亦活力迸發(fā)。當前，街道正全力推動區(qū)域消費中心建設(shè)，加快以翡翠湖國際廣場、綠地中軸街為中心的商貿(mào)建設(shè)，融入新的業(yè)態(tài)，健全加快生活性服務業(yè)多樣化發(fā)展機制，培育服務消費新增長點。

精準研判

守護平安之城

九層之臺，起于壘土。安全，是一切發(fā)展的前提。

玉潭街道有著20多萬常住人口，數(shù)十萬流動人口，守護一方平安責任重大、殊為不易。

平安玉潭如何煉成？街道將各類安全風險進行分類研判，以實現(xiàn)高效應對。

綠色，代表著風險指數(shù)較低，多數(shù)可在小區(qū)、社區(qū)層級化解。

今年年初，兆基君城小區(qū)居民遇到了一個大難題：幾天之內(nèi)，300多個地下停車位被上了鎖。不少業(yè)主把車停在了內(nèi)部道路，引起交通堵塞，矛盾糾紛不斷，小區(qū)一時間混亂不已。

原來，這些車位均被同一個業(yè)主購買。該業(yè)主認為，鎖住自己的車位，合理合法，無可厚非。

停不了車的業(yè)主在微信群里義憤填膺，眼看著事情愈演愈烈，小區(qū)聯(lián)合黨支部書記出面調(diào)解。最終，購買車位的業(yè)主同意開鎖，而大多數(shù)業(yè)主也同意支付一定的停車費用。

橙色預警的處理，需要更快速、更有力。尤其針對群體事件，堅持法、理、情相結(jié)合，絕不和稀泥。

在玉潭街道某小區(qū)，不少業(yè)主家的地磚突然出現(xiàn)不同程度的空鼓、開裂、起翹等現(xiàn)象。居民們聚集在小區(qū)附近，張貼橫幅、使用喇叭，進行維權(quán)。

得知這一情況后，玉潭街道快速介入，了解事情始末。經(jīng)過與相關(guān)單位一起分析研判，發(fā)現(xiàn)是開發(fā)商的施工工藝存在問題。

得到確切結(jié)論后，街道迅速拿出解決方案，與小區(qū)業(yè)主進行協(xié)商，承諾將督促開發(fā)商盡快評估損失，并賠償?shù)轿弧?/p>

得到明確答復后，大多數(shù)業(yè)主達成調(diào)解，事情很快得到平息。

面對重大風險事件，時刻不能馬虎。對涉及可能民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命的重大糾紛，要實時調(diào)度，跟蹤處理。

根據(jù)以往的經(jīng)驗總結(jié)，婚戀糾紛風險高、防范難度大，再怎么謹慎也不為過。

謝某（化名）與劉某（化名）是一對夫妻。謝某此前曾鋃鐺入獄，出獄后不滿妻子提出的離婚訴求，揚言要“同歸于盡”。其間，他多次動刀，并駕駛機動車撞人，情況十分危急。

在雙方正式離婚前，玉潭街道為劉某提供臨時住所，并派人隨行保護。離婚后，多次對雙方進行電話回訪，有效化解了危機。

黨員帶頭參與中央領(lǐng)御小區(qū)提質(zhì)改造。

此外，玉潭街道深入實施安全生產(chǎn)“八項措施”，完善落實城市運行安全常態(tài)隱患查整機制，推進全員安全生產(chǎn)責任制度體系建設(shè)，堅決筑牢公共安全和安全生產(chǎn)防線，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。嚴格執(zhí)行新修訂“十個一律”鐵腕措施，扎實推進道路交通事故預防“減量控大”。截至目前，街道全年交通亡人事故0起、命案0發(fā)案、安全生產(chǎn)事故0亡人，總體形勢平穩(wěn)向好。

循著幸福的脈搏，玉潭街道正奏響一支和諧、發(fā)展、平安協(xié)奏曲。

（本文圖片均由玉潭街道提供）

作者：李曼斯 張寧鳳

責編：封豪

一審：封豪

二審：王文

三審：周韜

來源：湖南日報·新湖南客戶端

版權(quán)作品，未經(jīng)授權(quán)嚴禁轉(zhuǎn)載。湖湘情懷，黨媒立場，登錄華聲在線官網(wǎng)www.voc.com.cn或“新湖南”客戶端，領(lǐng)先一步獲取權(quán)威資訊。轉(zhuǎn)載須注明來源、原標題、著作者名，不得變更核心內(nèi)容。