（曹龍委員代表致公黨市委會發(fā)言）

作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射面廣、成長性和帶動性強等特點，發(fā)展前景與市場空間廣闊。據(jù)預(yù)測，到 2035 年， 我國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將達(dá)到 6 萬億元。近年來，我市成立由市長牽頭的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，積極申報城市空中交通管理試點和無人駕駛航空試驗區(qū)，全力謀劃和推動 32 個低空產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，規(guī)劃布局 81 個直升機起降點，投資 2.69 億元 的湘 潭九 華通用機場正式獲批，低空基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。但也應(yīng)看到，我市和先進(jìn)地區(qū)相比，還存在較大短板與差距：如頂層設(shè)計不完善，尚未出臺支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和低空空域管理辦法；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，通用機場、停機坪、飛行服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施處于起步建設(shè)階段；產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不足，相關(guān)產(chǎn)業(yè)小而散，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成；應(yīng)用場景尚未完全激活，消費場景主要局限在生產(chǎn)作業(yè)和公共服務(wù)方面。為此建議：

一、精準(zhǔn)定位、錯位發(fā)展，探索低空經(jīng)濟(jì)“1+3+N”發(fā)展體系。建立長株潭低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新 發(fā)展工作機制，組建長株潭低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)一步實現(xiàn)資源互享、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)互動。圍繞低空制造新高地、物流交通新樞紐、應(yīng)用場景新示范“三新”目標(biāo)，依托湘潭經(jīng)開區(qū)建設(shè)1個湘潭低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建以吉利汽車為主的EVTOL飛行汽車制造、湘電集團(tuán)為主的航空電氣系統(tǒng)以及低空物流運輸?shù)?個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，加快推動九華通用機場、航空應(yīng)急救援項目、國家低空裝備檢測中心等N個重點項目。

二、搶占賽道、創(chuàng)新激活，推動產(chǎn)業(yè)培育集聚“四鏈融合”。結(jié)合湘江科學(xué)城建設(shè)，建立低空制造協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化；推動吉利汽車與小鵬匯天戰(zhàn)略合作，搶占 EVTOL 飛行汽車制造賽道，制定產(chǎn)業(yè)鏈分布圖等“三圖四表”，加大招商引資力度，全力打造產(chǎn)業(yè)集群；設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本、專業(yè)機構(gòu)投資低空產(chǎn)業(yè)項目；制定低空經(jīng)濟(jì)梯度人才培養(yǎng)方案，推動校地企共建實踐基地與合作項目，實現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”。

三、借船出海、小步快跑，完善基礎(chǔ)配套建設(shè)“四張網(wǎng) ”。推動與央企頭部企業(yè)戰(zhàn)略合作，探索空域資源盈利模式創(chuàng)新，杜絕重兵扎堆投入，小步快進(jìn)實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施快速迭 代。積極爭取空域資源，劃設(shè)低空飛行“航線網(wǎng)”；加快通用機場五個縣市區(qū)全覆蓋，加強對規(guī)劃建設(shè)起降場、起降平臺等，構(gòu)建配套硬件基礎(chǔ)的“設(shè)施網(wǎng)”；加快推進(jìn) 5G 通信、北斗定位導(dǎo)航等建設(shè)，打造低空感知及通信的“空聯(lián)網(wǎng)”；積極建設(shè)飛行服務(wù)站，推進(jìn)檢修設(shè)施等保障設(shè)施建設(shè)，打造覆蓋全域的低空飛行“服務(wù)網(wǎng)”。

四、資源聚合、運營聯(lián)合，拓展“低空+”六大應(yīng)用市場。積極拓展包括物流配送、應(yīng)急救援、工業(yè)巡檢、城市治理公共服務(wù)、文旅消費、載人運輸?shù)攘蟮涂諔?yīng)用場景。整合政府社會資源需求，推動首購經(jīng)濟(jì)，將通用航空公共服務(wù)和裝備產(chǎn)品納入政府公共服務(wù)購買目錄，發(fā)布一批低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景需求清單。聯(lián)合電商物流巨頭，探索無人機“閃送”試點，打造長株潭低空物流重要基地。攜手文旅企業(yè)，推動紅色文旅與低空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，謀劃韶山特色低空觀光等文旅線路；引導(dǎo)城市交通出行新模式，積極探索載人無人機商業(yè)化飛行。

五、統(tǒng)籌調(diào)度、系統(tǒng)聯(lián)動，強化“五個一”政策支撐保障。健全一個調(diào)度機制，“清單化”推動解決低空經(jīng)濟(jì)重大政策、重點事項和重要問題；完善一個規(guī)劃引領(lǐng)，重點將低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入“十五五”規(guī)劃；出臺一批政策，圍繞低空飛行服務(wù)、核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺載體、示范應(yīng)用場景等方面制定出臺支持政策措施；包裝一批重點項目，結(jié)合航空應(yīng)急救援力量建設(shè)等策劃包裝項目，積極爭取超長期國債政策支持；構(gòu)建一個法治保障，適時出臺《湘潭市低空空域管理辦法》等地方法規(guī)，為空域管理提供法治保障。

責(zé)編：蔣睿

一審：彭婷

二審：顏石敦

三審：白培生

來源：湖南日報·新湖南客戶端