郴州市檢察院黨組將加快建設(shè)法律監(jiān)督工作現(xiàn)代化確定為檢察工作現(xiàn)代化郴州實(shí)踐的五大工程之一，堅(jiān)持“良性監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、剛性監(jiān)督”理念，切實(shí)增強(qiáng)法律監(jiān)督的針對性、實(shí)效性，以監(jiān)督效能彰顯檢察擔(dān)當(dāng)。

2023年，市檢察院黨組提出“監(jiān)督共同體現(xiàn)代化”理念，站在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，圍繞解決公共領(lǐng)域、社會(huì)治理等問題，凝聚打造監(jiān)督共同體的共識。

2024年，市檢察院將“深化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制”確定為全市檢察機(jī)關(guān)年度十項(xiàng)重點(diǎn)工作，自覺融入全面深化改革，服務(wù)黨和國家監(jiān)督體系現(xiàn)代化的重大課題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效能由分散向協(xié)同轉(zhuǎn)變，治理體系由單一向多元轉(zhuǎn)變。

為促進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化，市檢察院推動(dòng)出臺(tái)《人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作暫行辦法》；

為形成維護(hù)國家利益、公共利益的監(jiān)督合力，與市審計(jì)局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立檢察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)作機(jī)制的意見》；

為加強(qiáng)破產(chǎn)案件領(lǐng)域法律監(jiān)督，蘇仙區(qū)檢察院與區(qū)法院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立破產(chǎn)程序法律監(jiān)督工作機(jī)制的意見》；

……

今年6月，市人大常委會(huì)向市檢察院移交《關(guān)于加強(qiáng)我市電競主題酒店管理，護(hù)航未成年人健康成長的建議》。收到《建議》后，市檢察院對全市電競酒店進(jìn)行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)市內(nèi)部分電競酒店存在違規(guī)接待未成年人等問題。針對暴露出的行業(yè)監(jiān)管漏洞，7月，市檢察院向有關(guān)職能部門制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議督促整改。截至目前，4家問題電競酒店被責(zé)令整改，2家被關(guān)停。市檢察院就《檢察建議書》的制發(fā)和整改落實(shí)情況向市人大常委會(huì)進(jìn)行了匯報(bào)。

“我們會(huì)持續(xù)跟蹤檢察建議的落實(shí)情況，常態(tài)化開展‘回頭看’，對整改情況進(jìn)行回訪，防止‘反彈回溯’，以扎實(shí)的檢察履職推動(dòng)治理能力和治理體系向更高層次發(fā)展?！鞭k案檢察官李軍說道。

近年來，全市檢察系統(tǒng)主動(dòng)與人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等10余個(gè)監(jiān)督主體攜手，建立了34個(gè)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)與各類監(jiān)督主體“全覆蓋”、監(jiān)督領(lǐng)域和內(nèi)容“全貫通”，將貫通協(xié)調(diào)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能的治理優(yōu)勢，凝聚監(jiān)督合力，共同推動(dòng)法治郴州建設(shè)。

法律監(jiān)督如何做到“剛性”、做成“剛性”？除了愿監(jiān)督、敢監(jiān)督，更要會(huì)監(jiān)督、善監(jiān)督。只有如此，才能改變監(jiān)督難、監(jiān)督軟的局面。

在國家5A級景區(qū)東江湖的東江灣沿江公園內(nèi)有一處香樟古樹群，吸引了不少市民前來游玩。然而由于管理不到位，古香樟樹因攀爬嬉戲、燒烤娛樂、攤販營業(yè)等不文明行為受損嚴(yán)重。資興市檢察院調(diào)查后，依法啟動(dòng)行政公益訴訟立案程序，并分別向資興市林業(yè)局、城管局、東江街道等相關(guān)部門發(fā)出保護(hù)古樹群的訴前檢察建議。為統(tǒng)一保護(hù)共識，資興市檢察院還舉行公開聽證 。相關(guān)行政主管部門立即分頭行動(dòng)，對古樹群樹冠進(jìn)行加固支撐、增設(shè)標(biāo)識標(biāo)牌、開展常態(tài)化巡邏勸導(dǎo)，百年古樹不再“負(fù)重”生長。

到此，還未止步。資興市政協(xié)委員將該檢察建議轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案，推動(dòng)城市古樹保護(hù)。目前，資興市人民政府批準(zhǔn)安排了城市城區(qū)古樹掛牌費(fèi)用5萬元以及每年23.6萬元的保護(hù)費(fèi)用，并納入了財(cái)政預(yù)算，完成了所有城區(qū)范圍內(nèi)城市古樹核查工作，編制了城市規(guī)范區(qū)古樹分株養(yǎng)護(hù)方案并明確了養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。同時(shí)，制定并實(shí)施《資興市城市綠化管理實(shí)施辦法》《資興市城市樹木認(rèn)捐認(rèn)養(yǎng)實(shí)施方案》，為當(dāng)?shù)毓艠涿纠鸢踩W(wǎng)。

“檢察機(jī)關(guān)的檢察建議以及舉辦的公開聽證，讓各個(gè)部門聯(lián)動(dòng)更實(shí)質(zhì)了，出臺(tái)的政策、建立的機(jī)制，讓資興市內(nèi)的古樹名木都得到了保護(hù)?！焙鲜〕恢菔匈Y興市政協(xié)委員袁劍霖說道。

從一案之問到一方之治，這是檢察建議得到剛性實(shí)踐的生動(dòng)展示。全市檢察機(jī)關(guān)多維度發(fā)力，積極探索提升法律監(jiān)督剛性的新路徑，健全“從銜接到配合到共享”的執(zhí)法司法協(xié)作新機(jī)制，有力提升了法律監(jiān)督質(zhì)效。

“你看，這個(gè)人的民間借貸糾紛領(lǐng)域異常案件很多，我們可以去集中查閱涉及他的案卷看看?！庇琅d縣檢察院承辦檢察干警在電腦屏幕前一邊篩查一邊討論。

借助大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，永興縣檢察院累計(jì)排查出民間借貸糾紛領(lǐng)域異常案件線索48條，目前已發(fā)出再審檢察建議3件，并將虛假訴訟犯罪線索移送至公安機(jī)關(guān)，已立案14人。

宜章縣檢察院研發(fā)的“人民陪審員超陪審案件數(shù)”民事檢察數(shù)字監(jiān)督模型，在湖南省檢察院大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺(tái)上架，并已被跨地區(qū)推廣應(yīng)用5個(gè)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

汝城縣檢察院針對裁判類案件中存在適用法律不當(dāng)、可能損害醫(yī)保基金的問題，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用，已經(jīng)就該類線索提請民事抗訴案件2件。

全市檢察機(jī)關(guān)積極搭建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，讓法律監(jiān)督更“智”能、更精準(zhǔn)。郴州市檢察機(jī)關(guān)已應(yīng)用全國各地優(yōu)秀大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型42個(gè)，共計(jì)成案115件。

今后，全市檢察機(jī)關(guān)將更加自覺在中國特色社會(huì)主義法治體系大格局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用，緊緊圍繞“良性監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、剛性監(jiān)督”這一核心理念，全方位提升法律監(jiān)督工作質(zhì)效，用檢察之力更好服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化郴州實(shí)踐，用更有力有效的法律監(jiān)督守好公平正義的“最后一道防線”。

責(zé)編：何慶輝

一審：何慶輝

二審：羅徽

三審：陳淦璋

來源：新湖南客戶端