湖南日報·新湖南客戶端 通訊員 王萱 楊霞

生態(tài)文明建設(shè)是事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。邵陽市人大常委會依托全市824個代表聯(lián)絡(luò)站、19個基層立法點及13個全過程人民民主實踐基地，動員五級人大代表，打出立法、監(jiān)督“組合拳”，以法治為筆，將“履職答卷”寫在綠水青山間，為邵陽勾勒出一幅美麗的生態(tài)畫卷。

立法固本，劃定生態(tài)紅線

邵陽市人大常委會始終堅持用最嚴密的法治保障生態(tài)文明建設(shè)。2024年，市人大常委會圍繞包括《邵陽市大氣顆粒物污染防治條例》在內(nèi)的大氣污染防治領(lǐng)域法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，并將此作為法治護綠行動的關(guān)鍵一環(huán)，組織全市12個縣（市、區(qū)）人大常委會和180個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大主席團同步開展檢查，1370名各級人大代表參與執(zhí)法檢查，實現(xiàn)了執(zhí)法檢查全覆蓋。

截至11月，執(zhí)法檢查組已發(fā)現(xiàn)并現(xiàn)場交辦市郊和農(nóng)村露天焚燒秸稈、餐飲企業(yè)油煙凈化器未安裝或運行不正常、燒烤攤油煙露天排放等問題428個，已整改到位280個問題。

監(jiān)督護航，延伸生態(tài)綠線

邵陽市的“兩溝一河”（龍須溝、洋溪溝和紅旗河），曾經(jīng)臭氣熏天，群眾反映強烈。市人大常委會連續(xù)三年將水環(huán)境綜合治理納入聽取環(huán)保年度報告的重點內(nèi)容。在人大監(jiān)督的推動下，市人民政府安排了地方專項債1500萬元進行污水管網(wǎng)改造，邵陽經(jīng)開區(qū)安排了專項資金2200萬元用于污水管網(wǎng)漏損治理，“兩溝一河”水質(zhì)得到了長效改善。

邵陽環(huán)保有“年檢”。市人大常委會已連續(xù)8年聽取市人民政府生態(tài)環(huán)境年度報告，并總結(jié)經(jīng)驗、固化成果，在全省率先制定出臺了《關(guān)于深化環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告制度的實施辦法》。2024年4月，這項制度又邁出重要一步，市人大常委會首次聽取和審議市中級人民法院和市人民檢察院關(guān)于生態(tài)環(huán)境司法保護專項工作報告。目前，邵陽已經(jīng)實現(xiàn)市、縣兩級人大生態(tài)環(huán)境保護年度報告制度全覆蓋。

得益于“環(huán)保年檢”，全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向穩(wěn)向好。2024年1月至11月，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量PM10改善幅度排全省第一，綜合指數(shù)、優(yōu)良率、PM2.5改善幅度等均排在全省前列；全市地表水總體水質(zhì)為優(yōu)，52個國考、省考斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅱ類。

司法亮劍，堅守環(huán)保底線

體態(tài)曼妙的白頸長尾雉悠閑地林中漫步，如鳳凰一樣美麗的紅嘴藍鵲作客綏寧縣城，一度銷聲匿跡的國家珍稀野生動植物不斷出現(xiàn)在湖南南山國家公園和黃桑國家級自然保護區(qū)等地……這幅生態(tài)文明畫卷的背后，有法治力量的堅實守護，也有市人大常委會的主動履職盡責。

檢察建議是檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責、促進生態(tài)環(huán)境保護政策落實的重要手段。為有效推動解決部分檢察建議“回而不改”問題，邵陽市人大常委會審議通過《關(guān)于加強行政違法行為檢察監(jiān)督工作的決議》（以下簡稱《決議》），強化行政與司法銜接，將檢察建議落實情況納入法治政府考核。

“《決議》的通過，就是為我們辦案人員督促環(huán)保檢察建議落實而下的一場及時雨?！鄙坳柺腥嗣駲z察院第六檢察部負責人說，《決議》通過半年來，她明顯感覺到發(fā)出的檢察建議被重視，各項環(huán)保問題的整改速度也明顯加快。

在市人大、市政府與法檢“兩院”的共同推動下，邵陽市中級人民法院駐市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)絡(luò)室、法檢公益訴訟群、代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化等工作機制相繼建立，匯聚法治合力。

2021年至2024年，邵陽市檢察機關(guān)共辦理各類環(huán)境資源案件1900余件，法院系統(tǒng)共審結(jié)各類環(huán)境資源一審案件408件，通過辦案切實推動解決了一批“垃圾山”“黑水河”“污染礦”等問題。

一部部良法善法，一次次監(jiān)督檢查，市人大與“一府兩院”同頻共振、同向發(fā)力，形成工作合力，織密了生態(tài)保護法網(wǎng)。

責編：周洋

一審：周洋

二審：曾佰龍

三審：鄒麗娜