向人民報(bào)告 | 完善制度建設(shè) 深化政府投資重大項(xiàng)目監(jiān)督————邵陽市人大常委會(huì)2024年履職亮點(diǎn)工作系列報(bào)道之五

    2024-12-22 07:42:19

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端 通訊員 劉其潔 王延發(fā)

政府投資重大項(xiàng)目建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和動(dòng)力,是社會(huì)總投資的重要組成部分,在社會(huì)投資和資源配置中起著重要的宏觀導(dǎo)向作用。

今年以來,邵陽市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱委員會(huì))堅(jiān)持以人民為中心,完善監(jiān)督制度建設(shè),深化政府投資重大項(xiàng)目監(jiān)督,通過“年初調(diào)研+年中審議+年底視察”的方式對(duì)政府投資重大項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施、績(jī)效等情況進(jìn)行全過程監(jiān)督,確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施和資金的有效使用。

建章立制,嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)開展監(jiān)督

沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán)。

4月8日,邵陽市人大常委會(huì)黨組書記、主任周迎春率隊(duì)在市區(qū)視察市級(jí)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。周迎春一行先后來到邵陽市中心醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工程(一期)項(xiàng)目、湖口井東路(邵水東路—屏風(fēng)路)道路工程項(xiàng)目、邵陽市幸福醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目、邵陽市經(jīng)開區(qū)智慧物流城一期建設(shè)項(xiàng)目(邵陽鐵路貨棧查驗(yàn)場(chǎng))現(xiàn)場(chǎng),看展板、聽匯報(bào),實(shí)地察看各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,詳細(xì)了解項(xiàng)目在建設(shè)推進(jìn)過程中存在的困難和面臨的問題。

邵陽市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成員深入項(xiàng)目一線,開展細(xì)致的調(diào)研,了解項(xiàng)目的實(shí)際情況和存在的問題。在調(diào)研中,他們發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批等環(huán)節(jié)存在不規(guī)范的現(xiàn)象,于是立即著手完善制度建設(shè)。

6月21日,邵陽市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提請(qǐng)邵陽市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過《邵陽市人大常委會(huì)關(guān)于政府投資重大項(xiàng)目監(jiān)督辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?!掇k法》一共二十一條,對(duì)監(jiān)督原則、依據(jù)、范圍、程序、內(nèi)容、形式等作出明確規(guī)定。標(biāo)志著人大監(jiān)督政府投資重大項(xiàng)目的邵陽標(biāo)準(zhǔn)正式形成。辦法涵蓋了從項(xiàng)目立項(xiàng)、前期論證,到項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金使用、質(zhì)量把控以及竣工驗(yàn)收等全流程的監(jiān)督內(nèi)容,每一個(gè)環(huán)節(jié)都明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督方式。這項(xiàng)制度為高質(zhì)量開展政府投資項(xiàng)目監(jiān)督工作筑牢了根基,保證了監(jiān)督的嚴(yán)肅性和公正性。

聚焦必要可行,項(xiàng)目立項(xiàng)監(jiān)督關(guān)口前移

年初,市人大常委會(huì)對(duì)監(jiān)督推動(dòng)政府投資重大項(xiàng)目建設(shè)作出專題部署,并將其列入市人大常委會(huì)2024年工作要點(diǎn)。市人大常委會(huì)加大政府投資重大項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督力度,政府統(tǒng)一歸口編制年度政府投資重大項(xiàng)目計(jì)劃。

4月,人大常委會(huì)聽取和審議市本級(jí)政府投資重大項(xiàng)目年度計(jì)劃,重點(diǎn)圍繞年度項(xiàng)目的領(lǐng)域分布、投資規(guī)模、立項(xiàng)審批、資金保障、綜合效益等進(jìn)行審查。8月,人大常委會(huì)聽取上半年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí),將上半年市本級(jí)政府投資重大項(xiàng)目年度計(jì)劃執(zhí)行情況和政府投資重大新增項(xiàng)目情況作為重點(diǎn)審議內(nèi)容。今年,已聽取和審議年度計(jì)劃投資項(xiàng)目45項(xiàng)。

部門聯(lián)動(dòng),協(xié)同高效開展監(jiān)督

邵陽市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)打好政府投資重大項(xiàng)目監(jiān)督協(xié)同戰(zhàn),積極與審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改等部門攜手,建立起協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。

一是與審計(jì)部門聯(lián)動(dòng),持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)查出問題整改監(jiān)督。在年初制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),把政府投資重大項(xiàng)目作為監(jiān)督的重點(diǎn),促進(jìn)人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督有效銜接、形成合力;年底推動(dòng)問題整改時(shí)注重加強(qiáng)與審計(jì)部門的溝通協(xié)調(diào),把政府投資重大項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的問題整改作為“回頭看”的重點(diǎn),主動(dòng)提升審計(jì)整改實(shí)效。

二是與財(cái)政部門聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持項(xiàng)目績(jī)效管理。年初切實(shí)推動(dòng)政府把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障重大民生項(xiàng)目資金保障,做好投資項(xiàng)目計(jì)劃與年度財(cái)政預(yù)算的銜接;年中通過聽取和審議市財(cái)政部門關(guān)于項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,推進(jìn)資金使用管理、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估,督促政府和項(xiàng)目單位把資金管好用好,從源頭上推動(dòng)政府進(jìn)一步完善和落實(shí)決策、管理機(jī)制,增強(qiáng)了政府投資決策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性,實(shí)現(xiàn)了政府項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效與人大監(jiān)督效能提升的有機(jī)統(tǒng)一。

三是與發(fā)改部門聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。在邵陽市政府債務(wù)監(jiān)督工作責(zé)任清單制度中要求政府確定投資項(xiàng)目后5個(gè)工作日,市發(fā)改委必須向人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)工委報(bào)告項(xiàng)目決策、資金來源等情況。財(cái)經(jīng)委重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的資金來源進(jìn)行審查,確保政府投資重大項(xiàng)目實(shí)施中不能新增政府隱性債務(wù)。督促市發(fā)改部門加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的檢查督導(dǎo),加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

組織代表視察,踐行全過程監(jiān)督

邵陽市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到全過程人民民主在監(jiān)督工作中的重要意義,組織人大代表視察了部分政府投資重大項(xiàng)目。在視察過程中,代表們深入各個(gè)政府投資項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),通過實(shí)地查看、詢問項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、查閱相關(guān)資料等方式,直觀且深入地了解項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展、工程質(zhì)量、安全管理等情況。對(duì)于一些衛(wèi)生系統(tǒng)的重大項(xiàng)目,還與代表工作委員會(huì)、教科文衛(wèi)委開展聯(lián)合視察,視察組在看現(xiàn)場(chǎng)、察進(jìn)度、詢實(shí)情的基礎(chǔ)上,開展清單式“會(huì)診把脈”,政府及相關(guān)職能部門應(yīng)邀“自報(bào)家底”,確保財(cái)政資金落地見效,確保對(duì)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)都能有效監(jiān)督,使政府投資項(xiàng)目有效有序有力進(jìn)行。

責(zé)編:周洋

一審:周洋

二審:曾佰龍

三審:鄒麗娜

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