丁玉潔 劉瀾 龔藝

湘江奔騰，不舍晝夜。千帆競渡，奮楫者先。

自從湖南吹響“五好”園區(qū)建設(shè)的號角起，一批規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機(jī)制好、發(fā)展環(huán)境好的園區(qū)，成為全省高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

歲月流轉(zhuǎn)，初心如故。連續(xù)4年獲評全省營商環(huán)境評價先進(jìn)園區(qū)，在全省144家省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中位列第一方陣……“中部智造谷，湘潭高新區(qū)”，這片熱土上，高質(zhì)量發(fā)展“新”潮澎湃、勢不可擋。

今年以來，湘潭高新區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神以及黨的二十屆三中全會精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，凝心聚力抓招商、謀項目，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促創(chuàng)新，優(yōu)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)中提質(zhì)，發(fā)展大局和諧穩(wěn)定，交出一份擔(dān)當(dāng)作為的高質(zhì)量發(fā)展答卷。

產(chǎn)業(yè)集群破圈而出

規(guī)劃和定位，是一座園區(qū)的“靈魂”，決定其發(fā)展的方向和高度。

10月12日，湘潭市委書記胡賀波主持召開深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場化專業(yè)化運營改革專題座談會時強(qiáng)調(diào)，“要找準(zhǔn)功能定位，明確主攻方向，聚焦主責(zé)主業(yè)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃等，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，全力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提能級、增質(zhì)效。”

湘潭高新區(qū)以“兩主一特”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為核心，重點建設(shè)先進(jìn)電傳動和新型能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈、精品鋼材及新材料產(chǎn)業(yè)鏈、電子信息和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，在全省園區(qū)差異化、特色化錯位競爭中獨辟蹊徑。

堅持強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，湘潭高新區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)破圈而出，產(chǎn)業(yè)“集”優(yōu)成勢、“群”力升級。

以湘電集團(tuán)為龍頭的電機(jī)電控產(chǎn)業(yè)集群，聚集華菱線纜、崇德科技、華聯(lián)電機(jī)等一批骨干領(lǐng)軍企業(yè)，吸引美國財富500強(qiáng)鐵姆肯、中國扁線電磁線領(lǐng)軍企業(yè)金杯電工電磁線等配套企業(yè)進(jìn)駐，今年成功入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。以湘鋼集團(tuán)為龍頭的先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群，也順利通過工信部初審。

與此同時，園區(qū)積極搶灘產(chǎn)業(yè)前沿賽道，布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，人工智能及傳感器、生物醫(yī)藥、清潔能源與數(shù)字經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，形成了具備高新特色的產(chǎn)業(yè)格局。

立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，湘潭高新區(qū)發(fā)展特質(zhì)鮮明，先后獲得國家“雙創(chuàng)”示范基地、國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)、全國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地等18項國家級“金字招牌”。

11月20日，經(jīng)報省人民政府同意，省發(fā)展改革委批復(fù)湘潭高新區(qū)等20家園區(qū)完成調(diào)區(qū)工作，湘潭高新區(qū)調(diào)區(qū)后總面積為1566.48公頃。

馬不停蹄，湘潭高新區(qū)擴(kuò)區(qū)現(xiàn)場評審會隨后在省發(fā)改委召開，擬將園區(qū)周邊城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)728.14公頃用地按擴(kuò)區(qū)程序調(diào)入的擴(kuò)區(qū)方案獲批通過。此后，湘潭高新區(qū)總面積將達(dá)2294.62公頃，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)越的條件。

擴(kuò)區(qū)不是簡單的擴(kuò)展面積，而是要進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升發(fā)展質(zhì)效。湘潭高新區(qū)將以此為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，努力打造“五好”園區(qū)，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)與作為。

科技創(chuàng)新動能澎湃

科技創(chuàng)新是時代的主題，也是湘潭高新區(qū)建設(shè)“五好”園區(qū)的關(guān)鍵坐標(biāo)。

11月22日，湘潭市委副書記、代理市長李永亮到湘潭高新區(qū)調(diào)研時指出，“要對標(biāo)‘五好’要求，準(zhǔn)確把握園區(qū)定位，不斷提高發(fā)展質(zhì)量、效益和水平。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！?/p>

今年以來，湘潭高新區(qū)依托“四院一中心”，即韶峰應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院、湖南海洋勘探裝備技術(shù)研究院、3D打印精準(zhǔn)醫(yī)療研究院、華碳傳感研究院和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，以及園區(qū)高科技企業(yè)，凝練園區(qū)卡脖子技術(shù)、反遏制技術(shù)、殺手锏技術(shù)、顛覆性技術(shù)“四張清單”，重點研發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品。

經(jīng)國、省統(tǒng)計局核定，該區(qū)2023年研發(fā)經(jīng)費核定21.54億元，投入強(qiáng)度達(dá)到4.75%，同比增長22.67%，創(chuàng)歷史新高實現(xiàn)三年翻番倍增；2024年完成技術(shù)合同成交額160余億元，承接高校科技成果轉(zhuǎn)化項目多達(dá)120項，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新要素正加速累積。

新質(zhì)生產(chǎn)力的培育為園區(qū)企業(yè)良性發(fā)展提供了一個又一個的發(fā)展新優(yōu)勢，也為助推湘潭高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐力量。

華菱線纜先后服務(wù)長征系列火箭發(fā)射任務(wù)400余次，令國人倍感自豪的神舟載人飛船、天舟貨運飛船、繞月人造衛(wèi)星“嫦娥一號”等都有華菱線纜的貢獻(xiàn)，成功入選創(chuàng)建世界一流“專精特新”示范企業(yè)；

湘電重裝世界首臺（套）220噸級純電礦用自卸車下線，單臺車輛每年可為礦山減少二氧化碳排放量超過800噸，降低燃料消耗成本40%以上，引領(lǐng)全球礦業(yè)裝備技術(shù)邁向新高地；

高瑞電源攜手寧德時代等行業(yè)龍頭企業(yè)，以及中南大學(xué)、香港城市大學(xué)等高校合作組建研發(fā)團(tuán)隊，開發(fā)鋰電池隔膜水性粘合劑第三代產(chǎn)品，在全球首次實現(xiàn)隔膜耐熱溫度超過200℃并保持性能穩(wěn)定……

高能級創(chuàng)新平臺，是服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵支撐。目前湘潭高新區(qū)擁有1個全國重點實驗室、4個國家企業(yè)技術(shù)中心和100個省級以上研發(fā)平臺。

興藍(lán)風(fēng)電作為我國風(fēng)電裝備研發(fā)制造的領(lǐng)軍企業(yè)，與湖南大學(xué)、湘電集團(tuán)共同組建了風(fēng)電領(lǐng)域全國唯一的“海上風(fēng)力發(fā)電裝備與風(fēng)能高效利用全國重點實驗室”。

該全國重點實驗室著力打造風(fēng)電領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量，推動風(fēng)電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支撐我國新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，先后成功研制并商業(yè)化推廣國內(nèi)首臺2兆瓦陸上永磁直驅(qū)機(jī)組、首臺兆瓦海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，并率先完成首臺8兆瓦陸上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組研制并網(wǎng)。

科技的競爭說到底就是人才的競爭。誰搶占了人才的“制高點”誰就取得主動權(quán)。

湘潭高新區(qū)打通“校企合作、平臺合作、項目合作、國際合作”四大路徑，緊扣需求“引”人才、實施項目“育”人才，引進(jìn)、培育包括兩院院士、國省重點人才在內(nèi)的海內(nèi)外高層次人才和行業(yè)科技領(lǐng)軍人才125名。

歐陽曉平院士的特種機(jī)器人項目、彭練矛院士的碳基傳感器項目、“時代楷模”萬步炎教授深海探測工程項目等，均落戶高新或與園區(qū)企業(yè)形成合作，開展成果轉(zhuǎn)化。

“如果僅憑企業(yè)自身的資源，要想得到眾多知名高校的博士、教授團(tuán)隊‘貼身’指導(dǎo)，存在一定的難度。由我們來做‘科技紅娘’，企業(yè)能第一時間獲取科研前沿信息，及時解決研發(fā)難題?！毕嫣陡咝聟^(qū)科創(chuàng)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

重大項目積厚成勢

產(chǎn)業(yè)項目，是衡量一個園區(qū)“含金量”的重要指標(biāo)。

金秋9月，第十一屆全球湘商大會在懷化舉行，現(xiàn)場發(fā)布了2022-2023“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”標(biāo)志性項目名單。其中，亞輝龍在湘潭高新區(qū)投資建設(shè)的湖南亞輝龍醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項目光榮上榜。

作為湘商企業(yè)，亞輝龍積極響應(yīng)湖南省委、省政府“湘商回歸”的號召，受邀于湘潭高新區(qū)，在家鄉(xiāng)投資布局“研發(fā)+生產(chǎn)+銷售”于一體的上下游集群高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)生態(tài)園。

湖南亞輝龍醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項目總投資10億元，總用地規(guī)模300畝，其中一期計劃投資5.8億元，用地150畝，2024年6月一期主體工程全面封頂，即將建成開園投產(chǎn)。該項目是亞輝龍在湖南地區(qū)“研發(fā)+生產(chǎn)”生態(tài)圈戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，也是湖南省政府重點產(chǎn)業(yè)項目之一。

亞輝龍董事長兼CEO胡鹍輝表示：“亞輝龍發(fā)展方向與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高度契合，公司將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊扣湘潭市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，引入上下游優(yōu)質(zhì)資源，為助力湘潭醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

湘潭高新區(qū)堅持把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的“硬支撐”以重點項目建設(shè)為抓手推動有效投資聚勢突破。湘鋼瑞泰、車瑞、聯(lián)創(chuàng)等項目開工建設(shè)，金杯三期、開元化學(xué)、捷邦等項目正抓緊主體施工，太信太德、高瑞電源等項目實現(xiàn)廠房主體竣工，銘昊、湖湘科創(chuàng)園、鐵姆肯、建湘等項目正式投產(chǎn)。

其中，湘潭高新區(qū)智慧物流產(chǎn)業(yè)園銘昊汽車建設(shè)項目總投資10億元，總占地面積為60畝，總建筑面積為2.75萬平方米，建設(shè)高端汽車金屬零部件研發(fā)及智能制造生產(chǎn)線。

該項目是湘潭高新區(qū)首個采用“定制代建”模式招商的工業(yè)項目，從簽約到投產(chǎn)不到一年時間，讓企業(yè)從研發(fā)到設(shè)備購買、投產(chǎn)運營實現(xiàn)了無縫對接。項目全面投產(chǎn)后，預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值5億元以上，年稅收3000萬元。

招商引資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵所在，也是增強(qiáng)發(fā)展后勁的“源頭活水”。湘潭高新區(qū)把招商引資當(dāng)成“頭等大事”，全速奔跑、奮力拼搏，以精誠服務(wù)推動項目簽約、落地。

今年以來，園區(qū)共計引進(jìn)億元以上項目26個，總投資規(guī)模81.2億元，其中“三類500強(qiáng)”項目5個，10億元以上項目3個，“湘商回歸”項目12個，獲評全市一季度、二季度招商引資“駿馬獎”。

尤為值得一提的是，寬幅鎂板精深加工產(chǎn)業(yè)園項目由500強(qiáng)央企中冶集團(tuán)投資建設(shè)，全面建成達(dá)效后年產(chǎn)值預(yù)計超30億元，稅收達(dá)2.4億元。

營商環(huán)境“常答常新”

優(yōu)化營商環(huán)境是一道需要持續(xù)作答、常答常新的考題。

當(dāng)前，拼優(yōu)惠政策、比要素資源的做法已經(jīng)“過時”，優(yōu)良的環(huán)境和專業(yè)的服務(wù)是日趨重要的“加分項”。

如何做好招商引資“后半篇文章”？今年在全市手捧多輪“駿馬獎”的湘潭高新區(qū)，既“筑巢引鳳”，又“固巢育鳳”，舉全區(qū)之力奮力打造最優(yōu)營商環(huán)境品牌，為高質(zhì)量發(fā)展凝聚澎湃動力。

今年，湘潭金榮工業(yè)產(chǎn)業(yè)園周邊的項目建設(shè)如火如荼，高峰期有300余名工人同步施工，來往項目工地的車輛較多。因停車位缺乏，存在亂擺亂停、交通不暢等現(xiàn)象。

停車位一事，既關(guān)系著園區(qū)的項目進(jìn)度，也關(guān)系著園區(qū)的營商環(huán)境。湘潭高新區(qū)管委會反應(yīng)迅速，第一時間組織相關(guān)職能部門，前往開元化學(xué)、高瑞電源等7個重點項目在建工程周邊勘察，拿出“治標(biāo)”又“治本”的解決方案。

“停車難”問題解決后，在回訪中，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人高興地答復(fù)：“從收集需求到車位劃定，園區(qū)辦事有速度，服務(wù)有溫度。這下，我們深耕園區(qū)、發(fā)展壯大的信心更足了！”

打造營商環(huán)境“升級版”，湘潭高新區(qū)縱深推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，創(chuàng)新實行“租購即開工”，工程建設(shè)項目“四即”改革升級為“五即”，報建全流程平均用時相較于規(guī)定時限壓縮了62.5%。

同時，建立企業(yè)項目全生命周期服務(wù)“一件事”套餐，推出“無憂辦”全程幫辦代辦、驛站“就近辦”幫代辦服務(wù)。截至目前，為重點項目報提供全鏈條幫代辦服務(wù)220余次，提供驛站幫代辦服務(wù)4000余件。

比如湘潭攜創(chuàng)電磁動力科技有限公司建設(shè)項目，從拿地開始就開啟了全鏈條幫代辦服務(wù)。湘潭高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心多次“一對一”指導(dǎo)企業(yè)熟悉辦事流程及辦事指南，及時向企業(yè)反饋項目辦理進(jìn)展情況，協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備申報材料等。不到半個月時間，幫助企業(yè)項目建設(shè)走向正軌。

深化改革激發(fā)活力

湘潭高新區(qū)自建區(qū)以來，一直托管街道、學(xué)校、衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)，承擔(dān)大量社會事務(wù)管理職能。日積月累，這些都變成了園區(qū)“成長的煩惱”。

2023年10月，湘潭高新區(qū)被明確為全省剝離社會事務(wù)管理職能改革試點的四個開發(fā)區(qū)之一。自試點以來，湘潭高新區(qū)堅決扛牢主體責(zé)任，圍繞“瘦身強(qiáng)體、聚焦主業(yè)、輕裝上陣、提質(zhì)增效”的改革目標(biāo)，加快推動管理體制和運行機(jī)制創(chuàng)新。截至2024年3月底，該區(qū)已全面完成試點任務(wù)，經(jīng)濟(jì)駛?cè)氚l(fā)展新賽道。

在體制機(jī)制改革工作中，湘潭高新區(qū)抓牢“確權(quán)”“剝離”“交接”三個環(huán)節(jié)，推動社會事務(wù)應(yīng)剝盡剝，職能“瘦身”，輕裝上陣。227項社會事務(wù)，以及代管的街道、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、村（社區(qū)）等43個機(jī)構(gòu)、460人，全部移交岳塘區(qū)管理。

移交過后，湘潭高新區(qū)按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”原則，推行“扁平化”管理，著重打破職能條塊分割、交叉重疊等弊病。管委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分別精簡至6個、2個，機(jī)構(gòu)精簡率38.5%；編制總量精減至91名，精減率25%；人員總量精減至183人，精減率40%；年節(jié)約人員支出近2000萬元。

為進(jìn)一步優(yōu)化團(tuán)隊，湘潭高新區(qū)實行“檔案封存、全員競聘、末位淘汰”機(jī)制，人員由編制管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。全區(qū)舉行崗位競聘大會，“能者上、庸者下、平者讓”的選人用人導(dǎo)向蔚然成風(fēng)。按照“專班+專業(yè)”模式組合干部，50%以上的人員負(fù)責(zé)招商引資、企業(yè)服務(wù)等工作，人員力量向經(jīng)濟(jì)部門集中，薪酬向“一線”崗位傾斜。

創(chuàng)新運行機(jī)制，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型，湘潭高新區(qū)做“強(qiáng)”平臺公司，全面實行“管委會+公司”管理體制，推動湘潭高新集團(tuán)走向市場化，原有14家子公司整合歸并為3家經(jīng)營性實體子公司。做“?！碧厣珗@區(qū)，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”發(fā)展模式，布局建設(shè)先進(jìn)金屬材料精深加工等6大特色產(chǎn)業(yè)園引入萬洋眾創(chuàng)等專業(yè)運營團(tuán)隊開展市場化運營。做“優(yōu)”營商環(huán)境，搶抓改革機(jī)遇，按照“一園一策、直達(dá)園區(qū)”模式，省、市下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限95項，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，不斷打造規(guī)范高效、便民利企的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

湘潭高新區(qū)黨工委書記蔣文龍表示：“站在新的起點上，湘潭高新區(qū)將緊緊錨定‘三高四新’美好藍(lán)圖，對標(biāo)對表‘五好’園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，以勇立潮頭的氣魄、敢為善為的姿態(tài)，繼續(xù)實踐創(chuàng)新、奮力開拓、銳意進(jìn)取，在新時代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為，為推動全市高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！”

責(zé)編：彭婷

一審：彭婷

二審：顏石敦

三審：白培生

來源：新湘潭客戶端