湖南法治報(bào)通訊員 邱孟潔 諶亞男

懷化市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從個(gè)案辦理向類案治理延伸，推動(dòng)檢察建議從“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變。2024年，全市檢察機(jī)關(guān)共制發(fā)社會(huì)治理檢察建議82份，均已回復(fù)并采納，充分發(fā)揮了檢察建議助力提升社會(huì)治理效能的作用。

辦理一案 治理一片

2000余支杜冷丁流入“癮君子”手中？

經(jīng)查，洪江區(qū)某醫(yī)院急診科主任劉某某，因幫助吸毒成癮的某村醫(yī)楊某某，近4年間利用處方權(quán)多次開具，或由楊某某自行開具杜冷丁共2000余支。除病患治療外，1500余支杜冷丁被楊某某使用。后劉某某被判處有期徒刑3年。

該案系洪江區(qū)首例非法提供麻醉藥品罪案件。針對(duì)麻醉、精神藥品監(jiān)管漏洞，洪江區(qū)檢察院向監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，督促行業(yè)開展集中整治，從嚴(yán)落實(shí)“三級(jí)”“五?！贝胧?/p>

為放大治理效應(yīng)，該院將情況通報(bào)給市衛(wèi)健委。市衛(wèi)健委在全市部署開展為期2個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，并聯(lián)合市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管部門印發(fā)《懷化市醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉精神類藥品管理長(zhǎng)效工作機(jī)制》，從源頭上有效杜絕失管濫用問題。

從個(gè)案辦理推動(dòng)“我管”促“都管”，走出了“小建議”撬動(dòng)“大治理”的生動(dòng)實(shí)踐。該案獲評(píng)最高檢懲治涉麻精藥品犯罪典型案例、全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀檢察建議。

抓前端 治未病

精神障礙患者管控工作是重大民生問題和社會(huì)問題。

長(zhǎng)沙市開福區(qū)檢察院在辦理某縣蘭某以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪一案的過程中，發(fā)現(xiàn)蘭某存在違法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的情形，該線索由省檢察院移交辦理。

經(jīng)過扎實(shí)調(diào)查核實(shí)工作，市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)向某縣政府、縣衛(wèi)健局、縣交管中心制發(fā)了檢察建議。推動(dòng)在全市范圍內(nèi)開展精神障礙患者管控專項(xiàng)監(jiān)督，并形成調(diào)研報(bào)告呈報(bào)懷化市委。

市委將調(diào)研報(bào)告提出的問題及對(duì)策逐一分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，市檢察院緊密加強(qiáng)與市政府相關(guān)職能部門的溝通協(xié)作，推動(dòng)出臺(tái)工作機(jī)制，開展為期4個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)。懷化市人大常委會(huì)就推動(dòng)地方立法進(jìn)行調(diào)研論證，向省人大呈報(bào)爭(zhēng)取納入省級(jí)層面立法。

深入“查病灶”、精準(zhǔn)“開良方”，以“檢察建議+調(diào)研報(bào)告”模式服務(wù)黨委決策，檢察建議的重要性得到凸顯。

多方參與 形成合力

以程某某為首的惡勢(shì)力犯罪分子，長(zhǎng)期盤踞在鶴城區(qū)、麻陽一帶，指示團(tuán)伙成員以交友、戀愛、提供保護(hù)等名義，吸納未成年人加入團(tuán)伙組織實(shí)施犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重侵害未成年人的身心健康和人格尊嚴(yán)。

市中級(jí)人民法院、市檢察院針對(duì)校園管理及校園周邊娛樂場(chǎng)所管理存在的問題，聯(lián)合向相關(guān)部門制發(fā)司法建議、檢察建議，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。這也是全省首份“司法+檢察”建議書。

在落實(shí)檢察建議過程中，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，支持、配合、幫助被建議單位做好整改落實(shí)工作。還通過公開宣告送達(dá)，邀請(qǐng)代表委員、人民監(jiān)督員等參與，讓檢察建議“落地有聲”。

社會(huì)治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同各方共治。全市檢察機(jī)關(guān)均建立了代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，市人大常委會(huì)印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真開展將檢察監(jiān)督融入人大工作評(píng)議的通知》，支持運(yùn)用檢察建議助推問題整改,有力推動(dòng)形成共建共享的社會(huì)治理格局。

責(zé)編：李迅

一審：李迅

二審：陳佳婧

三審：戴志杰